近日，由省農(nóng)墾總局、編辦、財政廳、人社廳、教育廳、衛(wèi)生計生委、民政廳、人民銀行廣州分行八部門共同制定的《廣東農(nóng)墾辦社會職能改革實施方案》（以下簡稱《改革方案》）經(jīng)省人民政府同意，正式對外印發(fā)。
《改革方案》提出，從2016年起，用3年左右時間，即在2018年底前，將廣東農(nóng)墾承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)職能納入屬地統(tǒng)一管理，使國有農(nóng)場與周邊區(qū)域社會管理和公共服務(wù)共享共建水平得到明顯提高，資源配置進一步優(yōu)化，墾地協(xié)同發(fā)展新格局基本形成。
廣東農(nóng)墾辦社會職能指國有農(nóng)場承擔(dān)的屬于政府職能范圍的非企業(yè)經(jīng)營事務(wù)，主要包括社會綜合治理、計劃生育管理、司法、民政、人民武裝、基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、“三供一業(yè)”等各類社會行政性、事業(yè)性和服務(wù)性職能。
按照《改革方案》，此次廣東農(nóng)墾辦社會職能改革涉及的改革任務(wù)有三大塊，即因地制宜推進國有農(nóng)場辦社會職能改革、完善農(nóng)墾社會事業(yè)發(fā)展保障機制和妥善處理農(nóng)墾辦社會職能形成的債務(wù)。
在因地制宜推進國有農(nóng)場辦社會職能改革方面，主要包括積極推進農(nóng)墾基礎(chǔ)教育（不含中職教育，下同）學(xué)校移交屬地政府統(tǒng)一管理；積極推進農(nóng)墾醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)教育等其他社會管理和公共服務(wù)職能納入屬地政府統(tǒng)一管理兩塊工作。
據(jù)省農(nóng)墾總局相關(guān)負責(zé)人介紹，前期，廣東農(nóng)墾辦社會職能改革已取得了重大進展。墾區(qū)公安、農(nóng)場電網(wǎng)于2003年全面移交地方管理，職工社保辦理業(yè)務(wù)也于2013年全面移交，農(nóng)墾企業(yè)負擔(dān)已大為減輕。現(xiàn)存的社會職能主要有基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、國有農(nóng)場社區(qū)管理四大類。
去年底，廣東農(nóng)墾率先啟動了揭陽、汕尾墾區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校移交工作，和屬地政府舉行了3個農(nóng)場共16所學(xué)校的交接儀式。同時積極探索墾區(qū)職業(yè)教育改革路徑，就整合資源、聯(lián)合辦學(xué)、形成中高級一體化的職業(yè)教育體系進行深入研討。整合湛江墾區(qū)多家醫(yī)療機構(gòu)組建廣墾（湛江）醫(yī)療健康有限公司，其余個別醫(yī)院正在協(xié)商托管。在湛江墾區(qū)選擇4個農(nóng)場，引進專業(yè)團隊開展社區(qū)管理與服務(wù)創(chuàng)新試點，提高社區(qū)服務(wù)水平。
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