政策文件：惠東縣人民政府辦公室關于印發(fā)《惠東縣行政事業(yè)單位物業(yè)管理實施細則》的通知
根據(jù)《廣東省行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《廣東省人民政府辦公廳關于進一步加強行政機關規(guī)范文件監(jiān)督管理工作的意見》（粵府辦[2014]32號）有關要求，現(xiàn)就《實施細則》制定的有關事宜說明如下：
一、《實施細則》的制定背景說明
為了進一步加強縣直機關和事業(yè)單位的物業(yè)管理，防止國有資產流失，合理配置和有效利用現(xiàn)有物業(yè)資源，盤活存量資產，根據(jù)《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部第35號令）與《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）的有關規(guī)定、《關于縣直機關事業(yè)單位物業(yè)實行統(tǒng)收統(tǒng)管的通知》（惠東委辦[2011]65號文）的文件精神和九屆76次縣政府常務會議紀要的要求，結合我縣行政事業(yè)單位物業(yè)管理的實際情況，堅持公平、公正和公開的原則，對所有納入出租管理的對象實行陽光招租，進而緩解國經(jīng)營性物業(yè)與租戶之間的供需矛盾，有效提高國有資產的管理效率，確保資產保值增值，使我縣行政事業(yè)單位的國有資產出租管理工作規(guī)范化和制度化，為做好我縣行政事業(yè)單位物業(yè)的統(tǒng)收統(tǒng)管工作提供制度保障。
二、制定《實施細則》的法律法規(guī)政策依據(jù)
1、《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部第35號令）中的“第四條”和《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）中的“第六條第一款”分別明確規(guī)定了“行政單位國有資產管理的主要任務是：（一）建立和健全各項規(guī)章制度；（二）推動國有資產的合理配置和有效使用；（三）保障國有資產的安全和完整；（四）監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產，實現(xiàn)國有資產的保值增值”、“ (一)根據(jù)國家有關國有資產管理的規(guī)定，制定事業(yè)單位國有資產管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查”，這為制定《實施細則》的提供了充分的法律法規(guī)依據(jù)。
2、2011年11月28日下發(fā)的《中共惠東縣委辦公室 惠東縣人民政府辦公室關于縣直機關事業(yè)單位物業(yè)實行統(tǒng)收統(tǒng)管的通知》（惠東委辦[2011]65號文）中明確提出“經(jīng)縣委、縣政府同意，決定對縣直機關、事業(yè)單位的物業(yè)實行統(tǒng)收統(tǒng)管”，對縣直機關事業(yè)單位的物業(yè)的“統(tǒng)收統(tǒng)管”范圍與對象、管理要求、管理步驟與方法、費用支出和有關部門的職責等作了詳細安排，為制定《實施細則》提供了政策性依據(jù)。
三、《實施細則》的制定程序說明
縣府辦于2012年7月30日下發(fā)了《關于印發(fā)惠東縣行政事業(yè)單位物業(yè)管理實施細則的通知》（惠東府辦[2012]59號）發(fā)布了由縣投資管理中心起草的《實施細則》，該《實施細則》已于2016年12月31日到期，鑒于此，為了更好地做好當前的縣直機關事業(yè)單位物業(yè)管理工作，結合實際，與時俱進，充分發(fā)揮自身的物業(yè)管理優(yōu)勢和職能作用，對原來的《實施細則》進行了全面的修訂，并在此過程中多次與相關部門研究討論，于2016年11月28日起在惠東縣人民政府網(wǎng)站進行了網(wǎng)上公示,充分聽取公眾意見，但在公示期內沒有收到公眾任何意見。
四、《實施細則》的主要內容說明
1、《實施細則》主要內容概述
本《實施細則》總共有24條，主要內容是為了做好我縣行政事業(yè)單位物業(yè)統(tǒng)收統(tǒng)管工作，規(guī)范國有資產出租管理，提高管理效率，確保國有資產保值增值，對包括管理主體、出租管理的對象與范圍、出租管理的原則、方式及相關出租的工作流程、相關部門和人員的法律責任、解釋權限以及實施時間等一系列基本問題作了明確詳細的規(guī)定。
2、《實施細則》擬確立的主要制度和措施
主要制度和措施包括《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部第35號令）與《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）的有關規(guī)定、《關于縣直機關事業(yè)單位物業(yè)實行統(tǒng)收統(tǒng)管的通知》（惠東委辦[2011]65號文）的文件精神和九屆76次縣政府常務會議紀要，參照了最高人民法院關于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋（法釋〔2009〕11號文）。
特此說明。
