政策文件：轉(zhuǎn)發(fā)《惠州市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》及廢止收費(fèi)政策文件的通知
一、出臺(tái)的背景
?。ㄒ唬┙陙?lái),惠州市小汽車的保有量迅猛增長(zhǎng)，隨著小汽車保有量大幅增加，停車供需矛盾日益突出，亂停車、亂收費(fèi)的問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)，采取有效措施緩解停車難和治理亂停車、亂收費(fèi)等問(wèn)題尤為必要。
（二）為進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)車主和停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。廣東省發(fā)展改革委、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣東省交通廳2017年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見》，要求各地及時(shí)貫徹落實(shí)。
《惠州市機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（惠府〔2010〕54號(hào)）是2010年6月1日起頒布施行的。時(shí)至今日，由于政策的變化，該文所規(guī)定定價(jià)范圍和定價(jià)權(quán)限等內(nèi)容已經(jīng)改變，現(xiàn)行的管理辦法須重新修訂。
二、相關(guān)政策依據(jù)
?。ㄒ唬稄V東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省定價(jià)目錄（2015版）>的通知》（粵府辦〔2015〕42號(hào)），該文件規(guī)定了停車服務(wù)收費(fèi)的管理權(quán)限和定價(jià)范圍。
（二）廣東省發(fā)展改革委 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于放開住宅小區(qū)、商業(yè)配套、露天停車場(chǎng)停車保管服務(wù)收費(fèi)等有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵發(fā)改價(jià)格〔2015〕483號(hào)），該文件規(guī)定住宅小區(qū)、商業(yè)配套、露天停車場(chǎng)的停車收費(fèi)由政府指導(dǎo)價(jià)管理調(diào)整為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。
?。ㄈ稄V東省發(fā)展改革委 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2017〕5號(hào)），該文件對(duì)進(jìn)一步完善我省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理提出了具體的指導(dǎo)意見。
三、《辦法》的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┟鞔_了部門職責(zé)
《辦法》規(guī)定：市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府價(jià)格主管部門是本市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)列入政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定,對(duì)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)管。市、縣(區(qū))住建、公用事業(yè)、城管、公安交警、交通、工商、財(cái)政、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)做好停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作，協(xié)同當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門對(duì)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行管理和監(jiān)督。
?。ǘ┟鞔_了政府定價(jià)范圍
《辦法》將停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為政府定價(jià)管理和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理兩大類。明確了以下具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理，具體價(jià)格管理形式由市、縣（區(qū)）價(jià)格主管部門確定。
1、依法施劃的道路人工或自動(dòng)停車設(shè)施；
2、城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車設(shè)施；
3、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)（僅限于門票價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)管理的景區(qū)、景點(diǎn)）、口岸配套停車設(shè)施；
4、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會(huì)公共（公益）性單位配套停車設(shè)施；
5、各級(jí)人民政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司建設(shè)的室內(nèi)專業(yè)停車設(shè)施；
同時(shí)，《辦法》規(guī)定：除實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)管理的停車設(shè)施外，其他依法設(shè)立的停車設(shè)施的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。
在政府定價(jià)范圍方面，《辦法》縮小了政府定價(jià)管理范圍。根據(jù)《廣東省定價(jià)目錄（2015版）》、省發(fā)改、住建、交通部門《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見》以及《關(guān)于放開住宅小區(qū)、商業(yè)配套、露天停車場(chǎng)停車保管服務(wù)收費(fèi)等有關(guān)問(wèn)題的通知》的有關(guān)規(guī)定，為建立完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)停車設(shè)施，將原實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的“商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館酒店、寫字樓、物流園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)等配套停車場(chǎng)，居民住宅區(qū)的停車場(chǎng)所以及設(shè)在城市郊區(qū)地段的露天停車場(chǎng)”的停車服務(wù)收費(fèi)改為實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，同時(shí)，根據(jù)《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，明確了放開價(jià)格后價(jià)格調(diào)整的程序等收費(fèi)行為。
?。ㄈ┟鞔_了經(jīng)營(yíng)者行為
《辦法》規(guī)定：停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。列入本辦法第六條定價(jià)范圍的具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車設(shè)施，經(jīng)營(yíng)者提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)并收費(fèi)的應(yīng)向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門申請(qǐng)核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)停車設(shè)施的類型，提供停車設(shè)施的用地、規(guī)劃等資料。
提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的各類經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在停車設(shè)施入口處及繳費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置設(shè)置標(biāo)價(jià)牌，標(biāo)明停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位、地址、定價(jià)主體、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方法、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、免費(fèi)停放時(shí)限、投訴舉報(bào)電話等，接受社會(huì)監(jiān)督。機(jī)動(dòng)車進(jìn)入停車設(shè)施時(shí)，停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示或者記錄機(jī)動(dòng)車牌號(hào)和進(jìn)入時(shí)間，機(jī)動(dòng)車駛離停車設(shè)施憑該標(biāo)示或記錄交納停放服務(wù)費(fèi)，停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法提供稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)。
?。ㄋ模┟鞔_了定價(jià)原則
《辦法》規(guī)定：各級(jí)價(jià)格主管部門制定或調(diào)整機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)有利于貫徹執(zhí)行政府交通管理政策和改善城市環(huán)境，綜合考慮停車設(shè)施等級(jí)、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系、建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本以及社會(huì)各方面承受能力等因素確定。在此基礎(chǔ)上，積極推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)差別收費(fèi)，利用價(jià)格杠杠促進(jìn)停車服務(wù)資源利用，緩解城市交通擁堵。實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)管理的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)設(shè)施，可按不同區(qū)域、不同類別、不同時(shí)段、路內(nèi)路外等情況實(shí)施差別化停車收費(fèi)。
?。ㄎ澹┟鞔_了具體計(jì)費(fèi)辦法
《辦法》規(guī)定：機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)按不同車型計(jì)費(fèi)，具體計(jì)費(fèi)辦法由市、縣（區(qū)）價(jià)格主管部門確定。
1、機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)按摩托車、小車、大車、超大型車四類車型區(qū)別計(jì)費(fèi)；
2、機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)可以按次、分鐘、小時(shí)、天、月、年為單位計(jì)費(fèi)，也可以根據(jù)車位的供求關(guān)系實(shí)行累進(jìn)或遞減計(jì)費(fèi)。
?。┟鞔_了停車收費(fèi)減免范圍
《辦法》規(guī)定：有下列情形之一的，免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)：
1．進(jìn)入實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)管理的停車設(shè)施（不含自動(dòng)收費(fèi)停車設(shè)施）停車不超過(guò)15分鐘的，有條件的可適當(dāng)延長(zhǎng)免費(fèi)時(shí)限，具體延長(zhǎng)時(shí)限由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門根據(jù)實(shí)際確定；
2．軍警車輛、實(shí)施救助的醫(yī)院救護(hù)車輛及市政工程搶修車輛；
3．法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)的車輛。
同時(shí)，《辦法》鼓勵(lì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的停車設(shè)施提供機(jī)動(dòng)車免費(fèi)停放或者設(shè)置免費(fèi)停放時(shí)限。明確機(jī)動(dòng)車輛因行政機(jī)關(guān)依法查封、扣押被拖曳至指定停車設(shè)施的，在查封、扣押期間產(chǎn)生的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)應(yīng)按指定停車設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，不得向當(dāng)事人收取或變相收取。超過(guò)查封、扣押期產(chǎn)生的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)由當(dāng)事人承擔(dān)。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)了對(duì)停車收費(fèi)違規(guī)行為的監(jiān)管
《辦法》規(guī)定：各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)政策，違反明碼標(biāo)價(jià)有關(guān)規(guī)定，在標(biāo)價(jià)之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用，實(shí)施價(jià)格欺詐行為，利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價(jià)方式或者價(jià)格手段，欺騙、誘導(dǎo)需求者與他人進(jìn)行交易，以及其他違法違規(guī)價(jià)格行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。各級(jí)規(guī)劃、住建、城管、公安交警、交通、工商、財(cái)政、稅務(wù)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成多層次、全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面提升監(jiān)管工作實(shí)效。嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、隨意圈地收費(fèi)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，建立健全“黑名單”制度，對(duì)違法違規(guī)等嚴(yán)重失信行為實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，逐步建立以誠(chéng)信為核心的監(jiān)管機(jī)制。
版權(quán)所有：惠東縣人民政府門戶網(wǎng)站
粵公網(wǎng)安備
44132302100030號(hào)
粵ICP備09004280號(hào) 網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼 : 4413230058
