丘泉順等代表：
你們提出的《關(guān)于大力支持民營企業(yè)健康發(fā)展的建議》（第20192018）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
在縣建議提案交辦會后，我局高度重視，將建議提案辦理工作提上議事日程，召開專題會議研究部署重點(diǎn)督辦建議辦理工作，成立了由局長為組長，分管副局長為副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人、及業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員為成員的重點(diǎn)建議提案辦理工作組，具體負(fù)責(zé)提案辦理工作；制定重點(diǎn)建議提案辦理工作方案；加強(qiáng)調(diào)研，走訪平山、大嶺、吉隆、黃埠的企業(yè)，了解企業(yè)實(shí)際運(yùn)營狀況，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，研究辦理措施。
我縣民營經(jīng)濟(jì)占全縣經(jīng)濟(jì)的半壁江山，縣委、縣政府和有關(guān)部門一直以來高度重視民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為我縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用，近來，民營企業(yè)發(fā)展也遇到了瓶頸問題，對此，縣委、縣政府高度重視，出臺相應(yīng)政策及措施，扶持民營企業(yè)的發(fā)展，力促經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。
一、進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本
?。ㄒ唬└鶕?jù)《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的實(shí)施意見》（惠市人社函﹝2015﹞658號）精神，我縣從2015年開始實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼惠企政策，充分利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號、地方熱門論壇、企信通平臺及印發(fā)傳單等多種方式加大社會宣傳，讓企業(yè)了解相關(guān)政策，及時(shí)進(jìn)行穩(wěn)崗補(bǔ)貼申請領(lǐng)取。我縣企業(yè)申領(lǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼條件為：一是參加失業(yè)保險(xiǎn)并繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；二是上年度未裁員或裁員率低于本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：按申請企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%發(fā)放。
?。ǘ┪铱h養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例隨市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，目前我市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)費(fèi)率為13%，比國家規(guī)定的16%、省規(guī)定的14%還低。
?。ㄈ┪铱h失業(yè)保險(xiǎn)單位費(fèi)率隨市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，根據(jù)《惠州市人民政府關(guān)于實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率的通知》（惠府〔2017〕193號）規(guī)定，從2017年12月28日起，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率，即在確保失業(yè)保險(xiǎn)基金收支平衡的前提下，對一定時(shí)期內(nèi)不減員或者少減員的用人單位，可以適當(dāng)下浮失業(yè)保險(xiǎn)單位費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率的企業(yè)，可按規(guī)定同時(shí)享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。
二、積極預(yù)防勞資糾紛
構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，就必須得建立健康和諧的勞動(dòng)關(guān)系。我局歷來高度重視構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作，充分發(fā)揮部門職能作用，積極推進(jìn)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)工程，建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度和勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁力度，與當(dāng)?shù)攸h委、政府與司法信訪、公安、住建、工會等有關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，努力預(yù)防化解各類勞資矛盾糾紛，維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益。同時(shí)，堅(jiān)持宣傳教育為先導(dǎo)，利用新聞媒體、政府網(wǎng)站、微信公眾號、辦公場所LED電子顯示屏和“南粵春暖”系列招聘會、志愿者服務(wù)、勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡查和專項(xiàng)檢查等平臺，通過懸掛宣傳牌匾、派發(fā)宣傳手冊、入戶宣講、現(xiàn)場解答等形式，大力宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營、規(guī)范勞動(dòng)用工行為，引導(dǎo)勞動(dòng)者理性表達(dá)訴求、合法維權(quán)，積極推動(dòng)企業(yè)和勞動(dòng)者共同構(gòu)建規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。下來，縣人社局將立足部門職能,緊緊圍繞構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、營造良好營商環(huán)境、支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的目標(biāo)，進(jìn)一步健全完善勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格監(jiān)控體系，加強(qiáng)企業(yè)用工綜合管理，積極預(yù)防和化解勞資矛盾糾紛；持續(xù)加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，強(qiáng)化調(diào)裁銜接，提高企業(yè)自主解決爭議能力；完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，通過政府、工會和企業(yè)組織協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整過程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，指導(dǎo)幫助企業(yè)和勞動(dòng)者開展對話協(xié)商；健全勞動(dòng)維權(quán)協(xié)商調(diào)解機(jī)制，為勞資雙方搭建平等對話、多方參與的平臺，把問題擺在明處，政策亮在桌面，給當(dāng)事人一個(gè)明白，引導(dǎo)勞動(dòng)者理性解決問題，依法維護(hù)自身權(quán)益；加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)企業(yè)依法規(guī)范用工意識和勞動(dòng)者依法維護(hù)權(quán)益意識，為更好地協(xié)調(diào)解決勞資矛盾糾紛奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、切實(shí)幫助民營企業(yè)解決實(shí)際問題
（一）免費(fèi)提供人力資源服務(wù)。向企業(yè)免費(fèi)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、發(fā)布招聘信息、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、技能（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)支持等系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。舉辦開展各類招聘會時(shí)，組織企業(yè)免費(fèi)進(jìn)場設(shè)攤，提供優(yōu)質(zhì)招聘服務(wù)，滿足企業(yè)用工需求。
?。ㄈ┙⑵髽I(yè)掛鉤聯(lián)系機(jī)制，積極開展調(diào)研活動(dòng)?？h中小企業(yè)及商務(wù)部門，建立了重點(diǎn)企業(yè)掛鉤幫扶制度，組織開展企業(yè)調(diào)研活動(dòng)，全面了解掌握企業(yè)在用工、訂單、生產(chǎn)和進(jìn)出口等方面情況，重點(diǎn)掌握對美貿(mào)易方面的影響情況，全面、及時(shí)的把相關(guān)情況匯總上報(bào)，主動(dòng)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題，及時(shí)為企業(yè)排憂解難，確保企業(yè)正常運(yùn)作。企業(yè)調(diào)研活動(dòng)與業(yè)務(wù)開展相結(jié)合，形成常態(tài)化機(jī)制。
?。ㄈ┓e極開展企業(yè)困難“直通車”活動(dòng)。我縣高度重視民營企業(yè)存在的突出問題、為了解、解決我縣民營企業(yè)當(dāng)前發(fā)展的真實(shí)情況 ，落實(shí)政府與民營企業(yè)家的對話機(jī)制，今年以來，我縣積極開展企業(yè)困難“直通車”活動(dòng)，各相關(guān)部門盡最大努力解決企業(yè)遇到的各種難題，為廣大企業(yè)提供一個(gè)企業(yè)疑難事務(wù)快辦平臺，使服務(wù)企業(yè)更貼心、更到位。今年以來共開展了8期企業(yè)困難“直通車”活動(dòng)，收到企業(yè)訴求58個(gè)（含平臺訴求），其中已辦結(jié)40宗，辦結(jié)率69%，剩余18宗正在加緊辦理。
四、加大政策扶持力度
1、2019年制定出臺了《惠東縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干措施意見的通知》，從幫助企業(yè)降低社會保險(xiǎn)成本和招工費(fèi)用、扶持中小微企業(yè)吸納就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)等十個(gè)方面入手，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金投入和精準(zhǔn)服務(wù)，一方面，鼓勵(lì)和支持各類勞動(dòng)者到企業(yè)就業(yè)，滿足企業(yè)對各類人才的需求；另一方面，減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)發(fā)展。
2、出臺“惠東縣促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施”（簡稱：“惠東縣民營經(jīng)濟(jì)十條”）。根據(jù)“省民營經(jīng)濟(jì)十條”和“市民營經(jīng)濟(jì)十條”，結(jié)合我縣實(shí)際，計(jì)劃出臺“惠東縣民營經(jīng)濟(jì)十條”，目前已形成“惠東縣民營經(jīng)濟(jì)十條”（征求意見稿），正在梳理綜合相關(guān)部門意見。預(yù)計(jì)年底前正式出臺 “惠東縣民營經(jīng)濟(jì)十條”，在降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、紓解民營企業(yè)融資難融資貴、強(qiáng)化民營企業(yè)服務(wù)機(jī)制、進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)、營造公平競爭環(huán)境、支持小微民營企業(yè)發(fā)展壯大、推動(dòng)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持民營企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)、保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系等十方面相應(yīng)的政策措施，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
3、加大扶持政策宣傳力度，提高企業(yè)對扶持政策的知曉率，積極推動(dòng)政策措施落實(shí)。去年下半年以來我局積極開展各項(xiàng)扶持政策宣傳活動(dòng)：一是通過LED宣傳車深入各鎮(zhèn)開展巡回宣傳新《中小企業(yè)促進(jìn)法》及習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，將最新政策信息傳遞給民營企業(yè)，讓民營企業(yè)及時(shí)了解和掌握政策，用好用活政策。二是組織50家企業(yè)參加《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》專題報(bào)告會，通過報(bào)告會，讓企業(yè)更加了解《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》的修改內(nèi)容。三是編印《中小企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)手冊》和《民營經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)政策文件匯編》共8000冊，通過多種渠道，發(fā)給各有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中小企業(yè)。四是組織我縣30家企業(yè)參加由市工信局舉辦的《實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條和民營經(jīng)濟(jì)十條等相關(guān)政策宣講培訓(xùn)會》，幫助我縣企業(yè)進(jìn)一步了解和運(yùn)用好惠企政策。下來，將進(jìn)一步宣傳中央、省、市、縣出臺的各項(xiàng)扶持政策措施，特別是推動(dòng)《廣東省穩(wěn)外貿(mào)若干政策措施》、《惠州市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條政策措施》等在我縣落實(shí)到位，
4、推進(jìn)惠東時(shí)尚創(chuàng)意學(xué)院成立，深化校企合作。今年來，我局積極做好協(xié)調(diào)溝通工作，促成縣政府與惠州學(xué)院簽訂了《惠州學(xué)院惠東時(shí)尚創(chuàng)意學(xué)院建設(shè)合作協(xié)議》，并于4月3日召開惠州學(xué)院惠東時(shí)尚創(chuàng)意學(xué)院理事會成立大會，目前縣技工學(xué)校已規(guī)劃出三層教學(xué)樓共1000平方米和兩層共14間學(xué)生宿舍樓，其它工作按照協(xié)議正在有序推進(jìn)中。時(shí)尚創(chuàng)意學(xué)院建成后，可以為鞋包產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才，提供技術(shù)服務(wù)以及研究開發(fā)鞋業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品，圍繞科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和市場化進(jìn)行應(yīng)用性研究開發(fā)，向企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移和各項(xiàng)工業(yè)技術(shù)服務(wù)，破解鞋業(yè)發(fā)展難題，促進(jìn)鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
5、做好專項(xiàng)資金申報(bào)工作，緩解企業(yè)資金困難。一是積極推薦企業(yè)加入“惠州市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金數(shù)據(jù)庫”，截至目前，共推薦上報(bào)入庫的企業(yè)有42家。同時(shí)積極組織企業(yè)參加市、縣中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金企業(yè)貸款簽約合作銀行產(chǎn)品推介會、政銀企合作推介會等各種會議活動(dòng)，為中小微企業(yè)提供更好的信貸支持，緩解中小微企業(yè)融資難。二是組織推薦企業(yè)申報(bào)省高成長企業(yè)、2019年省級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（民營經(jīng)濟(jì)及中小微企業(yè)發(fā)展）項(xiàng)目入庫、專精特新“小巨人”企業(yè)、省中小微企業(yè)投融資創(chuàng)新中小微企業(yè)公共服務(wù)專項(xiàng)項(xiàng)目、2019年廣東省中小企業(yè)兩平臺兩基地、2019年惠州市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展專題項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金等。其中新上規(guī)工業(yè)企業(yè)有31家，共獲得專項(xiàng)普惠性獎(jiǎng)勵(lì)資金184萬元。下來，爭取縣財(cái)政支持，加大對民營企業(yè)鼓勵(lì)扶持力度。適時(shí)出臺地方鼓勵(lì)外貿(mào)出口扶持辦法，鼓勵(lì)企業(yè)做大出口業(yè)績，引導(dǎo)惠東產(chǎn)品回流本地出口。
6、精心組織企業(yè)參會，開拓市場廣度和深度。一是5月27組織26家企業(yè)參加第38屆國際鞋業(yè)大會，加強(qiáng)企業(yè)更多了解鞋業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)展前景，發(fā)展戰(zhàn)略等信息交流，讓世界了解中國鞋業(yè)，共建可持續(xù)發(fā)展。二是為貫徹落實(shí)《惠州市工業(yè)和信息化局關(guān)于組織采購企業(yè)參加第十六屆中國國際中小企業(yè)博覽會的通知》精神，6月24日至27日組織采購企業(yè)80家，分三批參加第十六屆中國國際中小企業(yè)博覽會，為中小微企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，共享信息和發(fā)展。下來將積極組織企業(yè)參加省、市等上級部門組織的系列貿(mào)易洽談及商品交易展覽會活動(dòng)，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)我縣特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和知名品牌產(chǎn)業(yè)參與省、市上級部門重點(diǎn)推薦的經(jīng)貿(mào)和展覽活動(dòng)，積極開拓國際新興市場，為惠東產(chǎn)品“走出去”搭建對外貿(mào)易合作平臺。充分利用我縣的“全國女鞋生產(chǎn)基地”的品牌資源優(yōu)勢，積極爭取上級部門的支持，為更多鞋業(yè)參加每年兩屆的廣交會爭取名額，鼓勵(lì)支持企業(yè)抱團(tuán)參加國際有影響力的專業(yè)性展覽活動(dòng)。同時(shí)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。推動(dòng)我縣跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，培育我縣民營企業(yè)出口新的增長點(diǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。
7、抓好企業(yè)人才培訓(xùn)服務(wù)工作，提升企業(yè)人才素質(zhì)。一是為做好今年的中小企業(yè)人才培訓(xùn)工作，征集縣有關(guān)商（協(xié)）會關(guān)于2019年中小企業(yè)培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)的工作建議，充分聽取各商（協(xié)）會的意見建議，制定《惠東縣2019年民營企業(yè)家培育工程實(shí)施方案》擬計(jì)劃組織舉辦《企業(yè)家菁英游學(xué)營》等4期培訓(xùn)班。切實(shí)幫助我縣中小企業(yè)提升運(yùn)營管理水平。二是3月12日，我局聯(lián)合惠州新思啟商學(xué)院，舉辦了中華家文化公益論壇--《企業(yè)家基業(yè)長青與文化傳承》專題講座，全縣300多家企業(yè)參加了講座。講師通過案例分析和細(xì)致講解，深刻闡述了“家文化”在中華民族生生不息、企業(yè)發(fā)展壯大中所起到的重要作用，對企業(yè)完善經(jīng)營理念、破解發(fā)展難題、加快轉(zhuǎn)型升級等方面提供了有益的啟示。
惠東縣中小企業(yè)局
2019年9月19日
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