HDFGS-2017-3

惠東縣人民政府關(guān)于印發(fā)《惠東縣公共租賃住房建設(shè)和管理實(shí)施細(xì)則》和《惠東縣公共租賃住房租金補(bǔ)助實(shí)施辦法》的通知

惠東府〔2017〕30號

各鎮(zhèn)人民政府，平山街道辦事處，巽寮、港口管委會，縣府直屬有關(guān)單位：

　　《惠東縣公共租賃住房建設(shè)和管理實(shí)施細(xì)則》和《惠東縣公共租賃住房租金補(bǔ)助實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)十屆11次縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向縣住建局反映。

惠東縣人民政府

2017年6月22日

惠東縣公共租賃住房建設(shè)和管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總  則

　　第一條 為進(jìn)一步完善我縣住房保障體系，加強(qiáng)公共租賃住房建設(shè)管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行住房保障政策規(guī)定的通知》（建?！?012〕105號）、《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（廣東省人民政府令第181號）和《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈惠州市公共租賃住房建設(shè)和管理辦法〉〈惠州市惠城中心區(qū)公共租賃住房租金補(bǔ)助實(shí)施辦法〉和〈惠州市惠城中心區(qū)公共租賃住房建設(shè)和管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（惠府〔2016〕25號）等文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、籌集、配租、管理及監(jiān)督適用本實(shí)施細(xì)則。

　　第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱公共租賃住房（以下簡稱“公租房”），是由政府投資組織建設(shè)和管理，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，或政府提供政策支持，社會力量投資建設(shè)，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，租金市場化，納入公租房管理體系，面向在本縣城鎮(zhèn)生活或工作符合條件的住房困難家庭或個(gè)人出租的保障性住房。

　　第四條 公租房建設(shè)方式，主要包括：

　?。ㄒ唬┱ㄔO(shè)。

　　1.縣政府投資組織建設(shè)；

　　2.在新建商品住房、“三舊”改造中的普通商品房項(xiàng)目、城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中按一定的比例配建；

　　3.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的現(xiàn)有存量公房、直管公房改造成公租房；

　　4.政府購買或租賃符合公租房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的存量房；

　　5.社會捐贈或其他合法渠道獲取的符合公租房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的住房。 

　?。ǘ┥鐣α拷ㄔO(shè)。

　　1.結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)利用自有土地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，按照生產(chǎn)區(qū)與居住區(qū)分離原則，集中建設(shè)以集體宿舍形式為主的公租房；

　　2.各類企事業(yè)單位以及其他社會力量在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)，利用自有土地或受讓土地投資建設(shè)的公租房。

　　第五條 公租房按照政府主導(dǎo)、政策支持、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、多方建設(shè)、嚴(yán)格監(jiān)管的原則進(jìn)行建設(shè)。公租房只能租賃，不能出售。

　　第六條 政府投資建設(shè)的公租房主要保障對象是具有本縣城鎮(zhèn)戶籍低收入和中等偏下收入住房困難家庭、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員；社會力量投資建設(shè)的公租房主要保障對象是在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員。

　　第七條 新建公租房包括成套住宅和集體宿舍。

　　新建的成套公租房，建筑面積控制在60平方米以下。為高層次人才服務(wù)的公租房單套建筑面積按縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以集體宿舍形式建設(shè)的公租房，應(yīng)執(zhí)行國家宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，人均住房建筑面積不低于5平方米。

　　第八條 縣政府是本行政區(qū)域內(nèi)公租房規(guī)劃、建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公租房的建設(shè)計(jì)劃編制、組織實(shí)施及監(jiān)督管理工作。

　　縣住建局是我縣住房保障主管部門，應(yīng)會同有關(guān)部門調(diào)查當(dāng)?shù)毓夥勘Ｕ蠈ο髷?shù)量和房源需求狀況，組織開展需求申報(bào)，在住房保障規(guī)劃中明確規(guī)劃期內(nèi)公租房的房源籌集、土地供應(yīng)和資金安排，編制公租房年度計(jì)劃，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。負(fù)責(zé)組織編制公租房規(guī)劃、指標(biāo)分配、任務(wù)督辦、制度建設(shè)、房源籌集、監(jiān)督管理、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案、房源配租、申請審核、入住、退出、補(bǔ)助管理和公租房（政府投資）后續(xù)管理等工作，并將公租房的相關(guān)資料報(bào)市住房保障主管部門備案。后續(xù)管理工作具體包括：租戶入住手續(xù)辦理、租戶動態(tài)管理、租戶租金收取、對物業(yè)管理公司的監(jiān)管、房屋質(zhì)量保修期外維修，調(diào)查處理信訪、投訴等問題，對不符合住房保障條件的租戶進(jìn)行清退等工作。

　　縣發(fā)改部門負(fù)責(zé)公租房建設(shè)項(xiàng)目審批、制定公租房租金標(biāo)準(zhǔn)、爭取中央預(yù)算內(nèi)資金等工作。

　　縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集和安排公租房建設(shè)資金、公租房租賃補(bǔ)助資金和公租房維護(hù)管理資金；應(yīng)當(dāng)建立與住房保障需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將住房保障資金和住房保障工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　縣國土資源部門編制住房用地計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對保障房用地供應(yīng)計(jì)劃單列。對其中需要使用新增建設(shè)用地的，在新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中單列，保障房用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與年度土地供應(yīng)計(jì)劃相銜接，用地供應(yīng)后，非經(jīng)法定程序不得改變用地性質(zhì)。負(fù)責(zé)核查公租房申請人擁有土地資產(chǎn)情況等工作。

　　縣代建項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)公租房項(xiàng)目的組織建設(shè)等工作，并負(fù)責(zé)將竣工驗(yàn)收合格的公租房及相關(guān)工程資料移交至縣住房保障主管部門。

　　縣公安部門負(fù)責(zé)核查申請家庭戶籍及車輛情況等工作。

　　縣人社部門負(fù)責(zé)核查申請家庭社會保險(xiǎn)繳納情況等工作。

　　國家統(tǒng)計(jì)局惠東調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)提供城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入情況等工作。

　　縣民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)公租房申請人收入情況復(fù)審核定等工作。

　　縣地稅部門負(fù)責(zé)核查申請家庭成員個(gè)人所得稅納稅情況等工作。

　　縣房管部門負(fù)責(zé)公租房申請人住房情況的核定工作。

　　各鎮(zhèn)政府（含街道辦事處、度假區(qū)管委會，下同）和社區(qū)居委會負(fù)責(zé)住房保障申請的受理和初審工作，協(xié)助有關(guān)部門做好轄區(qū)住房保障相關(guān)工作。  

　　第九條 公租房的建設(shè)管理納入縣政府住房保障年度責(zé)任考核范圍?？h住房保障主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門檢查公租房各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況，定期開展督查，并將督查情況報(bào)縣政府。

第二章 房源籌集和政策支持

　　第十條 縣政府應(yīng)根據(jù)住房保障對象申報(bào)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力，按照分步實(shí)施、輪候解決的原則，組織制定公租房建設(shè)規(guī)劃。

　　縣住房保障主管部門應(yīng)按照公租房建設(shè)規(guī)劃，向社會公布公租房項(xiàng)目選址和建設(shè)方案，組織編制年度建設(shè)計(jì)劃。

　　公租房選址應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分考慮居民交通、就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)等基本需求。

　　在公租房規(guī)劃建設(shè)中，可根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)一定數(shù)量的人才公租房。

　　第十一條 公租房建設(shè)用地納入土地利用年度供應(yīng)計(jì)劃和住房保障規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，在申報(bào)年度用地供應(yīng)指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，予以優(yōu)先保障。

　　政府投資建設(shè)的公租房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。

　　社會力量投資建設(shè)的公租房建設(shè)用地，由政府有償供應(yīng)土地，并將所建公租房的套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前置條件。在異地務(wù)工人員集中的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由縣政府統(tǒng)籌規(guī)劃，按照集約用地、集中建設(shè)的原則，引導(dǎo)社會力量建設(shè)公租房。

　　第十二條 政府投資建設(shè)的公租房資金來源包括：

　　（一）中央、省和市安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

　?。ǘ┛h財(cái)政年度預(yù)算安排資金；

　?。ㄈ┨崛≠J款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；

　?。ㄋ模┟磕晏崛⊥恋爻鲎寖羰找?0%以上的資金；

　　（五）通過創(chuàng)新投融資方式和公積金貸款籌集的資金；

　　（六）出租公租房和配套設(shè)施回收的資金；

　　（七）按照國家規(guī)定發(fā)行的企業(yè)專項(xiàng)債券；

　?。ò耍┥鐣栀浀馁Y金；

　?。ň牛┛梢约{入的其他資金。

　　縣政府建立與住房保障需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將住房保障資金和住房保障工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　第十三條 社會力量投資建設(shè)公租房資金來源包括：

　　（一）投資方自籌的資金；

　　（二）商業(yè)銀行貸款的資金；

　　（三）通過投融資方式籌集的資金；

　　（四）社會力量投資建設(shè)的公租房租金收入。

　　第十四條 公租房建設(shè)資金實(shí)行專款專用，不得挪作他用。政府投資建設(shè)的公租房租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　第十五條 政府投資建設(shè)的公租房，由縣政府指定相關(guān)職能部門作為項(xiàng)目法人，采用財(cái)政直接投資建設(shè)、政府與社會資本合作（PPP）等方式進(jìn)行。公租房項(xiàng)目可按城市規(guī)劃要求配建商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一經(jīng)營管理，屬政府投資建設(shè)的公租房項(xiàng)目其收入專項(xiàng)用于公租房的建設(shè)和管理。

　　社會力量投資建設(shè)的公租房納入全縣公租房建設(shè)計(jì)劃，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行建設(shè)和管理。

　　第十六條 公租房建設(shè)一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，并按照國家的政策規(guī)定，落實(shí)建設(shè)、購買、運(yùn)營等環(huán)節(jié)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、增值稅、房產(chǎn)稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　第十七條 公租房建設(shè)實(shí)行“誰投資、誰所有”原則，投資者權(quán)益可以依法整體轉(zhuǎn)讓，但公租房性質(zhì)不得改變。

第三章 申請條件

　　第十八條 申請政府建設(shè)的公租房原則上以家庭為申請單位，每個(gè)家庭指定一人為申請人，其他家庭成員為共同申請人，每個(gè)家庭只限申請一套公租房；單身人士申請公租房的，本人為申請人。

　　第十九條 申請政府建設(shè)的公租房的家庭和個(gè)人，應(yīng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┰诒究h城鎮(zhèn)生活或工作的具備本縣城鎮(zhèn)戶籍的住房困難家庭或個(gè)人在戶籍所在地區(qū)域內(nèi)申請公租房須同時(shí)具備以下條件：

　　1.申請人及共同申請人已取得保障房源所屬鎮(zhèn)（含街道、度假區(qū)，下同）域內(nèi)的城鎮(zhèn)居民戶籍；

　　2.城鎮(zhèn)低收入家庭和城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭；

　　3.申請人及共同申請人在本縣無自有產(chǎn)權(quán)住房或擁有的自有產(chǎn)權(quán)人均住房建筑面積低于13平方米；

　　4.縣政府批準(zhǔn)的其他條件。

　　符合本條上款第1目、第2目條件的年滿18周歲無自有產(chǎn)權(quán)住房的單身人士，可以獨(dú)立申請公租房。

　?。ǘ┰诒Ｕ戏吭此鶎冁?zhèn)域內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工家庭須同時(shí)具備以下條件：

　　1.申請人及共同申請人已取得保障房源所屬鎮(zhèn)域內(nèi)的城鎮(zhèn)居民戶籍；

　　2.申請人及共同申請人在本縣無自有產(chǎn)權(quán)住房；

　　3.在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工家庭年人均收入低于上年度本縣在崗職工平均工資水平；

　　4.申請前在本地同一用人單位連續(xù)工作滿3個(gè)月以上，并簽訂勞動（聘用）合同；

　　5.就業(yè)單位為申請人繳納社會保險(xiǎn)滿3個(gè)月以上。

　?。ㄈ┰诒究h城鎮(zhèn)生活或工作的非本縣城鎮(zhèn)戶籍和非城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭或個(gè)人跨區(qū)域申請公租房的須同時(shí)具備以下條件：

　　1.持有本縣城鎮(zhèn)居住證；

　　2.在本縣城鎮(zhèn)工作，并在同一用工單位連續(xù)工作滿3個(gè)月以上，簽訂勞動（聘用）合同滿一年以上；

　　3.就業(yè)單位為申請人或申請人本人繳納社會保險(xiǎn)滿3個(gè)月以上；

　　4.申請人及其配偶、未婚子女在本縣無房產(chǎn)。

　　第二十條 社會力量投資建設(shè)的公租房的申請條件和配租程序由投資主體根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定自行制定，但不得與上述規(guī)定相抵觸，并報(bào)縣住房保障主管部門備案。

　　第二十一條 縣引進(jìn)人才申請人才公租房的管理辦法另行制定。

第四章 配租程序

　　第二十二條 由政府組織建設(shè)的公租房配租。申請、審核、公示、公告、輪候、選房和備案程序如下：

　?。ㄒ唬┥暾垺１究h城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭或個(gè)人的公租房申請，由申請人向戶籍所在地社區(qū)居委會提出；非本縣城鎮(zhèn)戶籍和非城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭和個(gè)人的公租房申請，由申請人向縣住房保障主管部門或所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出申請。

　　不申請住房補(bǔ)助的家庭或個(gè)人，可直接向縣住房保障主管部門提出申請，縣住房保障主管部門經(jīng)核實(shí)申請人符合條件后進(jìn)行配租。

　　申請人對申請資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。按照規(guī)定需要由有關(guān)單位或個(gè)人出具證明材料的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)出具，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　?。ǘ┏鯇?。社區(qū)居委會或產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對申請人的戶籍、家庭收入、住房狀況等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，由鎮(zhèn)政府初審，并將初審結(jié)果和相關(guān)資料報(bào)送縣住房保障主管部門匯總。

　?。ㄈ徍??？h住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請資料的7個(gè)工作日內(nèi)分發(fā)到相關(guān)部門（單位）實(shí)施并聯(lián)復(fù)審。縣公安、社保、房管、國土、地稅等部門（單位）應(yīng)在收到申請資料后7個(gè)工作日內(nèi)依法、依規(guī)向縣住房保障主管部門出具申請人的有關(guān)財(cái)產(chǎn)及收入證明?？h住房保障主管部門將復(fù)審資料整理歸檔后移交縣民政部門對申請人家庭或個(gè)人收入進(jìn)行核定，縣民政部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將核定結(jié)果及相關(guān)資料返回縣住房保障主管部門審核。

　?。ㄋ模┕炯暗怯?。各鎮(zhèn)政府應(yīng)對初審信息在辦公場所或通過門戶網(wǎng)站予以公示，公示期限為10日。

　　縣住房保障主管部門應(yīng)將審核結(jié)果通過門戶網(wǎng)站予以公示，公示期限不少于10日。公示期內(nèi)，對公示內(nèi)容有異議的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。各鎮(zhèn)政府、縣住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)對異議進(jìn)行核實(shí)，并公布核實(shí)結(jié)果。

　　拒不配合審查、經(jīng)審查不合格或者因公示期內(nèi)有異議經(jīng)核實(shí)成立的，由各鎮(zhèn)政府和縣住房保障主管部門退回申請，并書面說明理由。

　　縣住房保障主管部門對公示無異議或異議不成立的申請家庭作為獲得住房保障資格予以登記造冊。

　　（五）輪候?？h住房保障主管部門應(yīng)按申請登記分類，按照輪候規(guī)則公開搖號排序輪候。  

　　縣住房保障主管部門應(yīng)建立住房保障輪候登記冊，將符合條件的申請人按照輪候規(guī)則，列入輪候登記冊進(jìn)行輪候，并將輪候信息在當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ现鞴懿块T網(wǎng)站公開。

　　政府投資建設(shè)的公租房輪候具體優(yōu)先順序如下：

　　1.持有本縣《低保證》、分散供養(yǎng)特困人員、計(jì)劃生育特殊困難家庭、單親母親、二級以上（含二級）殘疾人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對象和復(fù)退軍人住房困難家庭；

　　2.屬城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭；

　　3.屬城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭；

　　4.在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工；

　　5.在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員。

　　已輪候到位的家庭，因房源地理位置等因素放棄本次選房機(jī)會，選擇繼續(xù)輪候的，保留原排序號，優(yōu)先進(jìn)入下一輪選房。連續(xù)2次放棄選房資格的，取消輪候資格，視為自動放棄保障資格。

　　依法被征收住宅且被征收人符合住房保障條件的，不受輪候限制，優(yōu)先給予住房保障。

　　（六）選房。由縣住房保障主管部門根據(jù)公租房房源情況組織輪候到位的申請人進(jìn)行選房。選取房號后，應(yīng)即時(shí)簽署《選房確認(rèn)書》；未即時(shí)簽署《選房確認(rèn)書》的，視為自動放棄保障資格。

　?。ㄆ撸┖炗喓贤?。簽署《選房確認(rèn)書》的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂公租房承租合同，繳交規(guī)定費(fèi)用。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不簽訂承租合同或不繳交規(guī)定費(fèi)用的，視為自動放棄保障資格。

　?。ò耍┩晟平n?？h住房保障主管部門應(yīng)將經(jīng)審核符合條件的申請家庭情況予以登記入冊，并對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，建立統(tǒng)一的紙質(zhì)及電子檔案。

　?。ň牛﹤浒??？h住房保障主管部門應(yīng)將本縣公租房的配租情況報(bào)市住房保障主管部門備案。

第五章 租賃管理

　　第二十三條 公租房租賃實(shí)行合同管理，租賃合同應(yīng)當(dāng)明確房屋地址、面積、結(jié)構(gòu)、居住人數(shù)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況、房屋用途和使用要求、租金標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助方式、租賃期限、房屋維修責(zé)任、停止租賃的情形及退出機(jī)制、違約責(zé)任等內(nèi)容，承租人應(yīng)根據(jù)合同約定，按時(shí)繳交租金及水、電、氣、電視、物業(yè)管理等相關(guān)費(fèi)用。公租房租賃合同期限不超過5年。

　　第二十四條 承租人享有按合同約定租賃期限使用公租房的權(quán)利，承租期間不得對房屋進(jìn)行裝修，并負(fù)有及時(shí)維護(hù)、合理使用的責(zé)任。未經(jīng)公租房所有權(quán)人同意，承租人不得擅自改建、重建公租房及其附屬設(shè)施。因使用不當(dāng)造成房屋或生活配套設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償；因過失造成責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十五條 承租人不得改變公租房用途，不得轉(zhuǎn)租、分租、出借、空置，不得從事經(jīng)營活動和違法活動。

　　第二十六條 公租房租金標(biāo)準(zhǔn)由縣價(jià)格主管部門會同縣住房保障主管部門、房產(chǎn)管理部門，按照略低于同地段區(qū)位市場租金水平確定。

　　第二十七條 按照分檔補(bǔ)貼的原則，對不同類別經(jīng)濟(jì)困難的保障對象給予租金補(bǔ)貼，具體實(shí)施辦法由縣政府另行制定。城鎮(zhèn)中等偏下家庭年人均收入標(biāo)準(zhǔn)，按照所在地區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%確定；城鎮(zhèn)低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，按所在地區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍確定。

　　第二十八條 承租人的家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣住房保障主管部門書面報(bào)告。

　　第二十九條 承租人租賃合同期滿，應(yīng)退出公租房。需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期屆滿前3個(gè)月內(nèi)申請續(xù)約，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。

　　第三十條 承租人在承租期間購買住房或因故不適宜居住的，應(yīng)及時(shí)向縣住房保障主管部門提出解除租賃合同的申請。

　　因住戶家庭成員變更或個(gè)人條件確需調(diào)整住房的，在該小區(qū)房源允許情況下，經(jīng)審核符合住房保障條件的，由縣住房保障主管部門予以調(diào)整。

　　第三十一條 縣住房保障主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門采取不定期或定期抽查或普查方式實(shí)施公租房檢查。對已經(jīng)享受公租房政策的家庭所申報(bào)的家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等變動情況進(jìn)行審核，將審核結(jié)果在住房保障主管部門門戶網(wǎng)站上公示。

　　第三十二條 公租房承租人有下列行為之一的，縣住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定或法定情形解除租賃合同，收回公租房，取消其住房保障資格，其行為記入信用檔案，不得申請公租房：

　?。ㄒ唬┎扇√峁┨摷僮C明材料等欺騙方式取得公租房的；

　　（二）擅自互換、出借、轉(zhuǎn)租、分租抵押的；

　?。ㄈ⒐夥坑糜诮?jīng)營性用途或者改變使用功能的；

　?。ㄋ模o正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的；

　?。ㄎ澹o正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月拖欠租金或拖欠租金累計(jì)9個(gè)月以上的；

　?。┰诠夥恐袕氖逻`法活動的；

　?。ㄆ撸┻`反租賃合同約定的；

　?。ò耍o故拒不配合保障資格檢查的；

　?。ň牛┮蚬室饣蛘咧卮筮^失，造成租賃的公租房嚴(yán)重毀損的；

　?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)、政策規(guī)定或合同約定的其他違法、違約情形。

　　第三十三條 公租房被收回的，原租賃公租房的家庭或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自收到解除合同或終止合同通知之日起30日內(nèi)搬遷，并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　有正當(dāng)理由無法按期搬遷的，可以申請最長不超過6個(gè)月的延長居住期限。延長期內(nèi)，過渡期內(nèi)按原租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金，且不予補(bǔ)助。

　　無正當(dāng)理由逾期不搬遷的，縣住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其搬遷，拒不執(zhí)行的，可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并按原租金標(biāo)準(zhǔn)的2倍收取租金。

第六章 監(jiān)督管理

　　第三十四條 縣住房保障主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門依法加強(qiáng)對公租房的管理、監(jiān)督、檢查，確保公租房項(xiàng)目有序管理。

　　第三十五條 承租公租房的城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員所在單位應(yīng)積極協(xié)同縣住房保障主管部門和管理機(jī)構(gòu)做好日常管理工作，承租人工作單位發(fā)生變動的，所在單位應(yīng)及時(shí)告知縣住房保障主管部門。

　　第三十六條 縣住房保障主管部門利用城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)平臺，記載并公開公租房規(guī)劃、建設(shè)、審核、輪候等相關(guān)信息；記載并公示有關(guān)當(dāng)事人違法、違約等不良行為，同時(shí)將公示內(nèi)容告知當(dāng)事人所屬單位和征信機(jī)構(gòu)。

　　縣公安、民政、社保、地稅、公積金等信息平臺應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)建立信息共享機(jī)制。

　　第三十七條 縣住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)住房保障檔案管理，建立健全公租房建設(shè)項(xiàng)目檔案和住房保障對象檔案，一房一檔、一戶一檔，詳細(xì)記錄申請人申請、審核、公示、輪候、配租、合同、房屋使用、調(diào)換、續(xù)租、退出及相關(guān)失信、違紀(jì)、處罰等情況。

　　第三十八條 縣住房保障主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：

　?。ㄒ唬┰儐柵c核查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，并要求對與核查事項(xiàng)相關(guān)的情況作出說明、提供相關(guān)證明資料；

　　（二）依法檢查住房使用情況；

　?。ㄈ┎殚啞⒂涗?、復(fù)制保障對象與住房保障工作相關(guān)的資料，了解公租房住戶家庭成員、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況；

　?。ㄋ模`反住房保障相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為予以制止并責(zé)令改正。

　　有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供與住房保障有關(guān)的資料。

　　縣住房保障主管部門、其他相關(guān)部門及其工作人員，對工作中知悉的公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)保密，但按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以公示的個(gè)人信息除外。

　　第三十九條 縣住房保障主管部門、其他相關(guān)部門及其工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)接受社會和公民的監(jiān)督。

　　縣住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)公開投訴、舉報(bào)的渠道和方式。接到舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)、處理。

第七章 罰  則

　　第四十條 不符合條件的申請人隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況，或者采取不正當(dāng)手段，申請保障房或者住房租賃補(bǔ)貼的，由縣住房保障主管部門駁回申請，自駁回申請之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請。

　　符合條件的申請人有上述違法行為的，由縣住房保障主管部門駁回其申請，自駁回申請之日起3年內(nèi)不予受理其住房保障申請。

　　第四十一條 縣住房保障主管部門查明有關(guān)當(dāng)事人以弄虛作假、賄賂等不正當(dāng)手段獲取公租房的，應(yīng)當(dāng)解除公租房租賃合同，收回公租房，自解除合同之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請。

　　申請人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息騙取城鎮(zhèn)住房保障，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 住房保障對象違反本細(xì)則第二十五條規(guī)定，擅自改建、重建保障房及其附屬設(shè)施的，由縣住房保障主管部門責(zé)令其限期改正，賠償損失。

　　第四十三條 有關(guān)部門（單位）和個(gè)人為住房保障申請人出具虛假證明材料的，由縣住房保障主管部門予以公示，依法追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條 縣住房保障主管部門、其他相關(guān)部門及工作人員有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┡灿?、截留或者私分住房保障資金的；

　?。ǘ┩婧雎毷?、徇私舞弊、濫用職權(quán)的；

　?。ㄈ┻`反其他相關(guān)法律、法規(guī)的。

第八章 附  則

　　第四十五條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日施行，有效期5年。

惠東縣公共租賃住房租金補(bǔ)助實(shí)施辦法

　　第一條 為完善住房保障體系，解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的問題，切實(shí)保障和改善民生，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》（粵府辦〔2012〕12號）、《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（廣東省人民政府令第181號）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 公共租賃住房（以下簡稱公租房）租金補(bǔ)助對象為：本縣內(nèi)承租公租房的城鎮(zhèn)戶籍低保家庭、低收入家庭和中等偏下收入家庭。

　　第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)中等偏下家庭年人均收入標(biāo)準(zhǔn)，按照本縣上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%確定；城鎮(zhèn)低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，按照所在地區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍確定。

　　第四條 公租房租金補(bǔ)助原則。 

　?。ㄒ唬┓謾n補(bǔ)助原則。公租房租金補(bǔ)助根據(jù)城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭上年度年人均可支配收入來進(jìn)行分檔核定，租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，由低到高分檔設(shè)置。

　　（二）核減實(shí)收原則。公租房收取租金采取“核減實(shí)收”的方式按月收取，住房保障家庭只需繳交政府按公租房租金標(biāo)準(zhǔn)扣減應(yīng)發(fā)租金補(bǔ)助后的金額。

　?。ㄈ┻m度調(diào)整原則。公租房租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭收入變化情況定期作適度調(diào)整。

　　第五條 公租房租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 

　　政府建設(shè)的公租房租金按照單套建筑面積按月計(jì)收，公租房租金補(bǔ)助按照單套建筑面積按月補(bǔ)助。

　　城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭承租社會力量建設(shè)的公租房的，按照單套實(shí)際承租建筑面積（超過60平方米按60平方米計(jì)）按月補(bǔ)助。

　　公租房租金（不含物業(yè)管理費(fèi)）按下列規(guī)定給予補(bǔ)助：

　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)居民低保戶家庭和城鎮(zhèn)分散供養(yǎng)特困人員，租金補(bǔ)助按照縣價(jià)格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的95%補(bǔ)助；

　?。ǘ┏擎?zhèn)低收入家庭，租金補(bǔ)助按照縣價(jià)格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的85%補(bǔ)助；

　　（三）城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭，租金補(bǔ)助按照縣價(jià)格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的50%補(bǔ)助。

　　第六條 符合以下條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入和低收入家庭可在享受公租房租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再按下列規(guī)定享受相應(yīng)租金補(bǔ)助（超過60平方米按60平方米計(jì)）：

　?。ㄒ唬┝覍倩蚣彝コ蓡T中有六級以上傷殘退役軍人的，可在按本辦法第五條享受公租房租金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再享受應(yīng)交租金和已享受的租金補(bǔ)助之間核減部分50%的租金補(bǔ)助；

　　（二）家庭成員中有肢體殘疾在二級以上的傷殘人士和復(fù)退軍人的家庭，可在按本辦法第五條享受公租房租金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再享受應(yīng)交租金和已享受的租金補(bǔ)助之間核減部分40%的租金補(bǔ)助；

　?。ㄈ﹩斡H家庭，子女在18周歲以下（不含18周歲）或子女已滿18周歲但仍在全日制學(xué)校就讀的，可在按本辦法第五條享受公租房租金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再享受應(yīng)交租金和已享受的租金補(bǔ)助之間核減部分30%的租金補(bǔ)助；

　?。ㄋ模┘彝コ蓡T中有肢體三級及以下傷殘人士的，可在按本辦法第五條享受公租房租金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再享受應(yīng)交租金和已享受的租金補(bǔ)助之間核減部分20%的租金補(bǔ)助。

　　第七條 公租房租金補(bǔ)助管理。 

　　（一）政府建設(shè)的公租房租金補(bǔ)助管理。

　　承租戶取得公租房租金補(bǔ)助資格并簽訂公租房租賃合同后，縣住房保障主管部門確定其租金補(bǔ)助金額。按照“核減實(shí)收”原則，縣住房保障主管部門在每月10日前向公租房承租家庭收取租金，并及時(shí)上交縣財(cái)政部門納入政府住房基金管理。

　?。ǘ┥鐣α拷ㄔO(shè)的公租房租金補(bǔ)助管理。

　　承租社會力量建設(shè)的公租房租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)采用公租房貨幣補(bǔ)貼方式實(shí)施。承租戶取得公租房租金補(bǔ)助資格并與公租房產(chǎn)權(quán)人簽訂公租房租賃合同后，縣住房保障主管部門方可辦理租金補(bǔ)助領(lǐng)取手續(xù)，確定其租金補(bǔ)助金額、代發(fā)銀行及賬號。公租房產(chǎn)權(quán)人每月10日前確認(rèn)承租家庭上月租金交納情況，縣住房保障主管部門通過縣住房保障管理信息系統(tǒng)確認(rèn)租金補(bǔ)助應(yīng)發(fā)明細(xì)，并于每月30日前通過銀行將租金補(bǔ)助直接劃入取得公租房租金補(bǔ)助資格的承租家庭賬戶。

　　社會力量建設(shè)的公租房租金（不含物業(yè)管理費(fèi)）按下列規(guī)定給予補(bǔ)助：

　　按照單套實(shí)際承租建筑面積（超過45平方米按45平方米計(jì)）按月補(bǔ)助。

　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)居民低保戶家庭和城鎮(zhèn)分散供養(yǎng)特困人員，租金補(bǔ)助按照5元/平方米標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；

　?。ǘ┏擎?zhèn)低收入家庭，租金補(bǔ)助按照4元/平方米標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；

　?。ㄈ┠耆司芍涫杖朐诔擎?zhèn)低收入標(biāo)準(zhǔn)線至上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40%（含40%）之間的家庭，租金補(bǔ)助按照3元/平方米標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；

　?。ㄋ模┠耆司芍涫杖朐谏夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入40%（不含40%）至50%（含50%）之間的家庭，租金補(bǔ)助按照2元/平方米標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；

　　（五）年人均可支配收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入50%（不含50%）至60%（含60%）之間的家庭，租金補(bǔ)助按照1元/平方米標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

　　第八條 公租房租金補(bǔ)助調(diào)整及退出管理。 

　　對享受公租房租金補(bǔ)助家庭按現(xiàn)行公租房政策規(guī)定進(jìn)行資格變更、取消及年度復(fù)核。家庭情況發(fā)生變化后可隨時(shí)申請變更補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；租金補(bǔ)助家庭應(yīng)及時(shí)申報(bào)家庭變化情況，社區(qū)居委會、街道辦事處、所在地民政部門、所在地房產(chǎn)管理部門對情況變化的家庭逐級逐一復(fù)核；對未變化的家庭采取抽查和普查相結(jié)合的方式復(fù)核。根據(jù)資格復(fù)核情況，調(diào)整或取消租金補(bǔ)助。對未按時(shí)申報(bào)家庭變化情況或無故拒不配合檢查的租金補(bǔ)助家庭，應(yīng)暫不給予公租房租金補(bǔ)助，待其資格復(fù)核后下個(gè)月起視其資格復(fù)核情況，調(diào)整或取消租金補(bǔ)助。

　　第九條 公租房租金補(bǔ)助監(jiān)督管理。 

　　對于不如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、住房、資產(chǎn)等情況以及偽造相關(guān)證明騙取租金補(bǔ)助的申請家庭和查實(shí)有關(guān)單位為申請人出具虛假證明材料的，由縣住房保障主管部門取消申請家庭的租金補(bǔ)助資格和住房保障資格；已騙取租金補(bǔ)助的，由縣住房保障主管部門責(zé)令退還，通過媒體公示并計(jì)入信用檔案，10年內(nèi)不得申請公租房。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、社會組織等單位及其工作人員提供虛假證明騙取租金補(bǔ)助的，移交相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十條 有關(guān)部門職責(zé)。 

　?。ㄒ唬┱ㄔO(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障對象承受能力及市場租金水平等情況每3年調(diào)整1次。具體的調(diào)整方案由縣發(fā)改部門會同縣住房保障主管部門、房產(chǎn)管理部門擬定報(bào)縣政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行；

　?。ǘ﹪医y(tǒng)計(jì)局惠東調(diào)查隊(duì)在每年第二季度向社會公布上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入；

　?。ㄈ┛h民政部門在國家統(tǒng)計(jì)局惠東調(diào)查隊(duì)公布上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)核定年度城鎮(zhèn)底保、城鎮(zhèn)“三無”人員、城鎮(zhèn)社會散居孤兒年人均收入標(biāo)準(zhǔn)，在每年第二季度上報(bào)縣政府批準(zhǔn)后向社會公布；

　?。ㄋ模┱ㄔO(shè)的公租房實(shí)行“核減實(shí)收”的原則?？h住房保障主管部門負(fù)責(zé)向承租戶收取租金并上繳縣財(cái)政；

　?。ㄎ澹┛h財(cái)政部門負(fù)責(zé)公租房租金核算、撥付、監(jiān)督管理，保障租金補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位、?？顚Ｓ?；

　?。┛h監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)公租房租金使用的監(jiān)督。

　　第十一條 公租房承租戶已簽訂租賃合同的，本辦法實(shí)施后按本辦法執(zhí)行。

　　第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。2013年3月1日惠東縣人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<惠東縣公共租賃住房租金補(bǔ)助實(shí)施辦法>的通知》（惠東府辦〔2013〕7號）同時(shí)廢止。

　　關(guān)于《惠東縣公共租賃住房建設(shè)和管理實(shí)施細(xì)則》和《惠東縣公共租賃住房租金補(bǔ)助實(shí)施辦法》的政策解讀