楊少云代表：
您提出的《關(guān)于免繳考洲洋吊養(yǎng)蠔海域使用金的建議》（20220086號(hào)）收悉。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
海域使用金是國(guó)家作為海域所有者，向使用者征收的有償使用費(fèi)用，體現(xiàn)了海洋使用的生態(tài)價(jià)值、資源價(jià)值。國(guó)家向海域使用權(quán)人征收海域使用金，以達(dá)到海洋資源合理利用和海洋生態(tài)保護(hù)的目的。目前，縣自然資源局負(fù)責(zé)核算海域使用金征收數(shù)額，協(xié)助縣稅務(wù)局征收海域使用金；縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收海域使用金；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行到位以及海域使用金征收的相關(guān)政策解釋工作。
一、關(guān)于建議所提問(wèn)題的相關(guān)進(jìn)展情況。接到辦理任務(wù)后，縣政府高度重視，組織縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局等相關(guān)部門召開了碰頭會(huì)，探討吊養(yǎng)蠔海域使用金減免問(wèn)題。根據(jù)《海域使用金減免管理辦法》（財(cái)綜〔2006〕24號(hào)），減免需要滿足一定的條件并向省自然資源廳、省財(cái)政廳申請(qǐng)。2022年5月，我縣向上級(jí)部門請(qǐng)示，從“扶持特色吊養(yǎng)蠔、打造‘蠔鄉(xiāng)’，助力鄉(xiāng)村振興”出發(fā)，請(qǐng)求上級(jí)對(duì)我縣吊養(yǎng)蠔海域使用金標(biāo)準(zhǔn)給予政策上的傾斜，進(jìn)一步為養(yǎng)殖戶減輕負(fù)擔(dān)。截至目前，我縣尚未收到批準(zhǔn)減免的有關(guān)文件。
二、關(guān)于吊養(yǎng)蠔海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。目前，我縣按照省財(cái)政廳、省自然資源廳《關(guān)于印發(fā)廣東省海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵財(cái)規(guī)〔2019〕3號(hào)）的標(biāo)準(zhǔn)征收海域使用金。惠東縣海域?yàn)槿群Ｓ?，開放式養(yǎng)殖用海（樁架式吊養(yǎng)蠔）使用金為3150元/公頃/年。2021年4月，為降低企業(yè)成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，省財(cái)政廳和省自然資源廳聯(lián)合發(fā)布《廣東省財(cái)政廳廣東省自然資源廳關(guān)于降低養(yǎng)殖用海海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵財(cái)規(guī)〔2021〕3 號(hào)），惠東縣域養(yǎng)殖用海按原使用金標(biāo)準(zhǔn)的50%征收（樁架式吊養(yǎng)蠔1575元/公頃）。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2021年4月至今我縣累積減免漁業(yè)養(yǎng)殖用海海域使用金84.6萬(wàn)元。
鑒于粵財(cái)規(guī)〔2021〕3號(hào)有效期即將屆滿，省財(cái)政廳會(huì)同省自然資源廳已開展海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)修訂，目前正處于征求意見階段。征求意見稿中，對(duì)于養(yǎng)殖用海海域使用金的征收標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步降低。
三、關(guān)于吊養(yǎng)蠔免繳海域使用金的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《海域使用金減免管理辦法》（財(cái)綜〔2006〕24號(hào)）第五條“遭受自然災(zāi)害或者意外事故，經(jīng)核實(shí)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)正常收益60%以上的養(yǎng)殖用海，依法減免海域使用金”，若其經(jīng)濟(jì)損失達(dá)正常收益60%以上的吊養(yǎng)蠔養(yǎng)殖用海，用海主體可以向縣自然資源局、縣財(cái)政局申請(qǐng)，經(jīng)縣政府同意后減免海域使用金。下來(lái)，我縣在繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行省、市相關(guān)規(guī)定的同時(shí)，將充分考慮實(shí)際，做好養(yǎng)殖用海海域使用金減免工作。
您提出的意見建議，對(duì)促進(jìn)赤岸蠔產(chǎn)業(yè)更優(yōu)發(fā)展，打造遠(yuǎn)近聞名的蠔鄉(xiāng)品牌具有較強(qiáng)的參考價(jià)值。感謝您一直以來(lái)對(duì)我們工作的關(guān)心和支持。
惠東縣人民政府
2022年5月25日
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