盛夏六月，熱浪滾滾。登上中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)內(nèi)的榴嶺公園，放眼望去，廠房高聳，塔吊林立，車輛穿梭，激情涌動(dòng)的火熱建設(shè)場(chǎng)面鼓舞人心，催人奮進(jìn)。
今年1月，市委十二屆四次全會(huì)提出，加快把中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園打造成為惠州的園區(qū)名片。市政協(xié)貫徹落實(shí)市委全會(huì)精神，將“推動(dòng)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效”列為常委會(huì)2023年度專題議政課題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，開(kāi)展深度協(xié)商議政。
6月28日，市政協(xié)探索采取“現(xiàn)場(chǎng)考察+專題議政”新方式，把十三屆常委會(huì)第八次會(huì)議開(kāi)到中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)項(xiàng)目建設(shè)一線，與會(huì)市政協(xié)常委聽(tīng)介紹、看現(xiàn)場(chǎng)，并與仲愷高新區(qū)、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等進(jìn)行座談，圍繞“推動(dòng)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效”深入?yún)f(xié)商交流，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
調(diào)研考察
起步區(qū)全面駛?cè)虢ㄔO(shè)發(fā)展快車道
中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園是2017年12月經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立的全國(guó)三大中韓產(chǎn)業(yè)園之一，是廣東省內(nèi)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的兩個(gè)中外共建產(chǎn)業(yè)園之一，也是惠州重點(diǎn)發(fā)展的“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的3個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)之一。產(chǎn)業(yè)園核心組團(tuán)分5大片區(qū)，分布在惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、惠東縣、博羅縣、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)等6個(gè)縣（區(qū)），面積共約94.1平方公里。產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)位于仲愷高新區(qū)潼湖生態(tài)智慧區(qū)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃用地面積約12.7平方公里。
產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)5年來(lái)，我市集聚要素資源向起步區(qū)傾斜，通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商、推動(dòng)項(xiàng)目集聚落戶，加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、不斷優(yōu)化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境等措施，園區(qū)建設(shè)已形成以仲愷片區(qū)為“主戰(zhàn)場(chǎng)”，其他片區(qū)有序推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，各片區(qū)落戶項(xiàng)目存量不斷擴(kuò)大、項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增速，起步區(qū)等核心區(qū)域基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)全面展開(kāi)，營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化，園區(qū)承載力顯著增強(qiáng)。
據(jù)介紹，在項(xiàng)目引建方面，截至今年5月，核心組團(tuán)5大片區(qū)累計(jì)引進(jìn)（含過(guò)會(huì)）各類項(xiàng)目224宗，其中外資項(xiàng)目38宗（韓資項(xiàng)目14宗）、投資10億元及以上項(xiàng)目54宗，計(jì)劃總投資約2134億元。上述引進(jìn)項(xiàng)目中，170宗項(xiàng)目已供地，147宗項(xiàng)目已動(dòng)工，60宗項(xiàng)目竣工或投（試）產(chǎn)，分別約占引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)的76%、66%和27%。
“目前，起步區(qū)已引進(jìn)項(xiàng)目（含供地項(xiàng)目和平臺(tái)引進(jìn)項(xiàng)目）182宗，計(jì)劃總投資額約661億元，78宗供地項(xiàng)目中，已動(dòng)工67宗，完成‘正負(fù)零’60宗，封頂49宗，已竣工27宗。”議政座談會(huì)上，潼湖生態(tài)智慧區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)建設(shè)情況。在市委、市政府高度重視和推動(dòng)下，起步區(qū)全面駛?cè)虢ㄔO(shè)發(fā)展快車道。
委員建議
全力推動(dòng)園區(qū)建設(shè)發(fā)展提質(zhì)增效
園區(qū)是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的主陣地、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，是惠州當(dāng)前構(gòu)建“2+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極的需要。
今年以來(lái)，市政協(xié)緊扣市委、市政府中心任務(wù)，聚焦中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，在“推動(dòng)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效”專題議政工作中，通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、召開(kāi)問(wèn)題分析會(huì)、外出學(xué)習(xí)考察等途徑，摸實(shí)情、找問(wèn)題、查不足，并結(jié)合實(shí)際提出對(duì)策建議。
推動(dòng)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，科學(xué)規(guī)劃、合理布局十分重要?！凹涌炀幹飘a(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)空間布局，加強(qiáng)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商選資‘筑巢引鳳’，同時(shí)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善創(chuàng)新鏈，加快優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境，不斷激發(fā)園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。”議政座談會(huì)上，市政協(xié)常委胡瑞卿針對(duì)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了針對(duì)性建議。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，招商引資是“源頭活水”。市政協(xié)常委黃鋒表示，核心組團(tuán)5大片區(qū)相對(duì)分散，產(chǎn)業(yè)定位要根據(jù)各縣（區(qū)）具體情況來(lái)謀劃，這對(duì)產(chǎn)業(yè)園整體招商和運(yùn)營(yíng)提出了更高要求。為此，他建議，依托惠州電子信息、石化能源新材料兩大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政策支持，積極挖掘我市龍頭企業(yè)潛力，吸引國(guó)內(nèi)外科技領(lǐng)域中的優(yōu)秀龍頭企業(yè)入園，進(jìn)一步帶動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“要拓展園區(qū)國(guó)際化合作的維度，根據(jù)不同領(lǐng)域合作設(shè)置分園或分區(qū)，如中日產(chǎn)業(yè)區(qū)、中歐產(chǎn)業(yè)區(qū)、港澳臺(tái)產(chǎn)業(yè)區(qū)、國(guó)際青年創(chuàng)業(yè)區(qū)等。”針對(duì)產(chǎn)業(yè)園布局分散，市政協(xié)常委黃紫虹也提出了自己的建議，“以僑引僑，以商引商，制定具有吸引力的政策和舉措，吸引來(lái)自香港、澳門、臺(tái)灣等地區(qū)，韓國(guó)、新加坡等國(guó)家的青年尤其是企業(yè)二代來(lái)惠州就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”
在市政協(xié)常委張子明看來(lái)，如何構(gòu)建完善的園區(qū)服務(wù)體系，是園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效的一個(gè)重要命題。為此，他建議，圍繞融入城市打造青年來(lái)園區(qū)“暖心第一站”，圍繞青年所需打造青年成長(zhǎng)“幸福港灣”，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造青年建功“大舞臺(tái)”，努力營(yíng)造園區(qū)青年人才發(fā)展更優(yōu)生態(tài)，持續(xù)提升青年人才和園區(qū)的粘合度。
部門回應(yīng)
將梳理出的意見(jiàn)建議逐項(xiàng)研究落實(shí)
交流面對(duì)面，協(xié)商實(shí)打?qū)?。議政座談會(huì)上，有關(guān)部門和單位對(duì)市政協(xié)常委們提出的對(duì)策建議作出積極回應(yīng)。
“將認(rèn)真梳理專題調(diào)研報(bào)告及各位政協(xié)常委對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展提出的意見(jiàn)建議，逐項(xiàng)研究落實(shí)?！笔猩虅?wù)局副局長(zhǎng)、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)工作專班辦公室副主任劉志宏表示，針對(duì)當(dāng)前中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中存在的空間布局分散、建設(shè)發(fā)展不均衡、園區(qū)營(yíng)商環(huán)境滯后等短板，工作專班將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步協(xié)同配合，細(xì)化目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，立足園區(qū)發(fā)展實(shí)施精準(zhǔn)招商。
市港口航空鐵路事務(wù)中心副主任鄧力圍繞“加快港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路建設(shè)，助力中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展”作出回應(yīng)，表示將做好開(kāi)通中國(guó)（惠州）-韓國(guó)海運(yùn)航線、荃灣港口片區(qū)規(guī)劃發(fā)展建設(shè)、規(guī)劃鐵路項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、空港發(fā)展謀劃和干線機(jī)場(chǎng)規(guī)劃等相關(guān)工作，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
針對(duì)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，市自然資源局總規(guī)劃師何小婷指出，原規(guī)劃的中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園部分核心組團(tuán)的部分范圍已不符合我市實(shí)際情況，針對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，市自然資源局將會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展核心組團(tuán)邊界優(yōu)化工作，在總面積不變的前提下，調(diào)出不符合國(guó)土空間規(guī)劃的區(qū)塊，將核心組團(tuán)調(diào)整至城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)，更好推進(jìn)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和片區(qū)調(diào)整工作。
“不斷推進(jìn)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)發(fā)展建設(shè)取得新成效，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好國(guó)家級(jí)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)?！变鷳B(tài)智慧區(qū)管委會(huì)專職副主任歐陽(yáng)志表示，接下來(lái)，將不斷創(chuàng)新招商引資模式，多渠道擴(kuò)大項(xiàng)目存量、提升項(xiàng)目質(zhì)量，緊抓項(xiàng)目建設(shè)，加速推動(dòng)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。同時(shí)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展事務(wù)中心作用，打造精細(xì)化園區(qū)服務(wù)體系，推動(dòng)智慧園區(qū)系統(tǒng)成熟運(yùn)營(yíng)。
惠州日?qǐng)?bào)記者歐陽(yáng)成
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