HDFGS-2021-1

惠東縣人民政府辦公室關于修改《惠東縣完善國有建設用地開發(fā)使用條件管理暫行辦法》的通知

惠東府辦〔2021〕2號

各鎮(zhèn)人民政府，平山、大嶺街道辦事處，巽寮、港口、九龍峰管委會，縣府直屬有關單位：

　　經(jīng)十屆100次縣政府常務會議審議通過，決定對《惠東縣完善國有建設用地開發(fā)使用條件管理暫行辦法》（惠東府辦〔2019〕23號，以下簡稱《辦法》）部分條款進行修改，現(xiàn)將修改后的《辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣自然資源局反映。

　　特此通知。

　　附件：惠東縣完善國有建設用地開發(fā)使用條件管理暫行辦法

惠東縣人民政府辦公室

2021年1月22日

惠東縣完善國有建設用地開發(fā)使用條件管理暫行辦法

　　第一條 為加強國有建設用地管理，促進土地節(jié)約集約利用，完善已出讓及已劃撥土地的用地規(guī)劃條件和用地手續(xù)，按照尊重歷史及公平、公正、公開原則，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建設用地容積率管理辦法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合我縣實際，制定本暫行辦法。

　　第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)以出讓或劃撥方式取得土地使用權的國有建設用地開發(fā)使用條件管理，適用本暫行辦法。

　　第三條 符合下列情形之一的，可以辦理完善國有建設用地開發(fā)使用條件：

　　（一）已取得《國有土地使用證》或《不動產(chǎn)權證》，但土地出讓合同或劃撥決定書未載明容積率等規(guī)劃條件的；

　?。ǘ┩恋爻鲎尯贤騽潛軟Q定書已載明容積率等規(guī)劃條件，因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改或有關政策發(fā)生變化，造成規(guī)劃條件發(fā)生變化的；

　?。ㄈ﹪薪ㄔO用地需要合宗、分割的。

　　第四條 符合下列情形之一的，不屬于調(diào)整容積率：

　?。ㄒ唬┮虿煌瑲v史時期容積率計算規(guī)則不一致，導致容積率數(shù)值發(fā)生變化，但計容積率建筑面積保持不變的；

　　（二）因按修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖進行分割致使局部地塊容積率高于整宗土地平均容積率，但各宗地塊計容積率建筑面積總和未超出規(guī)劃條件的。

　　第五條 屬于下列情形之一的，可以按照控制性詳細規(guī)劃的編制程序單獨編制規(guī)劃條件，提交縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會議審議同意后，報縣政府批準實施。

　?。ㄒ唬┮蛑攸c建設項目需要的；

　?。ǘ┘{入《惠東縣“三舊”改造專項規(guī)劃》項目庫的；

　?。ㄈ┏擎?zhèn)建成區(qū)內(nèi)的零散地塊；

　?。ㄋ模┮蚬嫘越ㄔO項目需要以劃撥方式提供土地使用權的。

　　第六條 本暫行辦法第三條第（一）款的國有建設用地，其土地用途為商業(yè)或住宅類的，則權益容積率認定為2.0（《國有土地使用證》證載面積乘以2.0）；其土地用途為工業(yè)類的，則權益容積率認定為1.0（《國有土地使用證》證載面積乘以1.0）；其土地用途為公共服務和公共管理類且土地權屬人不屬于國家行政事業(yè)單位的，則權益容積率認定為1.5（《國有土地使用證》證載面積乘以1.5）。

　　現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的容積率超過權益容積率的，土地使用權人可根據(jù)現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃及有關規(guī)范要求，結合地塊周邊實際情況編制建設工程設計方案，對超出權益容積率的計容積率建筑面積部分向政府申請補繳土地出讓價款。

　　權益容積率是指取得國有土地使用權時未明確容積率的土地，設定其擁有的容積率。

　　第七條 屬于下列情形之一的，超出權益容積率的計容積率建筑面積部分無需向政府補繳土地出讓價款。

　?。ㄒ唬┤〉脟型恋厥褂脵鄷r未設定容積率等規(guī)劃條件的舊有小區(qū)、舊有房屋拆改建項目（房屋產(chǎn)權登記面積對應的容積率小于2.0的，其權益容積率按2.0認定），其房屋產(chǎn)權登記或原縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》（建筑紅線證）對應的容積率超過權益容積率的；

　?。ǘ儆谧越ǚ壳倚藿ㄐ栽敿氁?guī)劃、建設工程設計方案經(jīng)原縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批或于2006年12月31日前經(jīng)當?shù)劓?zhèn)政府（含街道辦事處、度假區(qū)管委會）確認的；

　?。ㄈ┮讶〉谩督ㄖこ淌┕ぴS可證》的；

　?。ㄋ模┮?guī)劃核實確定的建筑面積（計算容積率部分）未超出省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定的合理誤差標準范圍的；

　?。ㄎ澹┮驀摇⑹?、市和縣有關政策要求需增加計容積率建筑面積（即有房屋加裝電梯、配電房及自建房天面樓梯間等）且在本項目內(nèi)無法相應核減的。

　　第八條 國有建設用地用途為工業(yè)類的，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下增加容積率，無需簽訂補充合同和補繳土地出讓價款。

　　第九條 除本暫行辦法第十條規(guī)定的范圍外，國有建設用地用途為商業(yè)、住宅類的，各用途的比例按如下情況確定：

　　（一）土地出讓時未明確商業(yè)和住宅比例的，按商業(yè)用途建筑面積不小于5%且不大于15%（不大于、不小于均包含本數(shù)，下同），其余為住宅用途建筑面積控制；屬于自建房的，按首層為商業(yè)，其余為住宅確定；

　?。ǘ┩恋爻鲎寱r僅設置商業(yè)比例（單控或未控）限定的，按商業(yè)用途建筑面積不小于5%，住宅用途建筑面積不大于95%控制；

　?。ㄈ┩恋爻鲎寱r均已設置商業(yè)和住宅比例（雙控）限定的，按商業(yè)用途建筑面積不小于5%，住宅用途建筑面積不大于95%控制。

　　幼兒園可計入商業(yè)用途建筑面積核算，使用性質(zhì)仍為配套公建。

　　第十條 巽寮濱海旅游度假區(qū)以及“08”海岸線向內(nèi)陸延伸500米范圍內(nèi)的國有建設用地用途為商業(yè)、住宅類且未明確商業(yè)和住宅各自比例的，按商業(yè)用途建筑面積不小于5%且不大于15%，住宅用途建筑面積不大于85%控制。

　　第十一條 除本暫行辦法第九條、第十條規(guī)定的情形外，國有建設用地存在兩種或兩種以上土地用途且未明確各用途比例的，各用途的比例按如下情況確定：

　　（一）含商業(yè)用途的，商業(yè)用途占地面積為15%，剩余土地面積按其余用途平均分配；

　　（二）不含商業(yè)用途的，土地面積按用途平均分配。

　　第十二條 國有建設用地用途為住宅類的，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，可按向政府補繳土地出讓價款的方式增加占總計容積率建筑面積比例不大于10%的商業(yè)用途建筑面積。

　　第十三條 因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改導致已出讓宗地有部分不可開發(fā)使用的，在滿足相關規(guī)范的前提下，可將該部分用地所擁有的權益計容積率建筑面積（出讓土地時有規(guī)劃條件的按規(guī)劃條件容積率計；出讓土地時無規(guī)劃條件的按本暫行辦法第六條確定權益容積率）等面積置換在剩余可開發(fā)利用的土地內(nèi)，不另計收地價，并核減或收回不具備開發(fā)使用條件的部分土地。

　　第十四條 已取得國有土地使用權的兩宗以上相鄰且無城市道路分割、屬于同一管理單元地塊、用地性質(zhì)一致、未開發(fā)的建設用地可以按以下情形進行開發(fā)建設：

　?。ㄒ唬┫噜復恋貦嗬艘恢碌模噜復恋赜猛緸樯虡I(yè)、住宅和住宅（或商業(yè)）合宗的土地，在符合現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃且商業(yè)用地面積和商業(yè)、住宅建筑面積合宗后均不改變的，可認定為用地性質(zhì)一致，并按規(guī)定完善相關土地合宗手續(xù)。

　?。ǘ┫噜復恋貦嗬瞬灰恢碌?，相關土地權利人應簽訂合作開發(fā)建設協(xié)議，明確建設工程設計方案總平面圖確定的道路、廣場、公共綠地、市政公用設施、公共服務設施等項目的實施責任，并承諾小區(qū)業(yè)主有權共用上述設施，在保持各宗用地規(guī)劃條件規(guī)定的各項技術經(jīng)濟指標不變的情況下（涉及業(yè)主產(chǎn)權部分須各自配套完善，如配套停車位、設備用房等），可取消相鄰用地的建筑退讓用地紅線，統(tǒng)一進行建設工程設計方案總平面設計、審查。

　　第十五條 已取得國有土地使用權需要分割登記的，原規(guī)劃條件或者經(jīng)批準的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖確定的各項配套設施、技術經(jīng)濟指標等不得改變。

　　分割登記后如需辦理轉(zhuǎn)讓的，各受讓方應在轉(zhuǎn)讓合同中明確原規(guī)劃條件或者經(jīng)批準的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖確定的道路、廣場、公共綠地、市政公用設施、公共服務設施等項目的實施責任。

　　第十六條 本暫行辦法未規(guī)定的其他情形，依據(jù)相關法律法規(guī)、政策另行執(zhí)行。

　　第十七條 本暫行辦法自2019年11月11日起施行，有效期3年。我縣在此前頒布的有關規(guī)定，如與本暫行辦法不一致的，以本暫行辦法為準。

政策解讀：關于《惠東縣完善國有建設用地開發(fā)使用條件管理暫行辦法》的政策解讀

政策文件：惠東縣人民政府辦公室關于延用《惠東縣完善國有建設用地開發(fā)使用條件管理暫行辦法》的通知