HDFGS-2023-1

惠東縣人民政府關(guān)于印發(fā)《惠東縣集體土地征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》的通知

        惠東府〔2023〕26號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，平山、大嶺街道辦事處，巽寮、港口、九龍峰管委會(huì)，縣直有關(guān)單位：

　　《惠東縣集體土地征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)十一屆41次縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣自然資源局反映。

惠東縣人民政府

2023年3月20日

惠東縣集體土地征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本縣集體土地征收與補(bǔ)償工作，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《廣東省土地管理?xiàng)l例》《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》（惠府〔2021〕27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)償辦法》），結(jié)合本縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)集體土地的征收與補(bǔ)償適用《補(bǔ)償辦法》和本實(shí)施細(xì)則，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第二章 工作職責(zé)與征地程序

　　第三條 本縣行政區(qū)域內(nèi)依法征收集體土地的，由縣人民政府予以公告并組織實(shí)施。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)、密切配合，共同推進(jìn)征地工作。

　　各有關(guān)部門的征地工作職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┛h自然資源部門職責(zé)

　　1.負(fù)責(zé)擬定征收土地預(yù)公告，報(bào)縣人民政府審定發(fā)布；

　　2.負(fù)責(zé)擬征收土地的勘測(cè)、定界，制定征地紅線圖，提供擬征收土地的權(quán)屬、位置、地類、面積等信息；

　　3.通過廣東政府采購智慧云平臺(tái)、中介超市等合法合規(guī)的方式公開選取測(cè)繪、航拍、評(píng)估、評(píng)審、法律咨詢等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)生的服務(wù)費(fèi)用納入征地成本；

　　4.對(duì)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處、度假區(qū)管委會(huì)、旅游區(qū)管委會(huì)，下同）確定的村民住宅、村民住宅以外的房屋、其他地上附著物和青苗登記結(jié)果進(jìn)行審核，可委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，由此產(chǎn)生的費(fèi)用列入征地成本；

　　5.委托鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體工作；

　　6.會(huì)同鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門，依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，擬定征地補(bǔ)償安置方案并報(bào)縣人民政府審定發(fā)布；

　　7.負(fù)責(zé)組織征地補(bǔ)償安置方案聽證工作；

　　8.受縣人民政府委托負(fù)責(zé)與被征收土地的所有權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議；

　　9.被征收土地所在地的自然資源所配合鎮(zhèn)人民政府依法對(duì)征地范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定；

　　10.按照《惠州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)土地征收征用盤整補(bǔ)償及出讓項(xiàng)目評(píng)審管理工作的實(shí)施意見》（惠府辦〔2020〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《評(píng)審實(shí)施意見》）的規(guī)定對(duì)初步評(píng)估結(jié)果報(bào)告進(jìn)行審核；

　　11.負(fù)責(zé)按規(guī)定審核征地補(bǔ)償費(fèi)用；

　　12.配合鎮(zhèn)人民政府、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門確定安置房用地選址；

　　13.配合鎮(zhèn)人民政府、縣民政部門確定公墓用地選址；

　　14.配合縣人力資源和社會(huì)保障部門指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府確定征地社保費(fèi)到戶名單和補(bǔ)貼金額；

　　15.辦理《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》及其他相關(guān)產(chǎn)權(quán)資料的注銷登記等手續(xù)；

　　16.推行征地補(bǔ)償安置信息公開；

　　17.根據(jù)部門職能對(duì)鎮(zhèn)人民政府土地征收與補(bǔ)償業(yè)務(wù)進(jìn)行管理、檢查和監(jiān)督。

　　（二）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門職責(zé)

　　1.會(huì)同鎮(zhèn)人民政府、縣自然資源部門確定安置房選址；

　　2.負(fù)責(zé)安置房建設(shè)項(xiàng)目施工許可等相關(guān)手續(xù)的辦理及建設(shè)過程中質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；

　　3.委托鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)職能部門對(duì)征地范圍內(nèi)房屋是否屬于永久性建筑進(jìn)行調(diào)查、審核、認(rèn)定，并根據(jù)部門職能對(duì)鎮(zhèn)級(jí)人民政府房屋認(rèn)定工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

　?。ㄈ┛h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職責(zé)

　　1.委托鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)職能部門依法對(duì)征地范圍內(nèi)的房屋是否屬于村民住宅以及村民住宅是否符合“一戶一宅”等進(jìn)行調(diào)查、審核、認(rèn)定，并根據(jù)部門職能對(duì)鎮(zhèn)人民政府房屋認(rèn)定工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；

　　2.配合縣人力資源和社會(huì)保障部門指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府確定征地社保費(fèi)到戶名單和補(bǔ)貼金額。

　?。ㄋ模┛h城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門職責(zé)

　　委托鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)職能部門依法對(duì)征地范圍內(nèi)房屋是否存在違法建設(shè)等進(jìn)行調(diào)查、審核、認(rèn)定，并根據(jù)部門職能對(duì)鎮(zhèn)人民政府征地范圍內(nèi)的違法建設(shè)認(rèn)定工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

　?。ㄎ澹┛h財(cái)政部門職責(zé)

　　1.負(fù)責(zé)縣級(jí)征地補(bǔ)償所需資金的籌集；

　　2.對(duì)土地征收與補(bǔ)償業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

　　（六）縣審計(jì)部門職責(zé)

　　依法對(duì)土地征收與補(bǔ)償業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　?。ㄆ撸┛h人力資源和社會(huì)保障部門職責(zé)

　　1.會(huì)同縣自然資源等部門擬定征地補(bǔ)償安置方案；

　　2.按照征地社保費(fèi)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征地社保費(fèi)總額；

　　3.指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府確定征地社保費(fèi)到戶名單和補(bǔ)貼金額。

　?。ò耍┛h司法和信訪部門職責(zé)

　　1.負(fù)責(zé)有關(guān)征地補(bǔ)償工作行政規(guī)范性文件的合法性審查（核），對(duì)有關(guān)征地補(bǔ)償工作的政策措施、指導(dǎo)意見提出法律意見建議；

　　2.參與研究、論證在征地補(bǔ)償工作中遇到的法律政策問題；

　　3.指導(dǎo)涉及征地工作的行政復(fù)議和行政訴訟案件。

　?。ň牛╂?zhèn)人民政府職責(zé)

　　1.負(fù)責(zé)征收土地預(yù)公告、征地補(bǔ)償安置公告、征收土地公告、補(bǔ)償?shù)怯洷?、聽證告知書、認(rèn)定表等有關(guān)資料的張貼、公示、送達(dá)、留存記錄，并將留存記錄材料報(bào)送縣自然資源部門；

　　2.負(fù)責(zé)宣傳、動(dòng)員被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人配合開展征地相關(guān)工作，組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，并做好會(huì)議記錄及現(xiàn)場(chǎng)拍照；

　　3.根據(jù)縣自然資源部門提供的征地紅線圖等資料開展土地現(xiàn)狀調(diào)查工作，對(duì)擬征收土地的權(quán)屬、位置、地類、面積等信息進(jìn)一步核實(shí)調(diào)查；

　　4.可受縣自然資源部門委托，開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，依法依規(guī)公開選取確定具備相應(yīng)資質(zhì)能力的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展上述具體工作，由此產(chǎn)生的費(fèi)用納入征地成本；

　　5.對(duì)擬征收土地上的村民住宅、村民住宅以外的房屋、其他地上附著物和青苗的權(quán)屬、種類、數(shù)量等進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果登記表應(yīng)當(dāng)由權(quán)利人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及鎮(zhèn)人民政府確認(rèn)，經(jīng)縣自然資源部門審核后，在擬征收土地上的鎮(zhèn)和村、村民小組范圍內(nèi)張貼公示，公示時(shí)間不少于5天；

　　6.對(duì)村民住宅、村民住宅以外的房屋、其他地上附著物和青苗的清點(diǎn)、登記、確認(rèn)、補(bǔ)償?shù)恼鎸?shí)性和合法性負(fù)責(zé)；

　　7.組織自然資源所及鎮(zhèn)屬有關(guān)部門對(duì)征地范圍內(nèi)的房屋（含未建住宅的宅基地及未建房屋的個(gè)人住宅建設(shè)用地）補(bǔ)償事宜進(jìn)行審核認(rèn)定，并接受縣自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法等部門的檢查和監(jiān)督；

　　8.配合縣自然資源部門編制征地補(bǔ)償安置方案；

　　9.聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案的意見，做好意見的收集、整理、保存及匯總，并報(bào)縣人民政府；

　　10.根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，告知權(quán)利人需提供的具體資料，并對(duì)其提供的資料進(jìn)行核對(duì)；

　　11.為第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工作提供必要的條件，包括與相關(guān)當(dāng)事人商定現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間、收集并提交相關(guān)資料、協(xié)助配合第三方工作等；

　　12.根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果以及征地社保費(fèi)等情況，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算項(xiàng)目征地補(bǔ)償費(fèi)用，報(bào)縣自然資源部門、財(cái)政部門審核后，報(bào)縣人民政府審定；

　　13.受縣人民政府委托負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與縣自然資源部門簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議；

　　14.受縣人民政府委托與權(quán)利人簽訂村民住宅補(bǔ)償安置協(xié)議、村民住宅以外的房屋及其他地上附著物和青苗補(bǔ)償協(xié)議；對(duì)個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成補(bǔ)償、安置等協(xié)議的具體情況進(jìn)行說明，依據(jù)補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果和補(bǔ)償安置方案提出補(bǔ)償安置的意見，并做好化解風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，報(bào)縣人民政府；

　　15.負(fù)責(zé)確定征地社保費(fèi)到戶名單和補(bǔ)貼金額；

　　16.負(fù)責(zé)預(yù)防擬征收土地上搶栽、搶建等違法行為；

　　17.負(fù)責(zé)項(xiàng)目交地之前的清場(chǎng)、圍擋和管理工作；

　　18.配合辦理《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》及其他相關(guān)產(chǎn)權(quán)資料的注銷登記等手續(xù)；

　　19.建立“一戶一宅”宅基地使用權(quán)和村民住宅以外的住宅土地使用權(quán)補(bǔ)償檔案和臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”的宅基地和村民住宅以外的住宅土地使用權(quán)補(bǔ)償政策；

　　20.建立和完善征地補(bǔ)償安置檔案，并在項(xiàng)目征地補(bǔ)償工作完成后3個(gè)月內(nèi)送縣自然資源部門備案；

　　21.會(huì)同有關(guān)部門確定安置房及公墓用地選址；

　　22.監(jiān)管被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法分配、使用征地補(bǔ)償款項(xiàng)。

　　（十）縣發(fā)展改革、教育、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施《補(bǔ)償辦法》及本實(shí)施細(xì)則。

　　第四條 縣人民政府建立由自然資源、民政、財(cái)政、司法和信訪、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法等部門及鎮(zhèn)人民政府組成的征地補(bǔ)償爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)。

　　縣征地補(bǔ)償爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)處征地補(bǔ)償過程中發(fā)生的山林及其他土地權(quán)屬爭(zhēng)議、合同糾紛、補(bǔ)償款及征地社保費(fèi)分配等矛盾和糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，確保征地補(bǔ)償行為合法、公平、公正。

　　第五條 自項(xiàng)目征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理以下事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬徟略鼋ㄔO(shè)項(xiàng)目用地；

　　（二）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋；

　?。ㄈ┺k理入戶，但因結(jié)婚、出生、回國(guó)、退伍轉(zhuǎn)業(yè)、畢業(yè)生戶籍回遷、刑滿釋放等原因應(yīng)當(dāng)入戶的除外；

　?。ㄋ模┮员徽魇胀恋厣戏课轂樽?cè)地址辦理經(jīng)營(yíng)注冊(cè)登記、變更手續(xù)；

　?。ㄎ澹└淖兺恋?、房屋用途；

　?。┓课?、土地的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押。

　　縣自然資源部門應(yīng)在征收土地預(yù)公告發(fā)布之日就前款事項(xiàng)書面通知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法、不動(dòng)產(chǎn)交易登記等有關(guān)部門暫停辦理上述相關(guān)手續(xù)。

　　第六條 《補(bǔ)償辦法》第十二條所稱其他與房屋、地上附著物和青苗補(bǔ)償有關(guān)的資料，包括但不限于公證書、進(jìn)口報(bào)關(guān)單、入庫單、有關(guān)賬簿、稅審報(bào)告、完稅憑證等，資料提供人對(duì)資料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。

　　鎮(zhèn)人民政府核對(duì)人在資料復(fù)印件上寫明“與原件核對(duì)一致”，并由資料提交人和核對(duì)人共同簽名確認(rèn)后留存。

　　第七條 鎮(zhèn)人民政府無法按規(guī)定程序支付補(bǔ)償款，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《提存公證規(guī)則》等有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理提存公證：

　?。ㄒ唬┍徽鞯氐霓r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人無正當(dāng)理由，拒絕、延遲領(lǐng)取補(bǔ)償款，經(jīng)過多次協(xié)商未成，嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)的；

　?。ǘ┑厣细街锖颓嗝绲臋?quán)利人不清或存在爭(zhēng)議、地址不詳，失蹤、死亡且其繼承人不清，或無行為能力且其法定代理人不清的；

　　（三）因承包合同等原因，有多名明確的權(quán)利人但無法界定分配比例的；

　?。ㄋ模┢渌婪梢赞k理提存公證的情況。

　　鎮(zhèn)人民政府由此產(chǎn)生的提存公證（含因提存公證所需的公證清點(diǎn)）等費(fèi)用，納入征地成本。

　　第八條 征收工作經(jīng)費(fèi)按照以下比例分配：

　　被征收土地所在地的鎮(zhèn)人民政府[含村（居）委會(huì)、村（居）民小組]70%，縣自然資源部門30%。

　　征收工作經(jīng)費(fèi)由縣自然資源部門根據(jù)征地工作進(jìn)度向使用單位支付，由各單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理安排使用?？h自然資源部門30%的工作經(jīng)費(fèi)可根據(jù)實(shí)際需要用于解決鎮(zhèn)人民政府征地項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)不足。

　　征收工作經(jīng)費(fèi)的使用范圍包括：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)村入戶進(jìn)行土地征收相關(guān)法律法規(guī)、政策宣傳和思想動(dòng)員等群眾工作的費(fèi)用開支；

　?。ǘ┱鞯毓ぷ餍杵刚?qǐng)臨時(shí)工作人員的工資、加班補(bǔ)貼，及其他單位抽調(diào)人員，原單位未發(fā)放部分的出勤補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼等；

　?。ㄈ┱鞯仄陂g，征地工作人員的誤餐等費(fèi)用支出；

　?。ㄋ模┱鞯毓ぷ髦械娜粘＾k公支出、辦公設(shè)備購置、交通設(shè)備購置及交通補(bǔ)貼費(fèi)用；

　?。ㄎ澹┱鞯毓ぷ髦械闹伟惭策壗?jīng)費(fèi)及治安設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)；

　?。┑厣细街锖颓嗝绲那妩c(diǎn)費(fèi)用支出、編制補(bǔ)償費(fèi)用預(yù)算；

　?。ㄆ撸﹨f(xié)調(diào)與征地工作有關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出；

　?。ò耍┡c征地有關(guān)的其他業(yè)務(wù)費(fèi)用支出。

　　征收工作經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格審批、合理支出、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

　　第九條 單獨(dú)選址項(xiàng)目經(jīng)縣人民政府與業(yè)主單位協(xié)商后，可增加不可預(yù)見費(fèi)，原則上按照不超過征地補(bǔ)償費(fèi)用總額的10%計(jì)提，此項(xiàng)費(fèi)用納入征地成本。

　　第十條 《補(bǔ)償辦法》第四十六條和第五十三條所規(guī)定的檔案和臺(tái)賬，應(yīng)當(dāng)是紙質(zhì)文檔以及電子文檔，鎮(zhèn)人民政府需定期向縣自然資源部門、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案，確保不發(fā)生土地使用權(quán)（含宅基地）重復(fù)補(bǔ)償。

第三章 征地補(bǔ)償

　　第一節(jié) 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)

　　第十一條 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照惠州市人民政府已公布的惠東縣征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。擬征收土地地類依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)核定，并與開展土地現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫保持一致。如被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)土地現(xiàn)狀有異議，向鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后認(rèn)為現(xiàn)狀與數(shù)據(jù)庫確實(shí)存在不一致的，報(bào)縣自然資源部門，由縣自然資源部門組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等相關(guān)部門進(jìn)行地類核查認(rèn)定，并報(bào)縣人民政府審定。

　　第二節(jié) 村民住宅補(bǔ)償

　　第十二條 村民住宅的認(rèn)定程序：

　　（一）由權(quán)利人提出申請(qǐng)；

　?。ǘ┙?jīng)村、村民小組調(diào)查后，在村、村民小組范圍內(nèi)張貼公示7日以上，調(diào)查結(jié)果須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過；

　?。ㄈ┕酒跐M無異議或異議不成立的，村、村民小組報(bào)鎮(zhèn)人民政府，由鎮(zhèn)人民政府組織自然資源所及鎮(zhèn)屬有關(guān)部門對(duì)房屋是否屬于村民住宅、村民住宅是否屬于“一戶一宅”以及住宅建筑面積等進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定。認(rèn)定為村民住宅的，按照《補(bǔ)償辦法》村民住宅補(bǔ)償規(guī)定予以補(bǔ)償。

　　第十三條 “一戶一宅”是指農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，符合下列情形之一的，可認(rèn)定為“一戶”：

　?。ㄒ唬┮褲M18周歲且戶籍在本村的集體經(jīng)濟(jì)組織成員可分一戶，但生活不能自理且無人照顧的成年人除外；

　?。ǘ┓蚱尥瑸橐粦?，征收土地預(yù)公告發(fā)布前，已經(jīng)依法在婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚手續(xù)或者人民法院生效判決判令離婚的可分戶;

　?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件允許的其他認(rèn)定為“一戶”的情形。

　　第十四條 宅基地使用權(quán)面積依據(jù)《補(bǔ)償辦法》確定，對(duì)于征收土地預(yù)公告發(fā)布前已取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》《土地使用證》等產(chǎn)權(quán)證的，原則上按產(chǎn)權(quán)證證載土地面積補(bǔ)償。

　　村民住宅實(shí)測(cè)占地面積大于產(chǎn)權(quán)證證載土地面積，經(jīng)認(rèn)定后可按村民住宅實(shí)測(cè)占地面積確定宅基地補(bǔ)償面積，但超過120平方米的土地使用權(quán)價(jià)值不予補(bǔ)償。

　　第十五條 村民住宅建筑面積依據(jù)《補(bǔ)償辦法》確定，對(duì)于征收土地預(yù)公告發(fā)布前已取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及“房地一體”《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，原則上按產(chǎn)權(quán)證證載建筑面積補(bǔ)償。

　　村民住宅實(shí)測(cè)建筑面積未超過480平方米，但大于產(chǎn)權(quán)證證載面積的，經(jīng)認(rèn)定后可按村民住宅實(shí)測(cè)建筑面積確定補(bǔ)償面積。

　　村民住宅實(shí)測(cè)建筑面積超過480平方米，但產(chǎn)權(quán)證證載面積未超過480平方米的，經(jīng)認(rèn)定后超過480平方米部分按照《補(bǔ)償辦法》附件1予以補(bǔ)償，且不給予一次性簽約補(bǔ)助和放棄安置房獎(jiǎng)勵(lì)。

　　村民住宅實(shí)測(cè)建筑面積和產(chǎn)權(quán)證證載面積均超過480平方米的，經(jīng)認(rèn)定后實(shí)測(cè)建筑面積大于產(chǎn)權(quán)證證載建筑面積部分按照《補(bǔ)償辦法》附件1予以補(bǔ)償，超過480平方米部分不給予一次性簽約補(bǔ)助和放棄安置房獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十六條 村民合法繼承位于被征收土地所在的村或村小組的祖屋，形成一戶有多棟房屋的，經(jīng)認(rèn)定后可以按照《補(bǔ)償辦法》第三十五條規(guī)定評(píng)估補(bǔ)償，但由此形成的多棟房屋，其一次性簽約補(bǔ)助、放棄安置房獎(jiǎng)勵(lì)、限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)不得超過《補(bǔ)償辦法》規(guī)定一戶最高補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的上限。

　　第十七條 征地項(xiàng)目有安置房的，一次性簽約補(bǔ)助每平方米金額為征地項(xiàng)目安置房評(píng)估單價(jià)的20%。

　　征地項(xiàng)目沒有建設(shè)安置房而無法確定安置房評(píng)估單價(jià)的，可以按本實(shí)施細(xì)則附件1中被征收土地所在區(qū)域住宅房屋（帶電梯）月租金單價(jià)的300倍作為安置房評(píng)估單價(jià)。

　　第十八條 村民住宅安置房置換辦法如下：

　?。ㄒ唬┮源迕褡≌厥褂脵?quán)價(jià)值、房屋建筑物價(jià)值和一次性簽約補(bǔ)助之和，與所選擇安置房的評(píng)估價(jià)值等值置換。

　?。ǘ┐迕褡≌瑱?quán)屬人應(yīng)當(dāng)按等值置換計(jì)算出的安置房建筑面積，選擇建筑面積最接近的安置房，并且應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　1.實(shí)際選擇安置房的建筑面積不得大于村民住宅房屋證載建筑面積或?qū)崪y(cè)建筑面積10平方米以上；

　　2.實(shí)際選擇安置房的建筑面積不得大于等值置換計(jì)算出的安置房建筑面積10平方米以上；

　　3.每戶村民住宅房屋證載建筑面積小于360平方米而實(shí)際建筑面積達(dá)到或超過360平方米的，最多可置換建筑面積360平方米的安置房；

　　4.安置房選擇的先后順序與房屋補(bǔ)償安置協(xié)議的簽約順序掛鉤，先簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議的，優(yōu)先選擇安置房。存在同時(shí)簽約的，按照征收土地預(yù)公告的發(fā)布時(shí)間確定安置房選擇的先后順序。

　　第十九條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與村民住宅權(quán)屬人計(jì)算、結(jié)清村民住宅房屋與安置房的差價(jià)。以同一評(píng)估基準(zhǔn)日的村民住宅房屋補(bǔ)償總額與所選擇安置房評(píng)估價(jià)值計(jì)算，當(dāng)村民住宅房屋補(bǔ)償總額少于安置房的評(píng)估價(jià)值時(shí)，村民住宅權(quán)屬人向鎮(zhèn)人民政府補(bǔ)足差價(jià)；當(dāng)村民住宅房屋補(bǔ)償總額高于安置房的評(píng)估價(jià)值時(shí)，高出部分由鎮(zhèn)人民政府以貨幣方式補(bǔ)償村民住宅權(quán)屬人。

　　第二十條 對(duì)《補(bǔ)償辦法》及本實(shí)施細(xì)則未列明的安置房情形，可根據(jù)項(xiàng)目具體情況另行制定方案，并報(bào)縣人民政府審定。

　　第二十一條 選擇房屋置換的，自協(xié)議約定的騰空房屋之日起計(jì)算臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。騰空之日在15日（含15日）之前的，按足月計(jì)算；騰空之日在15日（不含15日）之后的，按半月計(jì)算。被征收人未按約定之日騰空房屋，按實(shí)際騰空之日進(jìn)行加減。

　　臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)原則上每6個(gè)月支付一次，安置房建成后通知交付使用時(shí)，鎮(zhèn)人民政府與被征收人據(jù)實(shí)結(jié)算未支付的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　第二十二條 重新安排宅基地建房的，按照首次搬遷補(bǔ)助費(fèi)金額給予二次搬遷補(bǔ)助費(fèi)。二次搬遷補(bǔ)助費(fèi)在簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)由鎮(zhèn)人民政府向村民住宅權(quán)屬人支付。

　　選擇房屋置換的，二次搬遷補(bǔ)助費(fèi)按所選擇安置房的建筑面積計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)為15元/平方米，不足1000元的按1000元補(bǔ)助。二次搬遷補(bǔ)助費(fèi)在安置房建成后通知交付使用時(shí)由鎮(zhèn)人民政府向村民住宅權(quán)屬人支付。

　　第二十三條 《補(bǔ)償辦法》第四十五條規(guī)定的未取得《集體土地使用證》等產(chǎn)權(quán)證的未建住宅的宅基地使用權(quán)補(bǔ)償，由權(quán)利人申請(qǐng)并提交宅基地申請(qǐng)證明材料，經(jīng)村、村民小組調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過后，在村、村民小組范圍內(nèi)采用書面張貼或信息推送等多種有利于村民知曉的方式公示7日以上，公示期滿無異議或者異議不成立的，報(bào)鎮(zhèn)人民政府。

　　鎮(zhèn)人民政府組織自然資源所及鎮(zhèn)屬有關(guān)部門對(duì)宅基地符合“一戶一宅”、符合鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、不屬于違法用地等進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定可以給予補(bǔ)償?shù)?，按照《補(bǔ)償辦法》規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 征收土地預(yù)公告發(fā)布之前主體工程已完工但尚未全面建成的鋼筋混凝土、混合、磚木等結(jié)構(gòu)的住宅房屋，經(jīng)認(rèn)定符合“一戶一宅”且可參照合法建筑給予補(bǔ)償?shù)?，參照《補(bǔ)償辦法》第三十五條的規(guī)定評(píng)估補(bǔ)償，但不給予臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)和限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三節(jié) 村民住宅以外的房屋補(bǔ)償

　　第二十五條 村民住宅以外的住宅認(rèn)定程序：

　?。ㄒ唬┯蓹?quán)利人提出申請(qǐng)；

　?。ǘ┐?、村民小組調(diào)查核實(shí)確認(rèn)；

　?。ㄈ╂?zhèn)人民政府組織自然資源所及鎮(zhèn)屬有關(guān)部門對(duì)房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定不屬于違法用地和違法建筑的，按照《補(bǔ)償辦法》的第五十一條村民住宅以外的住宅補(bǔ)償規(guī)定予以補(bǔ)償。

　　第二十六條 征收土地預(yù)公告發(fā)布前已取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及“房地一體”《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，按產(chǎn)權(quán)證證載建筑面積補(bǔ)償。

　　每棟房屋實(shí)測(cè)建筑面積未超過480平方米，但大于產(chǎn)權(quán)證證載面積的，經(jīng)認(rèn)定后可按實(shí)測(cè)建筑面積確定補(bǔ)償面積。

　　每棟房屋實(shí)測(cè)建筑面積超過480平方米，但產(chǎn)權(quán)證證載面積未超過480平方米的，經(jīng)認(rèn)定后超過480平方米部分按照《補(bǔ)償辦法》附件1予以補(bǔ)償，且不給予一次性簽約補(bǔ)助和放棄安置房獎(jiǎng)勵(lì)。

　　每棟房屋實(shí)測(cè)建筑面積和產(chǎn)權(quán)證證載面積均超過480平方米的，經(jīng)認(rèn)定后實(shí)測(cè)建筑面積大于產(chǎn)權(quán)證證載建筑面積部分按照《補(bǔ)償辦法》附件1予以補(bǔ)償，超過480平方米部分不給予一次性簽約補(bǔ)助和放棄安置房獎(jiǎng)勵(lì)。

　　征收土地預(yù)公告發(fā)布前未取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及“房地一體”《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，每棟房屋建筑面積在480平方米以內(nèi)（含本數(shù)）的，經(jīng)認(rèn)定后按照《補(bǔ)償辦法》第三十五條規(guī)定評(píng)估補(bǔ)償，但首層建筑面積不得超過120平方米（含本數(shù)）；總建筑面積超過480平方米的或首層超過120平方米的建筑面積按照《補(bǔ)償辦法》附件1予以補(bǔ)償，不給予一次性簽約補(bǔ)助和放棄安置房獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十七條 由鎮(zhèn)人民政府組織對(duì)未建房屋的個(gè)人住宅建設(shè)用地按照《補(bǔ)償辦法》的第五十二條規(guī)定執(zhí)行進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定可補(bǔ)償?shù)?，予以補(bǔ)償。

　　申請(qǐng)人提交居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證及以下第（一）至（三）項(xiàng)資料中的至少一項(xiàng)資料：

　?。ㄒ唬都w土地使用證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》；

　　（二）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

　　（三）縣人民政府、鎮(zhèn)人民政府依法核發(fā)的批準(zhǔn)文件以及土地使用權(quán)合法來源的相關(guān)材料、憑證等。

　　第四節(jié) 其他地上附著物和青苗補(bǔ)償

　　第二十八條 征地項(xiàng)目涉及需由政府負(fù)責(zé)安排墓地的，所需費(fèi)用納入征地成本；需配建公墓的，則公墓用地選址由被征收土地所在地的鎮(zhèn)人民政府會(huì)同縣自然資源、民政等部門確定公墓用地選址。

　　第二十九條 宗祠、廟宇按照《補(bǔ)償辦法》附件1同類住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的3倍價(jià)格補(bǔ)償。

　　第三十條 征地項(xiàng)目涉及非政府建設(shè)的道路、橋梁等，經(jīng)權(quán)屬人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)縣人民政府研究決定可以補(bǔ)償?shù)?，由?zhèn)人民政府委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)按重置成本進(jìn)行評(píng)估、評(píng)審后給予補(bǔ)償，納入征地成本。

　　第三十一條 采用《補(bǔ)償辦法》附件1予以補(bǔ)償?shù)淖≌课?，?yīng)當(dāng)按照附件1所列明的調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，除附件2第56項(xiàng)列明的磚砌灶外，不得另行增加其他調(diào)整項(xiàng)目。

　　第五節(jié) 其他特殊情形

　　第三十二條 集體土地征收或項(xiàng)目建設(shè)涉及“三改”工程（改路、改水、改溝渠）的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一登記匯總、調(diào)查核實(shí)后，組織項(xiàng)目行政主管部門、建設(shè)單位、工程設(shè)計(jì)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或其他權(quán)利人，共同協(xié)商確定“三改”方案。“三改”工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循與原規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和功能基本相同的原則。

　　“三改”工程涉及土地及地上附著物按照《補(bǔ)償辦法》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，不安排留用地也不給予留用地折算貨幣補(bǔ)償?！叭摹惫こ萄a(bǔ)償費(fèi)用列入項(xiàng)目建設(shè)成本。

　　鎮(zhèn)人民政府、項(xiàng)目建設(shè)單位與權(quán)利人簽訂三方補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)單位直接支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或其他權(quán)利人，或者委托鎮(zhèn)人民政府支付。委托鎮(zhèn)人民政府支付的，鎮(zhèn)人民政府須單獨(dú)列支臺(tái)賬，并做好資料歸檔。

　　第三十三條 每個(gè)征地項(xiàng)目予以補(bǔ)償?shù)倪吔堑孛娣e總和原則上不得超過本項(xiàng)目征地總面積的5%，每塊夾心地面積原則上不得超過5畝。

第四章 清場(chǎng)、圍擋和管理

　　第三十四條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員交付土地后未供應(yīng)土地前，由被征收土地所在地的鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)清場(chǎng)和管理，確保被征收土地凈地移交給用地單位。

　　本縣的土地清場(chǎng)和管理費(fèi)（不含房屋的清拆費(fèi)）為每畝5000元，列入征地成本。

　　土地清場(chǎng)和管理費(fèi)使用范圍包括：

　?。ㄒ唬┰谝?guī)定時(shí)間內(nèi)處理已補(bǔ)償?shù)牡厣细街锖颓嗝纾?/p>

　?。ǘ?duì)已征收集體土地進(jìn)行清場(chǎng)清表，確保符合凈地移交要求；

　　（三）對(duì)已征收集體土地的管理，供地之前不得被任何人占用。

　　第三十五條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員交付土地后，鎮(zhèn)人民政府根據(jù)用地時(shí)間要求完成清場(chǎng)，沒有明確用地時(shí)間要求的，在付清補(bǔ)償款后30天內(nèi)完成清場(chǎng)。

　　第三十六條 土地清場(chǎng)后需要圍擋的，由鎮(zhèn)人民政府實(shí)施，圍擋方案（含圍擋必要性論證、資金測(cè)算及實(shí)施方案）由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際需要制定并征求縣自然資源部門和縣財(cái)政部門意見后，報(bào)縣人民政府審批，圍擋所需資金由縣財(cái)政部門撥付；單獨(dú)選址項(xiàng)目或非政府公建項(xiàng)目由項(xiàng)目單位自行圍擋，或者委托鎮(zhèn)人民政府實(shí)施，圍擋費(fèi)用由項(xiàng)目單位支付。

第五章 附則

　　第三十七條 本實(shí)施細(xì)則施行前已發(fā)布征收土地預(yù)公告并已部分實(shí)施征地的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)有利于征地工作的原則，提出按原規(guī)定實(shí)施或者按《補(bǔ)償辦法》實(shí)施的意見，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第三十八條 本實(shí)施細(xì)則自2023年4月20日起實(shí)施,有效期三年。本實(shí)施細(xì)則施行前縣人民政府作出的其他規(guī)范性文件與本實(shí)施細(xì)則相抵觸的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

　　附件：

      1.惠東縣房屋市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn).doc

      2.惠東縣人工栽種松樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn).doc

      3.惠東縣海水養(yǎng)殖產(chǎn)品補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn).doc

      4.惠東縣鹽田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn).doc

      5.伯公廟及土地公補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn).doc

      6.清點(diǎn)工作收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn).doc

　　政策解讀：關(guān)于《惠東縣集體土地征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》政策解讀