建設(shè)中的中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)?；葜萑請?bào)記者楊建業(yè) 攝
今年9月，2022首屆惠州市跨境電商選品會暨高峰論壇舉行。 惠州日報(bào)記者劉煒煒 攝
總投資約100億美元的?？松梨诨葜菀蚁╉?xiàng)目落戶惠州大亞灣石化區(qū)?；葜萑請?bào)記者王建橋 攝
惠州外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)實(shí)現(xiàn)14994.3億元，實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)50億美元，埃克森美孚、中海殼牌三期等重大外資項(xiàng)目簽約落地，社會消費(fèi)品零售總額累計(jì)增長42.2%，外貿(mào)外資消費(fèi)總量和增速位居全省前列……這是“十三五”期間，全市商務(wù)系統(tǒng)交出的閃亮答卷！
“在新一輪大發(fā)展中，全市商務(wù)系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮外貿(mào)進(jìn)出口、投資、消費(fèi)‘三駕馬車’在拉動經(jīng)濟(jì)增長方面的關(guān)鍵作用，持續(xù)推動全市外貿(mào)進(jìn)出口、利用外資、社會消費(fèi)等取得了新成效?！被葜菔猩虅?wù)局黨組書記、局長廖巍接受記者采訪時(shí)說，尤其是“十四五”以來，全市商務(wù)系統(tǒng)努力克服疫情持續(xù)、貿(mào)易摩擦、外部經(jīng)濟(jì)下行等不利因素，全力抓好“兩穩(wěn)一促”等重點(diǎn)工作，積極幫助企業(yè)解決困難問題，全市主要商務(wù)指標(biāo)保持穩(wěn)定增長。2021年全市外貿(mào)進(jìn)出口3055.1億元，同比增長22.8%，總量重回3000億元，增速高于全國、全省整體水平；從2020年7月至2022年8月，兩年時(shí)間惠州外貿(mào)連續(xù)25個(gè)月正增長，有力支撐全市經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定發(fā)展。
狠抓政策落實(shí)和企業(yè)服務(wù)，“兩穩(wěn)一促”取得新成效
全力“穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資”
努力克服多種不利因素影響，惠州外貿(mào)連續(xù)25個(gè)月正增長
惠州是外貿(mào)大市，改革開放以來，廣大外貿(mào)企業(yè)為我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。近三年來，我市外貿(mào)進(jìn)出口總體呈平穩(wěn)增長態(tài)勢。2022年1~8月，全市外貿(mào)進(jìn)出口2070.6億元，同比增長7.3%，總量排名全省第5，同比增速排名全省第9、珠三角第3；外貿(mào)連續(xù)25個(gè)月正增長，今年5月、6月份單月增速均在10%以上。
亮點(diǎn)方面，2022年上半年，我市勞動密集型產(chǎn)品快速增長，機(jī)電產(chǎn)品出口739.8億元、增長1.9%、占比73.7%，其中電工器材、電腦及其零部件和手機(jī)分別增長30.2%、29.7%、13.4%，顯示出在疫情依舊肆虐全球之時(shí)，“惠州制造”龐大的海外市場并未出現(xiàn)動搖，惠州外貿(mào)和制造業(yè)大市基礎(chǔ)扎實(shí)。
為切實(shí)幫助全市外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定發(fā)展，近年來，我市認(rèn)真落實(shí)上級穩(wěn)外貿(mào)扶持政策措施及穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，出臺《惠州市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展實(shí)施細(xì)則》，幫助企業(yè)保供應(yīng)鏈穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈，對進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備、核心零部件和重點(diǎn)原材料給予進(jìn)口貼息支持，加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)、國內(nèi)信用保險(xiǎn)和匯率避險(xiǎn)支持；定期召開穩(wěn)外貿(mào)專題協(xié)調(diào)會，積極落實(shí)100家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制和80家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)跟蹤監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難問題；出臺《惠州市促進(jìn)外貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，大力推動外貿(mào)供應(yīng)鏈和服務(wù)業(yè)企業(yè)在惠發(fā)展；積極克服疫情影響，組織企業(yè)參加線上線下廣交會、進(jìn)博會、服貿(mào)會等展會，幫助企業(yè)暢通渠道、擴(kuò)大市場；開通惠州市至香港地區(qū)水運(yùn)專線，緩解對港貿(mào)易往來困難；舉辦政銀企對接活動，幫助企業(yè)解決資金問題。
惠州是外資大市，廣大外資企業(yè)為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐，“大項(xiàng)目推動大發(fā)展”成為惠州發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。近年來，我市利用外資工作保持穩(wěn)定發(fā)展，2022年1~8月，全市新設(shè)立外商直接投資項(xiàng)目共231宗，合同外資102.2億元；實(shí)際利用外資67億元，同比增長28%，總量排名全省第3，增速排名全省第6、珠三角第3；2022年以來，每個(gè)月實(shí)際利用外資金額同比均保持兩位數(shù)增長。
為幫助全市外資企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，市商務(wù)局充分發(fā)揮市利用外資專班和穩(wěn)外資專題協(xié)調(diào)會作用，認(rèn)真落實(shí)“惠新十條”、惠“外資十條”等政策措施，如采取“一項(xiàng)目一議”、建立外商投資項(xiàng)目審批“綠色通道”模式，建立42家外資企業(yè)和145家外貿(mào)樣本企業(yè)信息直報(bào)商務(wù)部制度，跟進(jìn)14宗省級重點(diǎn)企業(yè)和3宗重點(diǎn)外資項(xiàng)目庫；密切跟進(jìn)“在談、簽約、新設(shè)、增資、撤資”重點(diǎn)外資項(xiàng)目情況，加快?？松梨?、中海殼牌等重大外資項(xiàng)目落地建設(shè)，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)項(xiàng)目用地用電用工資金等問題；疫情以來開通“綠色通道”，幫助200多家在惠企業(yè)超3500名外籍商務(wù)人士及家屬辦理來華簽證。
全力促進(jìn)社會消費(fèi)
連續(xù)舉辦六屆惠州購物節(jié)、發(fā)放消費(fèi)券促進(jìn)消費(fèi)潛力釋放
惠州是消費(fèi)大市，是推動國內(nèi)國際雙循環(huán)、擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力支撐。
“我們著重從加強(qiáng)政策落實(shí)和舉辦多層次促消費(fèi)活動來推動全市消費(fèi)潛力釋放。”市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在政策落實(shí)方面，近年來，我市修訂完善促消費(fèi)政策，出臺《惠州市促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展工作措施》等政策舉措；活動方面，積極擴(kuò)大線上、線下促消費(fèi)力度，舉辦購物節(jié)、發(fā)放消費(fèi)券、推出特色專項(xiàng)促消費(fèi)活動等；大力扶持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)培育平臺經(jīng)濟(jì)，打造現(xiàn)代特色商圈，釋放“夜經(jīng)濟(jì)”活力，充分挖掘群眾消費(fèi)潛力。
一系列利好舉措取得了顯著成效。2021年全市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)1978.92億元，同比增長13.3%，總量排名全省第5，增速排名全省第2；2022年1-8月，全市社會消費(fèi)品零售總額1330.2億元，同比增長3.6%（高于全國3.1個(gè)百分點(diǎn)、高于全省1.6個(gè)百分點(diǎn)），總量排名全省第5，同比增速排名全省第2。
發(fā)放消費(fèi)券是有力拉動全市消費(fèi)復(fù)蘇向好的重要載體。記者了解到，從2022年5月至9月，我市發(fā)放“惠民樂購”消費(fèi)券兩期共五輪，市縣兩級總金額超6000萬元，活動大力發(fā)動整合金融機(jī)構(gòu)、商家企業(yè)資源，共同推出折扣、滿減、贈券等優(yōu)惠，共同賦能、讓利于民、促進(jìn)消費(fèi)。
人間煙火氣，鵝城全城購。今年5月，2022年廣東促消費(fèi)“家520”購物節(jié)在我市啟動；9月舉辦第六屆惠州購物節(jié)暨秋季消費(fèi)促進(jìn)活動，聚焦商超、餐飲等高頻消費(fèi)場景及汽車、家電、文化旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，通過多重優(yōu)惠疊加，有效增強(qiáng)消費(fèi)吸引力。
“政府部門舉辦消費(fèi)節(jié)、發(fā)放消費(fèi)券等舉措，對惠州消費(fèi)的提振復(fù)蘇具有顯而易見的正向推動作用。”市零售商業(yè)行業(yè)協(xié)會會長、港惠購物中心總經(jīng)理秘海英說，比如2020年惠城區(qū)發(fā)放1000萬元消費(fèi)券，市零售商業(yè)行業(yè)協(xié)會會員單位積極響應(yīng)跟進(jìn)，發(fā)放消費(fèi)券7000萬元，間接拉動消費(fèi)增長達(dá)18倍之多。
狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商和大灣區(qū)招商
今年前8月引入項(xiàng)目9成來自大灣區(qū)
總投資50億元的金籟科技磁性元器件制造項(xiàng)目、21億元的首航儲能系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、17.5億元的大金空調(diào)華南基地項(xiàng)目……2022年以來，一批規(guī)模大、前景好的現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接連落戶惠州；過去幾年落戶的總投資100億美元的埃克森美孚項(xiàng)目、521億元的中海殼牌三期、150億元的恒力石化（惠州）PTA等大型項(xiàng)目，惠州作為產(chǎn)業(yè)新城的吸引力與日俱增，日益成為灣區(qū)發(fā)展的黃金熱土、投資寶地。
“近年來，惠州在聚焦大灣區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方面開展精準(zhǔn)靶向招商，取得了良好效果。”市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，我市招商工作緊緊圍繞“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向，突出融深融灣，狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、大灣區(qū)招商，積極做好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目儲備，吸引了一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛至沓來，有力推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
措施方面，一是明確產(chǎn)業(yè)布局及招商主攻方向，圍繞打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群做好產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃布局，梳理建立招商重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)項(xiàng)目庫，強(qiáng)化精準(zhǔn)靶向招商；二是突出融入“雙區(qū)”大招商，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同共建發(fā)展模式，廣泛對接粵港澳大灣區(qū)高端企業(yè)項(xiàng)目資源；三是依托重點(diǎn)園區(qū)招商，強(qiáng)化“3+7”重點(diǎn)園區(qū)承載招商項(xiàng)目主陣地作用；四是創(chuàng)新招商方式，多措并舉構(gòu)建全方位招商網(wǎng)絡(luò)，重視橋梁搭建，大力開拓招商資源，多渠道借助互聯(lián)網(wǎng)等“線上招商”，建立高效順暢日常對接機(jī)制；五是營造“最優(yōu)服務(wù)”政務(wù)環(huán)境，持續(xù)跟進(jìn)在談?wù)猩添?xiàng)目，推動優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目早落地、早建成、早見效。
近三年來，我市優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目勢能集聚，向上突破態(tài)勢明顯。2020年至今年8月，全市引進(jìn)項(xiàng)目1012宗，計(jì)劃投資總額6598億元，其中制造業(yè)730宗、占比72%，計(jì)劃投資總額4321億元、占比65%；今年1-8月，全市414宗過會項(xiàng)目中，新引入的電子信息、石化能源新材料和生命健康等“2+1”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共242宗，計(jì)劃投資金額1051億元；新引入的高新技術(shù)企業(yè)投資項(xiàng)目240宗，計(jì)劃投資金額842億元；粵港澳大灣區(qū)項(xiàng)目達(dá)382宗，宗數(shù)占92%，其中來自深圳的項(xiàng)目151宗。同時(shí)，今年1-8月，全市引入10億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目34宗，其中8月新增過會項(xiàng)目中10億元以上項(xiàng)目就有4宗，計(jì)劃投資總額約88億元。
狠抓基礎(chǔ)建設(shè)和環(huán)境優(yōu)化 兩大“國字號”平臺加快發(fā)展
中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園
截至今年8月核心組團(tuán)各片區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目188宗
中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園于2017年12月11日由國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立，是全國三大中韓產(chǎn)業(yè)園之一。4年多來，我市集中各種資源要素加快園區(qū)建設(shè)發(fā)展，努力打造高質(zhì)量發(fā)展的新增長極和重大開放平臺。
站在位于中韓產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)的榴嶺公園，或驅(qū)車從河惠莞高速往下眺望，只見中韓產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)內(nèi)，一座座塔吊當(dāng)空林立，一棟棟樓房拔地而起，一條條道路四通八達(dá)。截至2022年8月，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園核心組團(tuán)各片區(qū)累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目188宗，計(jì)劃投資額約1893億元，其中外資項(xiàng)目34宗（含韓資項(xiàng)目13宗），投資10億元及以上項(xiàng)目48宗；產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目91宗，計(jì)劃投資額約704億元，其中外資項(xiàng)目19宗（含韓資項(xiàng)目11宗）、投資10億元及以上項(xiàng)目19宗。
與此同時(shí)，項(xiàng)目供地及動竣工也不斷提速。截至目前，中韓產(chǎn)業(yè)園核心組團(tuán)各片區(qū)累計(jì)供地項(xiàng)目144宗、動工項(xiàng)目130宗、竣工或投（試）產(chǎn)項(xiàng)目36宗，分別約占引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的76%、69%和19%；產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)累計(jì)供地項(xiàng)目56宗、動工項(xiàng)目54宗、竣工或投（試）產(chǎn)項(xiàng)目13宗。今年以來，部分重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“當(dāng)月引進(jìn)、當(dāng)月供地”，項(xiàng)目供地及動工建設(shè)效率明顯提升。
跨境電商綜試區(qū)
首個(gè)跨境電商分揀清關(guān)中心和綜合型產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營
今年9月，我市舉辦2022首屆惠州跨境電商選品會暨高峰論壇，選品會累計(jì)達(dá)成采購協(xié)議100多宗，意向訂單金額8000余萬元。
2020年4月，國務(wù)院批復(fù)惠州市成為第五批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。2年多來，市委、市政府高度重視，重點(diǎn)從兩方面加快建設(shè)，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制保障，成立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《中國（惠州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，出臺《惠州市鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等。
二是大力推動綜試區(qū)“兩平臺”建設(shè)。線下平臺方面，推進(jìn)功能型跨境電商平臺建設(shè)，將惠陽原車檢場升級改建為跨境電商分揀清關(guān)中心，2020年8月正式啟用，打通我市跨境電商零售出口通道；2021年12月，我市首個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園——茂森跨境電商產(chǎn)業(yè)園開園。線上平臺加速搭建。2020年11月完成惠州市跨境電商公共服務(wù)平臺軟件基礎(chǔ)建設(shè)，2021年12月完成項(xiàng)目終驗(yàn)。
三是引入“保稅+新零售”新業(yè)態(tài)模式。2020年11月，跨境電商綜試區(qū)“保稅+新零售”創(chuàng)新平臺啟動暨CW港惠體驗(yàn)店開業(yè)；2020年10月至2022年8月，惠州“保稅+新零售”模式項(xiàng)下累積零售進(jìn)口銷售額約4934.5萬元，申報(bào)清單22.6萬票。
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擦亮“新發(fā)展、新商務(wù)、樹先鋒”黨建品牌 打造“黨建+雙統(tǒng)籌”商務(wù)工作模式
“立刻聯(lián)系各縣（區(qū)）商務(wù)部門，匯總梳理全市生活物資保障情況，迅速檢查當(dāng)?shù)厣虡I(yè)場所疫情防控落實(shí)情況”、“新聯(lián)社區(qū)核酸檢測需要支援，馬上組織黨員先鋒突擊隊(duì)和志愿者出發(fā)”……9月底以來，市商務(wù)局黨組認(rèn)真落實(shí)上級部署要求，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全力做好商務(wù)領(lǐng)域疫情防控、跨境輸入和生活必需品保供等工作。
在這場突發(fā)戰(zhàn)斗中，全局廣大黨員干部積極參加黨員先鋒突擊隊(duì)和志愿者服務(wù)隊(duì)，爭做疫情防控排頭兵和逆行者、群眾生活必需品供應(yīng)保障者、基層核酸檢測服務(wù)者。疫情發(fā)生后，市商務(wù)局立即啟動工作預(yù)案，局黨組書記、局長廖巍帶領(lǐng)相關(guān)科室迅速行動，下沉一線農(nóng)貿(mào)市場、大型商超等，全面摸清全市生活必需品儲備供應(yīng)情況，組織保供企業(yè)按平時(shí)儲備量的3-5倍備貨，建立實(shí)施市、區(qū)、街道、村居四級網(wǎng)格化聯(lián)系制度，全力保障封控、管控區(qū)市民和全市人民的日常生活需求；局黨員先鋒突擊隊(duì)下沉社區(qū)支援達(dá)100多人次，覆蓋核酸點(diǎn)17個(gè)，每人每日支援時(shí)長達(dá)8小時(shí)。
期間，市商務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全體返崗人員放棄國慶假期休息，以“白加黑”“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感全身心投入物資保供、社區(qū)支援等工作，用實(shí)際行動彰顯商務(wù)系統(tǒng)黨員干部奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)。
近年來，市商務(wù)局黨組突出黨建引領(lǐng)主陣地作用，擦亮“新發(fā)展、新商務(wù)、樹先鋒”黨建品牌，探索“黨建+雙統(tǒng)籌”商務(wù)工作新模式，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展成效，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合、出新出彩。
所謂“黨建+雙統(tǒng)籌”，即黨建與具體工作相結(jié)合，通過黨建+疫情防控、黨建+服務(wù)企業(yè)、黨建+對外開放、黨建+招商引資等方式，建立商務(wù)機(jī)關(guān)黨員示范崗，落實(shí)外貿(mào)外資重點(diǎn)企業(yè)幫扶機(jī)制，解決企業(yè)項(xiàng)目難點(diǎn)堵點(diǎn)問題；如“黨建+疫情防控”，成立市陸空口岸疫情防控專班臨時(shí)黨支部和黨員先鋒突擊隊(duì)，嚴(yán)格落實(shí)跨境貨車司機(jī)閉環(huán)管理，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”銅墻鐵壁；扎實(shí)做好生活物資保障工作，確保全市物資充足、供應(yīng)有序。
同時(shí)，局黨組突出抓好基層黨組織建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)政治錘煉“強(qiáng)隊(duì)伍”、鞏固創(chuàng)新“強(qiáng)載體”、全心全意“強(qiáng)服務(wù)”，持續(xù)提升機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、凝聚力和奉獻(xiàn)力，不斷增強(qiáng)基層黨組織思想引領(lǐng)和建設(shè)成效。具體來說，即探索實(shí)施“1+3+5”商務(wù)黨建工作模式：堅(jiān)持一條主線——以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想建設(shè)為主線；夯實(shí)三大支柱——黨建凝心聚力、制度規(guī)范強(qiáng)化、管理全面精細(xì)；健全五個(gè)機(jī)制——雙統(tǒng)籌機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、開放機(jī)制、招商機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制。同時(shí)，著重加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)教育，舉辦“商務(wù)大講堂”、“讀書分享會”，通過“黨建書吧”開展“微黨課”讀書交流會等，不斷提升黨員學(xué)習(xí)能力素質(zhì)，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化一流商務(wù)黨員干部隊(duì)伍。
展望未來，廖巍局長說，全市商務(wù)系統(tǒng)將進(jìn)一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，圍繞中心、服務(wù)大局，銳意進(jìn)取、砥礪前行，努力為惠州建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市貢獻(xiàn)力量，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開！
本版文字 記者劉煒煒 通訊員劉敏
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