惠東打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。這是航拍惠東縣城。惠州日報(bào)記者湯渝杭 攝
航拍惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。惠州東江圖片社供圖
良好的營商環(huán)境是一個(gè)城市重要的核心競爭力。近年來，惠東縣全力改善營商環(huán)境，取得明顯成效。日前，中央廣播電視總臺《2023城市營商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》正式發(fā)布，惠州市惠東縣入選2023城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣。
不久前，惠東縣召開營商環(huán)境相關(guān)工作部署會。會議指出，優(yōu)化營商環(huán)境是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，該縣各窗口單位將以全省營商環(huán)境評價(jià)工作為契機(jī)，積極開展深入自查，對發(fā)現(xiàn)的問題和弱項(xiàng)進(jìn)行整改提升，增創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢。同時(shí)以企業(yè)滿意度作為優(yōu)化營商環(huán)境的第一標(biāo)尺，堅(jiān)持用戶思維，全面提升大廳服務(wù)效能，推動(dòng)辦事流程簡化優(yōu)化，以實(shí)際行動(dòng)助推政務(wù)服務(wù)工作更上一層樓，更好服務(wù)惠東縣高質(zhì)量發(fā)展。
未來，惠東縣將依托該縣招商辦，開展推進(jìn)“1+3+5+N”招商工作，錨定深圳等先進(jìn)地區(qū)的營商環(huán)境先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，充分激發(fā)縣域發(fā)展活力動(dòng)力，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
對標(biāo)先進(jìn)
推進(jìn)惠東—龍崗“雙向飛地”建設(shè)
今年1月12日，惠東·龍崗產(chǎn)業(yè)協(xié)作服務(wù)中心啟動(dòng)儀式在深圳市龍崗區(qū)舉行。該中心的啟用，是落實(shí)《龍崗區(qū)與惠東縣對口產(chǎn)業(yè)協(xié)作框架協(xié)議》的重要舉措，將進(jìn)一步深化龍崗與惠東兩地的互助發(fā)展。這是惠東縣近年來全面對標(biāo)深圳等先進(jìn)地區(qū)營商環(huán)境先進(jìn)做法的重要舉措，也是惠東縣提高和改善營商環(huán)境的創(chuàng)新舉措。
去年以來，惠東縣與深圳龍華區(qū)、龍崗區(qū)簽訂政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)兩地政務(wù)服務(wù)、社會事業(yè)、民生等領(lǐng)域事項(xiàng)互通互辦，并以兩地產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建為基礎(chǔ)，簽訂對口產(chǎn)業(yè)協(xié)作框架協(xié)議，開展就業(yè)、人才、科技、民生等領(lǐng)域協(xié)作。
同時(shí)，惠東縣與龍華區(qū)、龍崗區(qū)建立對口協(xié)作聯(lián)席會議制度，成立產(chǎn)業(yè)協(xié)作專班，以專班專人全力推進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作工作。出臺《惠東縣對標(biāo)提升營商環(huán)境促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行動(dòng)方案》《惠東縣優(yōu)化提升縣域營商環(huán)境改革實(shí)施方案》《惠東縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)施方案》等系列配套政策，結(jié)合兩地資源稟賦，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共謀發(fā)展的原則，通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺、合作共建園區(qū)、“雙向飛地”、聯(lián)合招商、推介交流，協(xié)同推動(dòng)兩地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。
據(jù)了解，與之前跨城合作、區(qū)域幫扶政策相比，深圳龍崗區(qū)與惠東縣創(chuàng)新性地建立對口產(chǎn)業(yè)協(xié)作，是以優(yōu)化公共服務(wù)、對標(biāo)提升營商環(huán)境促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒深圳營商環(huán)境先進(jìn)措施和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全縣政務(wù)辦事標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)效與深圳市接軌，促進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)要素有序流動(dòng)、資源優(yōu)化配置，為在惠東縣投資發(fā)展的企業(yè)提供更優(yōu)的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。
同時(shí)，推進(jìn)“雙向飛地”建設(shè)。何為“雙向飛地”？惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園作為龍崗—惠東共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“正向飛地”，園區(qū)占地約10平方公里，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為先進(jìn)裝備機(jī)械制造、電子信息、新能源材料、制鞋?；輺|在龍崗區(qū)恒明ONE園區(qū)設(shè)立“反向飛地”——“惠東·龍崗產(chǎn)業(yè)協(xié)作服務(wù)中心”，深化龍崗惠東兩地企業(yè)交流，推介惠東本地企業(yè)及產(chǎn)品。服務(wù)中心總面積約1000平方米，其中綜合辦公區(qū)面積約300平方米，主要作為協(xié)作辦公、招商洽談使用；產(chǎn)品展示區(qū)面積約400平方米，包含室內(nèi)惠東縣本地企業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品展覽，室外惠東縣地理人文產(chǎn)業(yè)情況展板展示廊道；產(chǎn)品體驗(yàn)區(qū)約300平方米，用于惠東縣產(chǎn)品的品嘗及使用體驗(yàn)。
招商引資
通過現(xiàn)有“人脈關(guān)系”升級招商“朋友圈”
營商環(huán)境的好壞，招商效果是一個(gè)重要體現(xiàn)。
去年以來，惠東縣負(fù)責(zé)人和縣商務(wù)局負(fù)責(zé)人多次帶隊(duì)外出招商，先后赴多個(gè)省市拜訪考察意向企業(yè)并洽談合作事宜，招商足跡涉及長三角、京津冀、珠三角等地區(qū)。去年3月，在上海舉辦2023惠東招商推介會，將視野向長三角地區(qū)延伸，為長三角客商提供清晰的投資、創(chuàng)業(yè)方向，惠州新材料產(chǎn)業(yè)園、惠東縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等一批重大平臺引起廣大客商的濃厚興趣，共達(dá)成合作項(xiàng)目16宗，計(jì)劃投資總額160.41億元；去年4月20日舉辦中山大學(xué)校友團(tuán)招商推介會；同年6月7日，惠州新材料產(chǎn)業(yè)園在深圳舉辦新能源材料專題招商推介會；同年11月10日，在江蘇丹陽舉辦招商對接活動(dòng)。
一系列“走出去”招商點(diǎn)燃了惠東人民干事創(chuàng)業(yè)的激情，招商成效明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，惠東縣招商引資過會項(xiàng)目61宗，計(jì)劃投資總額391.941億元，其中工業(yè)項(xiàng)目52宗，計(jì)劃總投資276.941億元；高新技術(shù)企業(yè)投資項(xiàng)目31宗，計(jì)劃投資總額180.671億元。今年1~6月，惠東縣招商引資過會項(xiàng)目30宗，計(jì)劃總投資100.53億元，其中含工業(yè)項(xiàng)目22宗，計(jì)劃總投資34.03億元；高新技術(shù)企業(yè)投資項(xiàng)目4宗，計(jì)劃總投資14.9億元。
未來，惠東縣將重點(diǎn)聚焦主要制造業(yè)平臺，將惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園作為重點(diǎn)招商平臺，以土地招商、廠房招商為定位，梳理存量可供應(yīng)土地、廠房情況，針對不同項(xiàng)目，區(qū)別推介資源。繼續(xù)做好惠州新材料產(chǎn)業(yè)園招商工作，結(jié)合園區(qū)配套區(qū)建設(shè)進(jìn)度，瞄準(zhǔn)新材料產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)招商。同時(shí)推進(jìn)臨深產(chǎn)業(yè)園招商，搶抓深汕特別合作區(qū)“比亞迪汽車城”輻射機(jī)遇，重點(diǎn)洽談引進(jìn)汽車制造業(yè)項(xiàng)目。
深化與深圳龍崗的招商聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)在電子信息、智能制造、汽車配套等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，主動(dòng)赴深圳開展招商引資，常態(tài)化進(jìn)行“赴深招商”“駐深招商”。堅(jiān)持以幫扶協(xié)作為載體，抓實(shí)惠深協(xié)作項(xiàng)目招引。
惠東通過現(xiàn)有“人脈關(guān)系”，升級招商“朋友圈”。依托現(xiàn)有企業(yè)、鄉(xiāng)賢等資源，挖掘接觸一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如廣州鄉(xiāng)賢資源，北京的招商資源，本土企業(yè)、項(xiàng)目的上下游資源（如宇新、鉑科、美新、海來福、LNG等）。依托該縣招商大使在長三角等地區(qū)的企業(yè)、項(xiàng)目、人脈資源，探索臨深產(chǎn)業(yè)園合作開發(fā)事宜，挖掘更多長三角地區(qū)的企業(yè)資源。
同時(shí)，將產(chǎn)業(yè)鏈作為招商的“著力點(diǎn)”，推進(jìn)更加精準(zhǔn)地“走出去”招商。繼續(xù)瞄準(zhǔn)新能源、新材料、大數(shù)據(jù)、新一代電子信息、汽車制造、文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)方向，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大招商引資范圍。重點(diǎn)赴深圳、廣州等大灣區(qū)地區(qū)招商，同步向長三角、京津冀等區(qū)域延展。圍繞該縣培育發(fā)展百億產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，針對產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)招引根植性強(qiáng)、競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
政務(wù)服務(wù)
“跟蹤式”幫辦代辦助推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速增效
除了招商方面發(fā)力外，近年來，惠東縣持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，著力提高惠民利企服務(wù)便捷度，全面優(yōu)化營商環(huán)境。目前，惠東縣全面落實(shí)384個(gè)“全市通辦”事項(xiàng)和65個(gè)“跨省通辦”事項(xiàng)受理辦件工作，并與深圳龍華區(qū)、龍崗區(qū)簽訂“跨域通辦”協(xié)議，分別實(shí)現(xiàn)206項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、389項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“深惠通辦”，方便企業(yè)群眾辦事，減小辦事成本。
今年以來，惠東縣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，市場準(zhǔn)入改革取得突破，實(shí)現(xiàn)辦理刻章服務(wù)零成本，其中惠東農(nóng)商銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行惠東支行對新設(shè)企業(yè)給出優(yōu)惠政策，符合條件的企業(yè)可以免費(fèi)獲得一套印章。同時(shí)為企業(yè)降成本持續(xù)發(fā)力，全面摸查該縣工業(yè)園區(qū)“轉(zhuǎn)供電”底數(shù)，對具備供電“一戶一表”裝表?xiàng)l件的工業(yè)園區(qū)按照“規(guī)范計(jì)量表計(jì)，抄表收費(fèi)到戶”方式，推進(jìn)終端用戶抄表到戶升級改造，努力降低企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)，營造工業(yè)園區(qū)安全、可靠的供用電環(huán)境。
接下來，惠東縣將提高政務(wù)服務(wù)便捷度，加快各項(xiàng)辦證、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟刃?，推進(jìn)數(shù)字化智能化審批應(yīng)用。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，對納入市、縣確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供從注冊登記到開工建設(shè)所有服務(wù)事項(xiàng)“全過程跟蹤式”幫辦代辦、上門幫辦服務(wù)，全力助推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效。加強(qiáng)惠企政策推廣落實(shí)，及時(shí)修訂部分惠企政策條款的不規(guī)范、不合理，加大惠企政策宣傳力度和精準(zhǔn)度。加快規(guī)劃新政務(wù)服務(wù)中心場地，解決當(dāng)前政務(wù)服務(wù)中心停車位少的問題，實(shí)現(xiàn)“一站式辦理”服務(wù)。
本組文字 惠州日報(bào)記者蔡偉健 賴金朗 特約通訊員葉衍達(dá)
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