加快建設(shè)“智慧惠東”，提升城市治理現(xiàn)代化科學(xué)化精細(xì)化水平
惠東縣行政服務(wù)中心設(shè)立綜合服務(wù)窗口，大大方便群眾辦事。 惠東縣行政服務(wù)中心供圖
“現(xiàn)在只需將資料上傳系統(tǒng)，系統(tǒng)會(huì)通過窗口預(yù)審，包括相關(guān)科室審核，基本可以完成一次性報(bào)建，減少來回跑動(dòng)，現(xiàn)在的流程簡(jiǎn)單很多，更加便捷?！闭勂疝k事流程，惠州博科環(huán)保新材料有限公司安全主管甘軍華給“智慧惠東”點(diǎn)贊。
近年來，惠東縣加快推進(jìn)“智慧惠東”建設(shè)，以數(shù)字政府改革建設(shè)為抓手，抓好數(shù)字政府、智慧城市專項(xiàng)規(guī)劃編制，有序推進(jìn)信用管理平臺(tái)、大嶺社會(huì)治理平臺(tái)、“陽光食堂”監(jiān)管平臺(tái)、“平安惠東”等智慧服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等手段提升社會(huì)精細(xì)化管理和社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平。通過多項(xiàng)智慧系統(tǒng)的綜合運(yùn)用，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量再上新臺(tái)階，群眾獲得感、滿意度大大提升，并助力改善營(yíng)商環(huán)境，為惠東搶抓“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇、深度融入大灣區(qū)建設(shè)、加快重返一流提供了有力的智慧支持和保障。
“智”理案例
智慧抗疫
建成集網(wǎng)格排查APP應(yīng)用的疫情防控大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，并結(jié)合“前哨通”預(yù)警系統(tǒng)，有效解決疫情數(shù)據(jù)重復(fù)報(bào)送問題，提升了疫情監(jiān)測(cè)敏感度，為惠東縣打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力支撐。
智慧食堂
針對(duì)市民普遍關(guān)注的學(xué)校食品安全問題，惠東縣在原有學(xué)校食堂食品安全“智慧陽光”監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)校食品安全管理新模式，去年底正式建成學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管系統(tǒng)。
目前，惠東全縣156家學(xué)校食堂（包括托幼機(jī)構(gòu)）實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。校園食品供應(yīng)各環(huán)節(jié)可查可追溯、食品安全信息公開透明，形成學(xué)校食品安全管理自查、校園后勤管理日常巡查、家委會(huì)（代表）參與抽查、政府部門監(jiān)督檢查全方位聯(lián)動(dòng)監(jiān)督制度體系，有效提升學(xué)校食品安全管理水平，保障廣大學(xué)生“舌尖上”的安全。
智慧大嶺
大嶺街道建成了“智慧大嶺”政務(wù)綜合平臺(tái)。結(jié)合該街道外來人口眾多、社會(huì)治理任務(wù)繁重的實(shí)際，按照任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰、職責(zé)明確和企業(yè)場(chǎng)所數(shù)差距不大的原則，將街道城鎮(zhèn)區(qū)域劃分為14個(gè)網(wǎng)格區(qū)域管理，將安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)衛(wèi)生、稅費(fèi)代征、疫情防控等多個(gè)領(lǐng)域原來分散的網(wǎng)格管理服務(wù)資源進(jìn)行整合，以“多網(wǎng)合一”的合力治理服務(wù)取代原先重疊設(shè)置、各自為營(yíng)的管理模式，有效提升了社會(huì)治理水平，取得了良好效果。
平臺(tái)建設(shè)
在應(yīng)急管理社區(qū)治理等 重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)相應(yīng)平臺(tái)
近年來，惠東縣聚力夯實(shí)數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)，在“智慧惠東”方面科學(xué)布局，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，讓城市運(yùn)作更聰明一些、更智慧一些。
該縣加強(qiáng)電子政務(wù)云平臺(tái)、電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和治理，讓數(shù)字政府改革更加有底氣。目前，建成了全縣統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺(tái)，共承載了22個(gè)部門43個(gè)政務(wù)信息系統(tǒng)；建設(shè)了縣鎮(zhèn)村三級(jí)全覆蓋的統(tǒng)一電子政務(wù)外網(wǎng)，計(jì)劃今年上半年完成惠東縣電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6升級(jí)改造工作。
與此同時(shí)，扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)平臺(tái)建設(shè)。如在智慧抗疫方面，建成集網(wǎng)格排查APP應(yīng)用的疫情防控大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，并結(jié)合“前哨通”預(yù)警系統(tǒng)，有效解決疫情數(shù)據(jù)重復(fù)報(bào)送問題。智慧食堂方面，建成了“陽光食堂”項(xiàng)目。同時(shí)，在應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)、旅游、社區(qū)治理等方面都推出了相應(yīng)的平臺(tái)，將智慧系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市治理的成果。
數(shù)據(jù)的生命力在于互通互享互用。近年來，惠東縣持續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作，進(jìn)一步打破信息孤島，不斷提升“數(shù)據(jù)賦能”的能力。截至目前，完成55個(gè)部門接入全市一體化數(shù)據(jù)資源交換共享平臺(tái)，建立323個(gè)數(shù)據(jù)主題，累計(jì)交換數(shù)據(jù)達(dá)4290.2萬條。圍繞企業(yè)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、教育科技、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，通過“開放惠州”平臺(tái)惠東專欄向社會(huì)開放了13個(gè)數(shù)據(jù)主題89個(gè)數(shù)據(jù)集，數(shù)據(jù)總量超24萬條。
效率提升
上線“工改系統(tǒng)” 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
日前，記者來到惠東縣行政服務(wù)中心。在該行政服務(wù)中心，工程建設(shè)項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，充分運(yùn)用系統(tǒng)的網(wǎng)上收件、并聯(lián)審批和網(wǎng)上出件等功能，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目“網(wǎng)上辦”“自助辦”“馬上辦”，大大減少投資項(xiàng)目業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。
惠東縣大力推行投資項(xiàng)目審批制度改革，上線市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“工改系統(tǒng)”），實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批從策劃生成、立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全生命周期管理，為工程建設(shè)項(xiàng)目審批減流程、減材料、減時(shí)限、提效能提供了信息平臺(tái)保障，進(jìn)一步提高工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批效率，為優(yōu)化惠東縣營(yíng)商環(huán)境提供有力的技術(shù)支撐。得益于線上聯(lián)動(dòng)辦理，社會(huì)投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間由以前的200和300個(gè)工作日分別壓減至60和100個(gè)工作日內(nèi)。
為更好地推進(jìn)商事制度改革，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，惠東縣深化“多證合一、一照一碼”改革，在已實(shí)行“五證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，將《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案》《住房公積金繳存登記》等28個(gè)登記備案證、照、表合并登記，核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)設(shè)立登記審批時(shí)間縮短至4個(gè)工時(shí)內(nèi)。
“相比以前好太多了，以前需要到窗口填寫，現(xiàn)在直接在系統(tǒng)里辦理，操作起來很簡(jiǎn)單，辦理快捷，基本當(dāng)天或第二天就可以出證?！被輺|縣盈德商務(wù)信息咨詢有限公司負(fù)責(zé)人涂峰說。
惠東縣以2020年國(guó)家一體化政務(wù)服務(wù)能力和省數(shù)字政府改革建設(shè)第三方評(píng)估為契機(jī)，大力壓縮辦理時(shí)間、減少辦事跑動(dòng)次數(shù)、提高即辦件占比，大幅提升政務(wù)服務(wù)“兩減一即”等關(guān)鍵指標(biāo)。目前惠東縣行政服務(wù)中心進(jìn)駐單位37個(gè)、進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1017項(xiàng)。這里3個(gè)綜合服務(wù)大廳設(shè)立綜合服務(wù)窗口，依托統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，應(yīng)用信息化技術(shù)，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，統(tǒng)一窗口出件”的運(yùn)行模式，由“單一服務(wù)”向“全科服務(wù)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾只需進(jìn)一個(gè)門、取一個(gè)號(hào)、在一個(gè)窗口就能辦所有事。
惠東縣還進(jìn)一步推動(dòng)鎮(zhèn)（街）機(jī)構(gòu)改革，讓公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)在鎮(zhèn)（街）可辦，共完成43項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)下放鎮(zhèn)（街）工作。在縣行政服務(wù)中心和平山、大嶺、白花、稔山、高潭5鎮(zhèn)（街）以及碧山村部署11臺(tái)“灣區(qū)通辦”政務(wù)服務(wù)終端一體機(jī)，讓128項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在“家門口”可辦，提供“7×24不打烊”的自助服務(wù)。同時(shí)，還推出107個(gè)一件事導(dǎo)辦服務(wù)上線運(yùn)行和25個(gè)一件事申辦服務(wù)系統(tǒng)配置工作，設(shè)置“我要開辦鞋廠”“我要開辦飯店”“我要開辦便利店”等特色服務(wù)，完成20個(gè)“智惠批”事項(xiàng)系統(tǒng)配置工作。
民意搜集
運(yùn)用大數(shù)據(jù)綜合 分析研判社情民意
政策好不好，群眾說了算?；輺|縣在推動(dòng)智慧城市建設(shè)過程中，重視了解市民群眾、企業(yè)對(duì)政府服務(wù)的需求和期盼，政數(shù)部門創(chuàng)新行業(yè)管理、加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，及時(shí)處理和解決市民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)訴求，進(jìn)一步提升了政府服務(wù)效能以及群眾滿意度。
充分利用12345熱線，及時(shí)掌握和解決群眾訴求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年共受理市民咨詢、訴求、建議及表揚(yáng)15622件。同時(shí)，通過12345熱線平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)定期對(duì)全縣的熱點(diǎn)訴求、疑難訴求問題進(jìn)行研判，對(duì)一些涉及面廣、復(fù)雜程度高甚至影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的訴求進(jìn)行提前預(yù)判、預(yù)警，提前做好防范，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升了政府治理水平。
在縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)立網(wǎng)絡(luò)問政專欄，拓寬政民互通渠道，及時(shí)收集社情民意、紓民情解民困。2020年網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)共收到網(wǎng)民意見2089條，各部門都積極回復(fù)，及時(shí)處理網(wǎng)民訴求和意見，回復(fù)率和辦結(jié)率不斷提升。
充分利用政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，提高企業(yè)和群眾辦事滿意率。在全縣各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、窗口、服務(wù)站（所）點(diǎn)設(shè)置“好差評(píng)”二維碼掃描評(píng)價(jià)服務(wù)，辦事企業(yè)群眾通過線上評(píng)價(jià)或線下掃碼對(duì)政務(wù)服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
利用企業(yè)困難“直通車”平臺(tái)，及時(shí)收集和解決企業(yè)困難訴求。企業(yè)困難“直通車”平臺(tái)開通以來，累計(jì)舉辦“直通車”活動(dòng)15期，辦結(jié)企業(yè)困難訴求74個(gè)。
未來規(guī)劃
建綜合信息管理平臺(tái) 推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”改革
惠東縣將在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上進(jìn)一步下功夫，讓城市更聰明一些、更智慧一些，讓辦事更快速一些、更簡(jiǎn)單一些，提升政務(wù)服務(wù)一體化效能，助力惠東加快重返一流行列。
該縣將進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)云平臺(tái)應(yīng)用管理，有序推動(dòng)非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)向政務(wù)云平臺(tái)遷移，實(shí)施全縣政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)改造，建成統(tǒng)一、高速、穩(wěn)定、安全、彈性的政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“縱向到底、橫向到邊”的智能化網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，完成政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造。同時(shí)，盡快完成政務(wù)信息化能力和公共資源普查工作，梳理完善政務(wù)信息系統(tǒng)、公共數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)需求三張清單，繼續(xù)推動(dòng)建立數(shù)據(jù)資源治理制度規(guī)范，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域一網(wǎng)統(tǒng)管。繼續(xù)提升電子政務(wù)管理能力，完善信息化項(xiàng)目管理機(jī)制，實(shí)行閉環(huán)管理，規(guī)范運(yùn)作，充分發(fā)揮政務(wù)信息化建設(shè)管理職能。
同時(shí)，該縣還將繼續(xù)以數(shù)字政府改革建設(shè)為抓手，抓好數(shù)字政府、智慧城市專項(xiàng)規(guī)劃編制，謀劃智慧惠東城市綜合信息管理平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”改革，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用，為治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
政務(wù)服務(wù)大廳是群眾辦事的“主場(chǎng)”，該縣將進(jìn)一步完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“硬實(shí)力”，讓群眾辦事更舒心。推行“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革，推動(dòng)數(shù)字政府改革成果落地見效，提升政務(wù)服務(wù)能力，優(yōu)化政務(wù)營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單管理，持續(xù)推行“一件事”主題服務(wù)，加強(qiáng)電子證照應(yīng)用，落實(shí)“全城通辦”改革，加大公共服務(wù)事項(xiàng)下放力度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦”“網(wǎng)上辦”。
他山之石
深圳：打造全球新型智慧城市標(biāo)桿
進(jìn)入2021年，城市競(jìng)速邁進(jìn)“智慧城市”賽道。包括深圳、上海、南京、武漢等在內(nèi)的多個(gè)城市相繼推出新型智慧城市建設(shè)方案，并將其寫入2021年的重要發(fā)展任務(wù)。
2021年1月，深圳市政府印發(fā)《深圳市人民政府關(guān)于加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的若干意見》，明確指出到2025年，深圳將打造具有深度學(xué)習(xí)能力的鵬城智能體，成為全球新型智慧城市標(biāo)桿和“數(shù)字中國(guó)”城市典范。
2018年，在“新型智慧城市”全新要求下，深圳提出“六個(gè)一”的發(fā)展目標(biāo)，即“一圖全面感知”“一號(hào)走遍深圳”“一鍵可知全局”“一體運(yùn)行聯(lián)動(dòng)”“一站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“一屏智享生活”。同年，深圳在全國(guó)率先推出政務(wù)服務(wù)“秒批”改革，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”。
如今，深圳“1+4”智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)體系日臻完善(“1”即“以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐”，“4”即“公共服務(wù)、城市治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和安全防控”4大板塊)，融合人工智能、5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，建設(shè)城市數(shù)字底座，打造城市智能中樞，推進(jìn)業(yè)務(wù)一體化融合，實(shí)現(xiàn)全域感知、全網(wǎng)協(xié)同和全場(chǎng)景智慧，讓城市能感知、會(huì)思考、可進(jìn)化、有溫度。
本版文字 惠州日?qǐng)?bào)記者洪鵲兒
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