社會各界：
2003年7月31日實施至今的《惠東縣財政性資金投資基本建設(shè)重大工程項目財務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法》（惠東府〔2003〕55號），對加強財政性資金投資基本建設(shè)重大工程項目的財務(wù)管理和監(jiān)督發(fā)揮了重要的作用。近年來，隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對財務(wù)總監(jiān)的監(jiān)管工作也提出了更高的要求。為進一步加強對縣級財政性資金投資基本建設(shè)重點項目的財務(wù)管理和監(jiān)督，保證財政性基本建設(shè)資金的使用安全和效益，更好地發(fā)揮財務(wù)總監(jiān)的監(jiān)管作用，亟需對原《辦法》（惠東府〔2003〕55號）進行修訂。為此,縣財政局參照惠州市財政局做法對原《辦法》進行了修改完善（惠州市已于2015年11月5日發(fā)布了新的管理辦法）。
按照《惠東縣政府制定規(guī)范性文件公眾參與監(jiān)督制度》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《惠東縣財政性資金投資基本建設(shè)重點項目財務(wù)總監(jiān)管理辦法（修訂稿）》予以公布并征求社會各界意見。相關(guān)意見建議請自本公告發(fā)布之日起30日內(nèi)向縣財政局反饋（聯(lián)系人及電話：廖木軍，8823924；傳真：8826973；郵箱：hdczjbgs@126.com;地址:廣東省惠東縣縣城建設(shè)路88號惠東縣財政局辦公室;郵編:516300）。工作時間:上午8:00時-11:30時,下午14:30時-17:30時（工作日）。
特此公告。
附件：《惠東縣財政性資金投資基本建設(shè)重點項目財務(wù)總監(jiān)管理辦法（修訂稿）》
惠東縣財政局
2017年4月20日
惠東縣財政性資金投資基本建設(shè)重點項目財務(wù)總監(jiān)管理辦法
（修訂稿）
第一章 總 則
第一條 為加強對縣級財政性資金投資基本建設(shè)重點項目的財務(wù)管理和監(jiān)督，保證財政性基本建設(shè)資金的安全，提高資金的使用效益，根據(jù)國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于縣級財政性資金投資的基本建設(shè)重點項目（以下簡稱建設(shè)項目）。
第三條 本辦法所稱財政性基本建設(shè)資金包括：
?。ㄒ唬┴斦A(yù)算安排的建設(shè)資金；
?。ǘ┘{入財政預(yù)算管理的專項建設(shè)資金；
?。ㄈ┱谫Y資金、國債資金和地方債券資金；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他政府性資金。
第四條 本辦法所稱建設(shè)項目指財政性資金投資在2000萬元（含2000萬元）以上的建設(shè)項目。
第五條 本辦法所稱財務(wù)總監(jiān)是指縣政府委托縣財政部門派駐建設(shè)項目履行財務(wù)監(jiān)督職責的人員。
第六條 依照本辦法派駐財務(wù)總監(jiān)的建設(shè)項目名單，由縣政府授權(quán)縣財政部門商有關(guān)部門根據(jù)投資規(guī)模、特點提出，報縣政府確定。
第七條 縣財政部門所屬的財務(wù)總監(jiān)辦公室（以下簡稱總監(jiān)辦），負責擬訂財務(wù)總監(jiān)的管理規(guī)章、制度、辦法，并監(jiān)督實施；協(xié)助貫徹執(zhí)行有關(guān)基建財務(wù)的政策和規(guī)定；會同有關(guān)部門審定建設(shè)項目需要委派的財務(wù)總監(jiān)；負責財務(wù)總監(jiān)的培訓、考核等工作。
第二章 委派及任職資格
第八條 財務(wù)總監(jiān)由縣政府委托縣財政部門委派，采用委任和聘任兩種形式：委任是指由縣財政部門從在職國家工作人員中直接任命；聘任是指通過政府購買服務(wù)方式向社會公開選拔，擇優(yōu)聘用。
第九條 財務(wù)總監(jiān)應(yīng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┳杂X貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，熟悉財經(jīng)制度。
?。ǘ┳窦o守法、堅持原則、廉潔自律，有較強的事業(yè)心和責任感。
?。ㄈ┚哂谢ㄘ攧?wù)、會計、審計以及相關(guān)工程等專業(yè)知識，并有相應(yīng)的綜合分析能力和判斷能力；同時必須具備以下條件之一：
1.現(xiàn)任財政、審計、稅務(wù)部門副股級以上職務(wù)；
2.任大、中型建安企業(yè)總會計師或者財務(wù)部長（經(jīng)理3年以上；
3.從事財政、會計、審計及建安等相關(guān)專業(yè)教學研究工作，具有副教授或副研究員以上職稱；
4.具有大專以上文化程度和會計、審計、建安中級以上專業(yè)技術(shù)資格，并從事基建財務(wù)管理5年以上；
?。ㄋ模┥眢w健康，能勝任本職工作，上任時年齡應(yīng)在57周歲以下。
第十條 凡有下列情況之一者，不得擔任財務(wù)總監(jiān)：
（一）因貪污、賄賂、侵占、挪用國有資產(chǎn)等破壞社會經(jīng)濟秩序的行為被判處刑罰，有犯罪記錄的。
?。ǘ┮驗^職、違反財經(jīng)紀律受到處分的。
第三章 崗位職權(quán)與責任
第十一條 財務(wù)總監(jiān)對縣政府和縣財政部門負責，并定期向縣財政部門報告工作情況。
第十二條 財務(wù)總監(jiān)從建設(shè)項目批準立項并落實資金后在開展項目前期工作階段派駐，至建設(shè)項目竣工決算完成后離任。
第十三條 財務(wù)總監(jiān)行使以下職權(quán)：
?。ㄒ唬﹨⒓咏ㄔO(shè)項目有關(guān)會議，自始至終對基建項目投資實行全過程監(jiān)督；
?。ǘㄔO(shè)單位負責人和財會人員在項目建設(shè)過程中遵守基本建設(shè)管理制度、財經(jīng)紀律和政策法規(guī)進行監(jiān)督；
?。ㄈ┍O(jiān)督建設(shè)項目的設(shè)計變更；
?。ㄋ模┍O(jiān)督建設(shè)項目有關(guān)合同的撥款、結(jié)算等財務(wù)條款的簽訂和執(zhí)行；
?。ㄎ澹┍O(jiān)督建設(shè)項目的概算、預(yù)算執(zhí)行，對工程結(jié)算進行初步審核；
?。┍O(jiān)督建設(shè)項目的資金使用；
?。ㄆ撸┍O(jiān)督建設(shè)項目大宗建筑材料及重大設(shè)備的采購與定價；
?。ò耍┛h政府和縣財政部門授予的其他職權(quán)。
第十四條 對建設(shè)資金的支付請求等財務(wù)重要事項實行聯(lián)簽制度。
（一）建筑安裝工程投資（含工程結(jié)算尾款及質(zhì)量保證金）的支付請求，財務(wù)總監(jiān)與建設(shè)單位負責人及建設(shè)項目監(jiān)理公司代表進行聯(lián)簽；
?。ǘ┰O(shè)備投資的支付請求，由財務(wù)總監(jiān)與建設(shè)單位負責人及建設(shè)項目監(jiān)理公司代表進行聯(lián)簽；
（三）建設(shè)項目概、預(yù)算內(nèi)容發(fā)生的待攤投資和其他投資的支付請求，由財務(wù)總監(jiān)與建設(shè)單位負責人及建設(shè)項目監(jiān)理公司代表進行聯(lián)簽。
第十五條 實行重大事項報告制度。項目建設(shè)過程中出現(xiàn)下列情況的，財務(wù)總監(jiān)應(yīng)按規(guī)定及時向縣財政部門報告：
（一）違反基本建設(shè)程序；
?。ǘ┡灿谩⑥D(zhuǎn)移、截留建設(shè)資金和拖欠應(yīng)繳稅費；
（三）擅自提高建設(shè)標準和擴大建設(shè)規(guī)模，造成投資出現(xiàn)缺口或資金損失的；
?。ㄋ模┲卮笤O(shè)計變更引起投資變動較大的情況；
?。ㄎ澹┏鼋ㄔO(shè)項目立項規(guī)模；
?。┯兄卮蟮馁|(zhì)量問題；
?。ㄆ撸┙痤~在5萬元以上的索賠；
?。ò耍┕て谘诱`對投資的影響情況；
?。ň牛┛h財政部門要求報告的其他事項；
第十六條 財務(wù)總監(jiān)每季度應(yīng)向縣財政部門報告建設(shè)項目的資金使用情況及工程進度情況。
第十七條 建設(shè)項目竣工后，財務(wù)總監(jiān)應(yīng)督促建設(shè)單位編制竣工財務(wù)決算報縣財政部門審批。
第十八條 項目建設(shè)單位應(yīng)為財務(wù)總監(jiān)履行職責提供必要的工作條件，主動配合財務(wù)總監(jiān)做好工作。
第十九條 財務(wù)總監(jiān)在任職期間，同時必須遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬﹪栏褡袷貒矣嘘P(guān)法律法規(guī)；
（二）嚴守項目建設(shè)單位、承建單位的商業(yè)秘密；
（三）不得超越職權(quán)范圍；
?。ㄋ模┎坏美寐殭?quán)謀取私利。
第四章 財務(wù)總監(jiān)的管理
第二十條 財務(wù)總監(jiān)原屬行政事業(yè)編制的，在任職期間其行政事業(yè)編制在原單位予以保留。
第二十一條 財務(wù)總監(jiān)的派出實行回避制度。不得派至其曾經(jīng)管轄、工作過的建設(shè)項目或者其直系親屬擔任建設(shè)單位、承建單位的負責人、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師、財務(wù)部長（經(jīng)理）、審計部長（經(jīng)理）等職務(wù)或監(jiān)理部門負責人的建設(shè)項目任職。財務(wù)總監(jiān)應(yīng)自覺執(zhí)行回避制度。
第二十二條 財務(wù)總監(jiān)有下列情況之一的，由縣財政部門對財務(wù)總監(jiān)予以免職或解聘：
?。ㄒ唬┻`反本辦法，不履行財務(wù)總監(jiān)職責或者濫用財務(wù)總監(jiān)職責，屬委任的財務(wù)總監(jiān)的，按組織人事管理相關(guān)規(guī)定處理。屬聘用的財務(wù)總監(jiān)的，予以解聘；嚴重失職，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；
?。ǘ┎荒軇偃伪韭毠ぷ?，年度考核為不稱職的；
?。ㄈ┰谌温毱陂g因患病或者其他原因無法堅持正常工作達3個月以上的；
?。ㄋ模┻_到國家規(guī)定退休年齡的。
第二十三條 財務(wù)總監(jiān)每年年終應(yīng)向縣財政部門做出述職報告?？h財政部門應(yīng)每年對財務(wù)總監(jiān)進行定期考核，考核分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，考核結(jié)果作為對財務(wù)總監(jiān)獎勵和處罰的依據(jù)。
第二十四條 財務(wù)總監(jiān)在日常工作中成績突出，為維護國家利益做出重大貢獻的，按政策給予獎勵。
第二十五條 縣財政部門應(yīng)定期到項目建設(shè)單位、承建單位了解財務(wù)總監(jiān)的工作情況，項目建設(shè)單位、承建單位應(yīng)配合縣財政部門做好對財務(wù)總監(jiān)的管理工作，并對財務(wù)總監(jiān)的德、能、勤、績、廉等情況，向縣財政部門報告。
第二十六條 財務(wù)總監(jiān)不作為，延誤時機導致建設(shè)項目發(fā)生損失，或建設(shè)項目在建設(shè)期間發(fā)生違反國家財經(jīng)法律法規(guī)行為造成嚴重后果的，應(yīng)負直接責任。
第二十七條 縣財政部門應(yīng)依法受理公民、法人或者其他組織對財務(wù)總監(jiān)的舉報、投訴，并應(yīng)組織調(diào)查處理。
第二十八條 財務(wù)總監(jiān)工資待遇經(jīng)縣財政、人力資源和社會保障部門核定后在任聘方案中明確。財務(wù)總監(jiān)不得領(lǐng)取派駐單位的工資、獎金和各種形式的津貼、補貼。
第二十九條 委任的財務(wù)總監(jiān)離任后，返回原單位工作。
第五章 選拔聘用
第三十條 財務(wù)總監(jiān)的選拔聘用，必須堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉藴剩扇】荚嚺c考核相結(jié)合的辦法。
第三十一條 財務(wù)總監(jiān)公開選拔按照以下程序進行：
?。ㄒ唬┲贫ㄕ衅阜桨?。縣財政部門根據(jù)建設(shè)項目財務(wù)總監(jiān)職位空缺情況制定招聘方案，并報縣人力資源和社會保障部門核準。
（二）發(fā)布招聘公告。招聘方案經(jīng)縣人力資源和社會保障部門核準后，在其門戶網(wǎng)站發(fā)布招聘公告，同時通過媒體及財政部門門戶網(wǎng)站發(fā)布招聘公告；
（三）報名與資格審查。應(yīng)試人員在規(guī)定時間內(nèi)到縣財政部門報名，并按要求提供有關(guān)履歷證明，接受資格審查；
?。ㄋ模┛荚嚒？荚嚪止P試和面試，內(nèi)容主要包括時事政治，國家財稅法規(guī)，基本建設(shè)政策、法規(guī)，基本建設(shè)財務(wù)管理，建筑企業(yè)及建設(shè)單位會計核算制度以及工程預(yù)結(jié)算編制、審核知識；
?。ㄎ澹┛己恕Ｖ饕疾鞈?yīng)試人員的政治思想、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實績以及需要回避的情況等。
?。w檢。體檢的項目、合格標準及辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄆ撸┢赣谩８鶕?jù)應(yīng)試人員考試、考核和體檢的結(jié)果，擇優(yōu)確定人選，并按有關(guān)規(guī)定辦理聘用手續(xù)。
第三十二條 縣財政部門定期對聘用的財務(wù)總監(jiān)進行考核。稱職者可以續(xù)聘；不稱職者予以解聘。
第六章 附則
第三十三條 有關(guān)財務(wù)總監(jiān)的報告、考核等工作制度，由縣財政部門另行制定。
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施,有效期5年。
