我市努力營造有利于企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境。這是惠城區(qū)行政服務(wù)中心大廳設(shè)立的商事登記服務(wù)區(qū)。 惠州日報記者香金群 謝菁菁 彭紅霞 攝（資料圖片）
日前，全市促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展暨工業(yè)項目推進(jìn)工作會議舉行。會上，市工信局、市自然資源局、市住建局、市稅務(wù)局、市金融工作局等多個部門組團為我市民營企業(yè)“傳經(jīng)送寶”，宣講最新惠企政策，推動工業(yè)項目加速開工建設(shè)，加快發(fā)展實體經(jīng)濟，激發(fā)民營經(jīng)濟活力。
記者在會上了解到，在現(xiàn)有的惠州“實體經(jīng)濟十條（修訂版）”“民營經(jīng)濟十條”、減稅降費等一系列惠企政策的基礎(chǔ)上，近期，我市將進(jìn)一步出臺強有力的獎勵扶持企業(yè)發(fā)展政策，推動我市實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
利好持續(xù)加碼
“七減三加”支持實體經(jīng)濟做大做強
近年來，我市著力完善促進(jìn)實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，陸續(xù)出臺了“實體經(jīng)濟十條（修訂版）”“民營經(jīng)濟十條”等一系列政策措施?！捌邷p三加”支持實體經(jīng)濟做大做強，強化民營企業(yè)服務(wù)機制，創(chuàng)新開辦解決企業(yè)困難“直通車”活動，面對面幫企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題，營造更加有利于民營企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境，穩(wěn)定和增強企業(yè)信心及預(yù)期，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟活力和發(fā)展動力。
在此基礎(chǔ)上，近期還將出臺更強有力的獎勵扶持企業(yè)發(fā)展政策。
在“小升規(guī)”方面，省、市、縣（區(qū)）三級將對今年“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)加大獎勵力度，尤其是對“規(guī)下上億”的工業(yè)企業(yè)獎勵50萬元（包含省級獎勵，其余部分市、縣區(qū)兩級按1:1配套獎勵）。同時，市里還將對超額完成“小升規(guī)”下達(dá)任務(wù)目標(biāo)的縣（區(qū)）中小企業(yè)主管部門予以獎勵。
在現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)高成長獎勵方面，市級將加大財政扶持力度，對年度工業(yè)增加值增速達(dá)10%以上，且主營收入首次超10億元、超50億元、超100億元的工業(yè)企業(yè)加大獎勵力度，最高可達(dá)400萬元。
加快供地效率
優(yōu)化流程壓縮時限推動工業(yè)項目快速落地
針對過去工業(yè)項目落地時間偏長的問題，我市近期推出了工業(yè)用地帶項目出讓及規(guī)劃報建審批改革試點方案。簡化《規(guī)劃設(shè)計條件告知書》編制工作，簡化工業(yè)用地出讓前的評估程序，實行“帶方案出讓”“帶項目出讓”，優(yōu)化壓縮工業(yè)用地規(guī)劃報建審批流程和時限，并聯(lián)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證及核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等，建立工業(yè)用地全生命周期管理機制。
改革后，我市經(jīng)招商遴選確定出讓的工業(yè)項目，從啟動項目供應(yīng)到完成供地及規(guī)劃報建全流程用時將縮短至4～8個月。
同時，為了鼓勵工業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，適應(yīng)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才的空間需求，我市正陸續(xù)出臺“工改工”及產(chǎn)業(yè)升級項目支持政策和新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）政策。
工程項目審批
明年上半年基本建成工程項目審批和管理體系
當(dāng)前，迫切需要加快推進(jìn)工程建設(shè)項目審批的全流程、全覆蓋改革，切實壓縮審批時限，提高審批效率。為此，市住建局牽頭會同相關(guān)部門啟動全面改革實施方案的編制工作，研究制定了《惠州市全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》，并提請市政府印發(fā)實施。
根據(jù)改革目標(biāo)，今年上半年，初步建成工程建設(shè)項目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺。到今年底，基本建成工程建設(shè)項目審批制度體系和覆蓋市、縣（區(qū)）的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)并與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通。到2020年上半年，基本建成工程建設(shè)項目審批和管理體系，審批效率進(jìn)一步提高。
減稅降費落地
上半年新增減稅降費50.44億元
減稅降費落地生根，改革紅利惠民利企。這一輪減稅政策，普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，涉及增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅和地方“六稅兩費”共11個稅費種，重點降低制造業(yè)、小微企業(yè)和工薪階層負(fù)擔(dān)，規(guī)模和力度前所未有。據(jù)介紹，今年上半年，我市新增減稅降費50.44億元。
“目前，70%以上涉稅事項實現(xiàn)一次辦結(jié)，80%主要辦稅事項全程網(wǎng)上辦?！笔卸悇?wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局正在大力推進(jìn)辦稅便利化改革，嚴(yán)格貫徹落實國家取消的60項涉稅證明事項，在稅務(wù)注銷等環(huán)節(jié)推行“承諾制”容缺辦理，簡并優(yōu)化增值稅、消費稅等納稅申報表，推進(jìn)實施增值稅申報“一表集成”、消費稅“一鍵申報”，推行無紙化出口退稅申報。
此外，今年以來, 市稅務(wù)局通過“銀稅互動”活動，幫助全市2696戶企業(yè)享受稅收信用貸款逾34.9億元，有力緩解小微民營企業(yè)融資難問題。
破解融資難題
中小企業(yè)融資平臺預(yù)計月底上線
今年7月，《廣東省支持中小企業(yè)融資的若干政策措施》（以下簡稱“《若干政策措施》”）出臺，為廣東中小企業(yè)送上融資“大禮包”。
“建立中小企業(yè)信用評價體系，破解中小企業(yè)信息不對稱難題，是《若干政策措施》的核心，也是重要的創(chuàng)新之處。”市金融工作局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。省地方金融監(jiān)管局等部門將依托廣東“數(shù)字政府”的數(shù)據(jù)資源，運用金融科技手段，建立中小企業(yè)融資平臺，實現(xiàn)信息采集、信用評價、信息共享、線上融資對接、風(fēng)險補償?shù)纫惑w化線上智能融資服務(wù)。“該平臺預(yù)計9月底上線，我們正在加緊對接相關(guān)工作，爭取我市第一批上線使用?！痹撠?fù)責(zé)人透露。
發(fā)展供應(yīng)鏈金融支持先進(jìn)制造業(yè)中小企業(yè)，我市走在了全省前列。比如，TCL集團發(fā)起成立的“簡單匯”平臺，致力于幫助中小企業(yè)解決融資難融資貴問題，已成為全國范圍內(nèi)供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域較為成熟、先進(jìn)的平臺之一。接下來，我市將推進(jìn)供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，盤活實體企業(yè)應(yīng)收賬款，降低企業(yè)融資成本，形成以大帶小的綜合效應(yīng)，支持和幫助更多中小企業(yè)融資發(fā)展。
惠州日報記者謝寶樹 通訊員黃敏麗
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