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一、修訂原因

《惠州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（惠府【2017】127號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱127號(hào)文）是對(duì)《惠州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》（市政府第87號(hào)令）（以下簡(jiǎn)稱87號(hào)令）的修訂，修訂主要基于三個(gè)原因：

一是參保人群已發(fā)生變化。2016年3月，省人社廳對(duì)靈活就業(yè)人參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題進(jìn)行了修改，原所有的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員均可以靈活就業(yè)人員身份參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。87號(hào)令對(duì)參保人群的界定已與形勢(shì)不適應(yīng)，亟需改變。

二是市政府相繼出臺(tái)了一些新政策。根據(jù)省相關(guān)文件精神，結(jié)合惠州實(shí)際，2016年市政府相繼審定通過(guò)了《惠州市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法》（惠市人社〔2016〕74號(hào)）、《惠州市人民政府關(guān)于明確新的人口與計(jì)劃生育條例頒布后我市農(nóng)村相關(guān)人員養(yǎng)老保障問(wèn)題的通知》（惠府〔2016〕82 號(hào)），這些政策都是對(duì)87號(hào)令的補(bǔ)充和完善，需進(jìn)行歸類整合。

三是原文到期。87號(hào)令2017年8月23號(hào)即到期，可通過(guò)文件修訂，將運(yùn)行中的相關(guān)問(wèn)題一并解決。

  二、修訂目的

  通過(guò)這次修訂，可對(duì)相關(guān)“政策補(bǔ)丁”進(jìn)行有效整合，解決政策“碎片化”的問(wèn)題，使政策更加系統(tǒng)嚴(yán)密，執(zhí)行起來(lái)更加順暢。

  三、  文件依據(jù)

根據(jù)下列文件，對(duì)87號(hào)令進(jìn)行了相關(guān)修訂：

1、廣東省人民政府關(guān)于修訂《廣東省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的通知  （粵府【2014】37號(hào)）

2、關(guān)于印發(fā)我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法的通知  （惠市人社【2016】74號(hào)）

3、惠州市人民政府關(guān)于明確新的人口與計(jì)劃生育條例頒布后我市農(nóng)村相關(guān)人員養(yǎng)老保障問(wèn)題的通知  （惠府〔2016〕82號(hào)）

四、修改的主要內(nèi)容及理由

127號(hào)文與87號(hào)令相比較，主要的修訂內(nèi)容如下：

一是文件標(biāo)題從“惠州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法” 改為：“惠州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法”。修改理由：制度運(yùn)行較為平穩(wěn)，無(wú)大的變化，可相對(duì)穩(wěn)定下來(lái)。

二是參保人群從 “年滿16周歲，具有本市戶籍不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生），可以在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)?！备臑椋骸澳隄M16周歲，具有本市戶籍未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生），可以在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)?！毙薷睦碛桑?016年省人社廳下發(fā)的《廣東省人力資源社會(huì)保障廳廣東省財(cái)政廳 廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于完善靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定的通知》（粵人社規(guī)〔2016〕4號(hào)）規(guī)定：本省戶籍靈活就業(yè)人員，尚未領(lǐng)取企業(yè)職工基本養(yǎng)老金或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金的，可在戶籍地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。即所有本市戶籍城鄉(xiāng)居民均已符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件（以靈活就業(yè)人員身份參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)）。按原先的表述方法，所有的人員均不是參保對(duì)象。做如上修改后，基本與原表達(dá)意思相符，保障范圍相近。

三是生存認(rèn)證時(shí)間從“按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，應(yīng)于每年5月1日至6月30日，由本人或參保單位向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供生存證明”改為：“按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，應(yīng)于每年4月1日至6月20日，由本人或參保單位向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供生存證明”。修改理由：生存認(rèn)證時(shí)間從每年“5月1日至6月30日”改為“4月1日至6月20日”，時(shí)間與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)生存認(rèn)證時(shí)間相同，便于群眾記憶，同時(shí)間也相應(yīng)延長(zhǎng)了20天。將“從7月起暫停發(fā)放養(yǎng)老金或基礎(chǔ)養(yǎng)老金”改為“從7月起暫停發(fā)放養(yǎng)老金”表述更準(zhǔn)確，因基礎(chǔ)養(yǎng)老金屬于養(yǎng)老金的一部分，停發(fā)養(yǎng)老金便停發(fā)了基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

四是運(yùn)行時(shí)限由 “本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。《惠州市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》（惠州市人民政府令第83號(hào)）同時(shí)廢止。”改為：“本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。”修改理由為：目前制度基本穩(wěn)定，可相對(duì)規(guī)定下來(lái)；同時(shí)，新文件公布后，原文件即自行廢止。

同時(shí)，還依據(jù)省市文件對(duì)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村獨(dú)生子女純生二女結(jié)扎夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)等相關(guān)條款進(jìn)行了整合。