政策文件：惠東縣人民政府關于印發(fā)惠東縣集體土地征收與補償實施細則的通知
根據《惠州市集體土地征收與補償暫行辦法》（惠府﹝2017﹞189號）（以下簡稱《暫行辦法》）的要求，我單位制定了規(guī)范性文件《惠東縣集體土地征收與補償實施細則》惠東府[2018]61號文件（以下簡稱《實施細則》）?，F作如下政策解讀：
一、制定《實施細則》的必要性和目的
?。ㄒ唬┍匾裕焊鶕痘葜菔屑w土地征收與補償暫行辦法》（惠府﹝2017﹞189號）第七十二條“各縣（區(qū)）人民政府可根據本辦法制定實施細則，并報市土地行政主管部門備案”以及按照惠州市國土資源局《關于盡快制定征地補償相關配套政策的函》（惠市國土資函﹝2017﹞1953號）的要求和縣委縣政府的工作部署，為進一步規(guī)范我縣集體土地征收補償工作、維護農民集體利益、促進我縣社會經濟和諧發(fā)展，需盡快制定《惠東縣集體土地征收與補償實施細則》。
（二）主要目的：根據有關法律法規(guī)，結合我縣實際，對《暫行辦法》作出詳細、具體的解釋和補充，確保對《暫行辦法》的正確理解和實施，有利于提高《暫行辦法》的可操作性，進一步規(guī)范集體土地征收與補償的工作流程，明確職責分工，根據我縣當前實際，補充和完善補償標準，推動我縣集體土地征收和補償工作的順利開展 。
二、《實施細則》的主要內容
?。ㄒ唬┟鞔_了縣土地行政主管部門、有關職能部門以及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、管委會）的職責，有關職能部門應當按照各自職責協同實施本《實施細則》，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、管委會）負責具體實施本轄區(qū)內集體土地的征收與補償和清場工作；
?。ǘ┻M一步明確和細化了征地工作程序，明確了有關單位和部門應具體負責的工作；
?。ㄈ┟鞔_了征地過程中形成的邊角地、夾心地的征收補償辦法；
?。ㄋ模┟鞔_了征收工作經費、土地清場和管理費標準及經費的分配比例和使用范圍、使用辦法；
?。ㄎ澹┟鞔_了惠東縣征地留用地折算貨幣補償標準。
?。┮?guī)定了無房屋產權證件的住宅房屋（包括超過房屋產權證件證載面積部分的住宅房屋）的認定辦法；明確了應安排宅基地但沒有安排宅基地的住宅房屋補償和安置房置換辦法。
?。ㄆ撸┟鞔_了征地預告發(fā)布之前主體工程已完工但尚未全面建成的框架、混合、磚瓦結構的住宅房屋以及未建設或者僅建有房屋基礎的宅基地的補償辦法。
?。ò耍┟鞔_了計算房屋過渡期安置補助費和停產停業(yè)損失的房屋市場租金標準。該標準經委托有資質的資產評估機構評估，并出具了《房屋市場租金分析報告》，并明確《房屋市場租金分析報告》中的評估數據下來會按市場變化適時作出調整；
?。ň牛┟鞔_了惠東縣未建設或者僅建有房屋基礎的宅基地貨幣補償標準。該標準經委托有資質的資產評估機構根據國家、省和惠州市的有關規(guī)定，結合惠東縣土地市場情況評估確定。
（十）明確了惠東縣人工栽種松樹（濕地松、加勒比松、濕加松）補償標準；惠東縣海水養(yǎng)殖產品補償標準等有關標準。
(十一)本實施細則有七個附件為:
1、惠東縣征地留用地折算貨幣補償標準；
2、惠東縣房屋市場租金分析報告；
3、惠東縣未建設或者僅建有房屋基礎的宅基地補償標準；
4、惠東縣人工栽種松樹（濕地松、加勒比松、濕加松）
補償標準；
5、惠東縣海水養(yǎng)殖產品補償標準；
6、惠東縣鹽田補償標準；
7.地上附著物及青苗清點工作收費標準。
三、《實施細則》起草的依據和參考資料
?。ㄒ唬吨腥A人民共和國土地管理法》；
?。ǘ吨腥A人民共和國土地管理法實施條例》；
（三）《國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2010]15號 ）；
?。ㄋ模秶临Y源部關于進一步做好征地管理工作的通知》；
?。ㄎ澹稄V東省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》（廣東省人大常委會 2008年11月28日公布）；
（六）《廣東省人民政府辦公廳關于加強征收農村集體土地留用地安置管理工作的意見》（粵府辦[2016]30號；
（七）《惠州市集體土地征收與補償暫行辦法》（惠府﹝2017﹞189號）；
?。ò耍﹪摇⑹?、市的有關法律法規(guī)和征地補償政策規(guī)定；
?。ň牛┯匈Y質機構的評估報告等。
特此說明。
