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粵人社規(guī)〔2024〕20號(hào)

各地級(jí)以上市人力資源和社會(huì)保障局，國(guó)家稅務(wù)總局廣州、各地級(jí)市、橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務(wù)局，省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局：

　　為暢通失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)渠道，切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活，防范基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法》等，現(xiàn)就完善失業(yè)保險(xiǎn)金“暢通領(lǐng)、安全辦”有關(guān)工作通知如下：

　　一、強(qiáng)化信息共享

　　用人單位應(yīng)當(dāng)在終止或者解除勞動(dòng)合同時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系材料，據(jù)實(shí)寫明終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的原因，告知其享有按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，并在辦理參保繳費(fèi)人員增減申報(bào)時(shí)，據(jù)實(shí)將本單位人員名單、終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系材料中記載的失業(yè)時(shí)間、失業(yè)原因（停保原因，詳見附件）等準(zhǔn)確錄入稅務(wù)機(jī)關(guān)的社保費(fèi)征管系統(tǒng)（深圳市為社保服務(wù)系統(tǒng)）。稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)將用人單位申報(bào)的繳費(fèi)登記信息傳遞給同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門，做到數(shù)據(jù)共享。

　　二、增加服務(wù)供給

　　參加了失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱失業(yè)人員）可登錄廣東省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、廣東人社APP、粵省事、支付寶以及國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)等線上申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，也可線下至社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)窗口申領(lǐng)。

　　三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同

　　各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都應(yīng)受理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)和失業(yè)登記業(yè)務(wù)，推動(dòng)“失業(yè)一件事”打包辦。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在受理失業(yè)登記時(shí)一并受理申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將失業(yè)保險(xiǎn)金業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)送社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在受理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)失業(yè)人員已辦理失業(yè)登記的，按規(guī)定審核發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金；對(duì)尚未辦理失業(yè)登記的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)一并受理失業(yè)登記業(yè)務(wù)并及時(shí)轉(zhuǎn)送至公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核，在已辦理失業(yè)登記后，按規(guī)定審核發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。上述經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在受理失業(yè)保險(xiǎn)金申請(qǐng)時(shí)，還應(yīng)一并向申請(qǐng)人發(fā)送社會(huì)保險(xiǎn)基金反欺詐宣傳告知書，指引申請(qǐng)人依法誠(chéng)信辦理待遇申領(lǐng)、資格核對(duì)等業(yè)務(wù)。

　　社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期將領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員信息推送至公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按《廣東省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》《廣東省就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法》做好相關(guān)人員就業(yè)服務(wù)管理工作，對(duì)無正當(dāng)理由，累計(jì)三次拒不接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)的登記失業(yè)人員，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供有關(guān)人員信息，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定，停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金，同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

　　四、增強(qiáng)申報(bào)材料精準(zhǔn)性

　　失業(yè)人員可憑社會(huì)保障卡或身份證申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，其中，通過線上渠道申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的，在上傳終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系材料后，無需再提供紙質(zhì)材料。通過線下渠道申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的，需向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出示終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系材料，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)掃描留存終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系檔案影像材料。失業(yè)人員在申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)上傳（出示）的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系材料中的失業(yè)原因（停保原因）與用人單位增減員申報(bào)不一致的，按上傳（出示）的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系材料中的失業(yè)原因（停保原因）辦理失業(yè)保險(xiǎn)金審核業(yè)務(wù)；對(duì)于同一用人單位錄入的失業(yè)原因多次與失業(yè)人員上傳（出示）的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系材料中的失業(yè)原因（停保原因）不一致等情形，由屬地開展核查，核實(shí)用人單位未如實(shí)出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系材料，符合《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》關(guān)于以欺詐、偽造、故意隱瞞事實(shí)或者其他手段騙取失業(yè)保險(xiǎn)待遇或者失業(yè)保險(xiǎn)基金支出等規(guī)定情形的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

　　五、實(shí)行信息比對(duì)核實(shí)

　　為驗(yàn)證失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取人員是否出現(xiàn)停領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的情形，各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)與就業(yè)、社保參保數(shù)據(jù)等進(jìn)行信息比對(duì)。

　　（一）通過比對(duì)用人單位為失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取人員辦理工商登記等情況，驗(yàn)證失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取人員是否重新就業(yè)；

　?。ǘ┩ㄟ^比對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員信息，驗(yàn)證失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取人員是否享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；

　?。ㄈ┩ㄟ^比對(duì)公共就業(yè)服務(wù)信息庫(kù)記載的對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取人員提供的就業(yè)服務(wù)，驗(yàn)證失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取人員是否存在無正當(dāng)理由累計(jì)三次拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ú块T或者機(jī)構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)；

　?。ㄋ模┩ㄟ^比對(duì)各級(jí)公安部門戶籍人口信息等外部門信息，驗(yàn)證失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取人員是否存在主體消亡、應(yīng)征服兵役、移居境外等情況；

　?。ㄎ澹┩ㄟ^比對(duì)按規(guī)定辦理領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金資格核對(duì)手續(xù)或者說明求職等情況數(shù)據(jù)，對(duì)存在連續(xù)兩個(gè)月未辦理領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金資格核對(duì)手續(xù)的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)對(duì)接、提醒，核實(shí)是否出現(xiàn)《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》關(guān)于停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的情形；

　?。┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他應(yīng)停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金的情形。

　　社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)細(xì)化失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)表，告知失業(yè)人員出現(xiàn)停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇情形的應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。對(duì)視同繳費(fèi)等無法通過信息比對(duì)核驗(yàn)的，可以便捷方式要求失業(yè)人員提供相應(yīng)材料。

　　六、加強(qiáng)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控

　　各地市要按照人力資源社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控的要求，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金管理。要按照《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌經(jīng)辦規(guī)程》《廣東省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制管理辦法》《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放高風(fēng)險(xiǎn)情形管理工作指引》等規(guī)定，每月對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)開展重點(diǎn)抽查和日常核查，防范冒領(lǐng)、騙取、套取失業(yè)保險(xiǎn)基金等現(xiàn)象，嚴(yán)防內(nèi)外勾結(jié)、違規(guī)操作、失職瀆職等行為，確保不發(fā)生基金管理系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要健全內(nèi)控體系，落實(shí)崗位相互監(jiān)督、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)相互制衡的機(jī)制，地市以上經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要有內(nèi)控部門，縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)至少要有內(nèi)控崗位，嚴(yán)禁業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)崗位兼任，嚴(yán)禁會(huì)計(jì)和出納兼任，堅(jiān)持日常核查，高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)要重點(diǎn)核查。要嚴(yán)格流程控制，細(xì)化待遇核定、資格審批、領(lǐng)金發(fā)放、每月資格核對(duì)等經(jīng)辦流程，定期對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)復(fù)核、抽檢。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)至少每月與業(yè)務(wù)、銀行、稅務(wù)等進(jìn)行對(duì)賬，推進(jìn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)信息共享，保證業(yè)務(wù)流與資金流匹配。要提升技防能力，嚴(yán)格系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理，任何修改操作都要經(jīng)過審批，都要留痕可溯，積極擴(kuò)展信息系統(tǒng)功能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)的智能監(jiān)控。要強(qiáng)化行政監(jiān)督，定期分析評(píng)估經(jīng)辦管理風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)失信行為的追查問責(zé)，打擊和震懾各類冒領(lǐng)騙領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金行為。

　　本通知自2024年12月1日起實(shí)施，有效期至2029年11月30日。

　　附件：參保職工停保原因情形及釋義

　　廣東省人力資源和社會(huì)保障廳

　　國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

　　  2024年12月25日     

　　附件

　　參保職工停保原因情形及釋義

　　一、非因勞動(dòng)者本人意愿中斷就業(yè)【指《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十六條所規(guī)定的情形】。

　?。ㄒ唬?/strong>勞動(dòng)合同期滿或終止【指《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十四條第一款勞動(dòng)合同期滿的；《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止的】。

　?。ǘ﹩挝黄飘a(chǎn)【指《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十四條第四款用人單位被依法宣告破產(chǎn)的】。

　?。ㄈ﹩挝槐坏蹁N營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或提前解散【指《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十四條第五款用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的】。

　?。ㄋ模┯萌藛挝恢鲃?dòng)解除勞動(dòng)合同【包含下列5種情形】。

　　1.用人單位因勞動(dòng)者過錯(cuò)解除合同【指《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十九條所規(guī)定的情形】；

　　2.用人單位提前通知?jiǎng)趧?dòng)者或額外支付一個(gè)月工資解除合同【指《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十條所規(guī)定的情形】；

　　3.用人單位依照勞動(dòng)合同法第四十一條程序裁減人員【指《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十一條所規(guī)定的情形】；

　　4.事業(yè)單位提出解除聘用合同（包括事業(yè)單位工作人員受到開除處分，解除聘用合同）【指在事業(yè)單位中，工作人員被單位解除聘用合同，或者事業(yè)單位工作人員受到開除處分，解除聘用合同】；

　　5.雙方協(xié)商一致，單位提出解除合同【指《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十六條規(guī)定用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同的情形】。

　?。ㄎ澹┯萌藛挝贿^錯(cuò)，勞動(dòng)者解除合同【指《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十八條所規(guī)定的情形】。

　　二、因勞動(dòng)者本人原因中斷就業(yè)【指按相關(guān)規(guī)定中斷就業(yè)和勞動(dòng)者本人自愿中斷就業(yè)的情形】。

　?。ㄒ唬﹦趧?dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇【指《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十四條第二款勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的】。

　?。ǘ﹦趧?dòng)者死亡或失蹤【指《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十四條第三款勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的】。

　?。ㄈ┓且騿挝贿^錯(cuò)，勞動(dòng)者主動(dòng)解除勞動(dòng)合同【包含下列3種情形】。

　　1.勞動(dòng)者試用期內(nèi)通知單位解除合同【指勞動(dòng)者按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十七條，勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同的情形】；

　　2.勞動(dòng)者通知單位解除合同【指勞動(dòng)者按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十七條勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同的情形】；

　　3.雙方協(xié)商一致，勞動(dòng)者提出解除合同【指按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十六條規(guī)定用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同的情形】。

　　三、用人單位跨區(qū)域遷移（未解除勞動(dòng)關(guān)系）【指《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第十六條從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人，稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，自工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記之日起三十日內(nèi)或者在向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記之前，持有關(guān)證件向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更或者注銷稅務(wù)登記；《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)高效辦成企業(yè)遷移登記“一件事”實(shí)施方案的通知》明確省稅務(wù)局負(fù)責(zé)企業(yè)稅務(wù)遷移、社會(huì)保險(xiǎn)遷移的業(yè)務(wù)梳理及流程優(yōu)化，配合牽頭部門完成“一件事”事項(xiàng)編制、系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)調(diào)等工作；在接收到省市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)遷移核準(zhǔn)信息后，統(tǒng)籌辦理遷出、遷入稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)相關(guān)事項(xiàng)；指導(dǎo)各地級(jí)以上市稅務(wù)部門完成企業(yè)遷移登記“一件事”工作】。

　　四、其它

　　其它情形包括因用人單位走逃、失蹤等特殊原因，無法由用人單位履行減員申報(bào)手續(xù)，勞動(dòng)者提出特殊減員申請(qǐng)的及上述原因之外的所有情形【單位在勾選時(shí)不得勾選其它，屬于因用人單位走逃、失蹤等特殊原因，無法由用人單位履行減員申報(bào)手續(xù)的，由勞動(dòng)者在稅務(wù)部門提出特殊減員申請(qǐng)】。

　　政策解讀： 《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于完善失業(yè)保險(xiǎn)金“暢通領(lǐng)、安全辦”的通知》政策解讀