陳建文等代表：
你們提出的《關(guān)于加強(qiáng)縣城背街小巷建設(shè)與管理的建議》（第20192023號(hào)）收悉?，F(xiàn)將辦理情況回復(fù)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加大項(xiàng)目布點(diǎn)?？h委、縣政府高度重視縣城的內(nèi)街小巷建設(shè)工作，從2011年起，在縣財(cái)政非常緊張的情況下每年都安排一千萬(wàn)元左右的改造資金預(yù)算專門用于城市的內(nèi)街小巷改造工作，規(guī)劃布點(diǎn)了128條背街小巷改造，總投資達(dá)1億元。一是2011-2017年期間，每年我局都向縣政府申報(bào)相關(guān)的改造項(xiàng)目，目前經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)的縣城內(nèi)街小巷改造項(xiàng)目有93宗，總投資達(dá)8000多萬(wàn)元，已建成 28宗，開工建設(shè)15宗，正在開展前期工作 39宗，其余11宗因項(xiàng)目現(xiàn)狀發(fā)生變化需要取消實(shí)施（此部分項(xiàng)目已由基層單位組織實(shí)施或居民集資建成）。二是2018-2019年我局按照每年一千萬(wàn)元的預(yù)算編制了35宗 約 2000萬(wàn)元的改造計(jì)劃報(bào)縣政府，目前正在辦理項(xiàng)目的前期征詢意見。
二、項(xiàng)目前期和實(shí)施階段的審批環(huán)節(jié)多而復(fù)雜，政策性導(dǎo)致縣城小項(xiàng)目大部分無(wú)推進(jìn)。一是規(guī)劃方案審批問(wèn)題。由于縣城規(guī)劃數(shù)據(jù)資料沒有覆蓋到背街小巷，導(dǎo)致縣職能部門對(duì)規(guī)劃方案的審批沒有依據(jù)，我局向規(guī)劃部門申報(bào)了41宗規(guī)劃方案，幾年都沒有批出一個(gè)項(xiàng)目，造成大部分項(xiàng)目的前期工作無(wú)法繼續(xù)開展下去。二是這些微小項(xiàng)目的工程報(bào)建問(wèn)題。小項(xiàng)目的施工報(bào)建與招標(biāo)項(xiàng)目同樣的手續(xù)和程序，施工單位較難落實(shí)。三是工程規(guī)劃驗(yàn)收和建工驗(yàn)收問(wèn)題。背街小巷工程由于是市民家門前的道路改造項(xiàng)目，在實(shí)施過(guò)程根據(jù)基層組織或市民的要求需要實(shí)時(shí)調(diào)整標(biāo)高和路口設(shè)置，在規(guī)劃驗(yàn)收較難完成按照批準(zhǔn)方案報(bào)驗(yàn)。四是工程推進(jìn)中涉及的政策性問(wèn)題。2016年我局根據(jù)縣委縣政府號(hào)召“百姓緣百宗民生工程”，加快部門協(xié)調(diào)，辦好了15宗背街小巷改造項(xiàng)目的前期手續(xù)，并按規(guī)定與有資質(zhì)施工單位簽訂了施工合同。但省2017年對(duì)惠東縣主官審計(jì)期間抽檢這批項(xiàng)目后，認(rèn)為我局分拆項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)，導(dǎo)致其他背街項(xiàng)目全部停滯。
三、理順機(jī)制體制，出臺(tái)規(guī)范性文件。背街小巷改造項(xiàng)目落地難問(wèn)題，一直都是縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問(wèn)題，也是打通群眾“最后一公里”最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。今年以來(lái)，縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)親自出謀劃策，分別出臺(tái)下列規(guī)范性文件：
1、《關(guān)于印發(fā)<惠東縣政府投資維修維護(hù)管養(yǎng)工程、裝修修繕工程及搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理暫行規(guī)定>的通知》（惠東府辦〔2018〕49號(hào)）和關(guān)于對(duì)惠東縣政府投資維修維護(hù)管養(yǎng)工程、裝修修繕工程及搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理暫行規(guī)定（惠東縣財(cái)〔2019〕7號(hào)）。
2、《惠東縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快市政工程維修維護(hù)管養(yǎng)工程工作審批的通知》（惠東府辦函〔2019〕110號(hào)）
3、《惠東縣政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》（惠東府辦〔2019〕19號(hào)）
4、《惠東縣人民政府辦公室關(guān)于簡(jiǎn)化縣城400萬(wàn)元以下的市政工程項(xiàng)目審批流程的通知》（惠東府辦函〔2019〕174號(hào)）
5、關(guān)于印發(fā)《惠東縣城小型市政工程和維修維護(hù)工程建設(shè)管理細(xì)則（暫行）》的通知
6、關(guān)于惠東縣城市政項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)會(huì)議的紀(jì)要（惠東府紀(jì)〔2019〕108號(hào)）
明確規(guī)定：一是400萬(wàn)元以下背街小巷工程無(wú)需要辦理立項(xiàng)和規(guī)劃手續(xù)；二是道路寬度12米以內(nèi)或投資額100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目可不辦理報(bào)建手續(xù)；三是50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目預(yù)結(jié)算由業(yè)主單位負(fù)責(zé)，縣政府全面下放小型項(xiàng)目的建設(shè)和管理權(quán)限，為下來(lái)項(xiàng)目的落實(shí)實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。
四、以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，開展解急應(yīng)急工作。按照縣城市政設(shè)施維修維護(hù)程序組織實(shí)施了一批急需解決的背街小巷工程項(xiàng)目，去年以來(lái)共實(shí)施了3宗投資290萬(wàn)元，改造背街小巷500米。其次，根據(jù)七月份第三方測(cè)評(píng)反饋問(wèn)題，對(duì)縣城37條背街小巷進(jìn)行了維修維護(hù)，維修機(jī)動(dòng)車道 1550平方米，人行道9300平方米，有效地保障背街小巷設(shè)施的正常運(yùn)行，以新的姿態(tài)迎接省的創(chuàng)文測(cè)評(píng)。
五、在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育期間邊學(xué)邊改，迅速組織解決群眾反映的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。一是針對(duì)群眾強(qiáng)烈反映，民生熱點(diǎn)問(wèn)題，我局采取特事特辦，專門向縣政府報(bào)批了獅子山莊南6巷和西枝江中學(xué)至金龍大道臨時(shí)道路等2宗背街小巷工程進(jìn)行單項(xiàng)組織實(shí)施，目前已基本完成建設(shè)任務(wù)并通行。二是完成了省審計(jì)要求整改工作，對(duì)規(guī)避招投標(biāo)的15條背街小巷工程項(xiàng)目進(jìn)行打包招標(biāo)，目前已工建設(shè)的有僑富路四巷、紅嶺市場(chǎng)前、紅嶺西二區(qū)二巷、紅嶺南二區(qū)二巷和云田一巷等5宗項(xiàng)目，其余項(xiàng)目將在近期陸續(xù)開工建設(shè)。三是緊張有序地組織開展已批準(zhǔn)的41宗項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取春節(jié)前全面動(dòng)工建設(shè)。
六、針對(duì)您在提案中反映的新村南、村前路、龍船井片下水道堵塞的問(wèn)題，我局正在辦理前期手續(xù)，計(jì)劃春節(jié)前完成招標(biāo)工作并開工建設(shè)。
七、對(duì)于縣城背街小巷的建設(shè)和管理職能問(wèn)題，我局也在積極探討之中，圍繞資金預(yù)算指標(biāo)、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管養(yǎng)等的方面問(wèn)題，如果要調(diào)整現(xiàn)行建設(shè)和管理模式，需要縣直幾個(gè)職能部門和基層黨委政府共同協(xié)商，形成統(tǒng)一的資金預(yù)算方案和建設(shè)管理歸口意見，再報(bào)請(qǐng)縣政府審定。
非常感謝代表們對(duì)縣城市政建設(shè)和管理工作提出的寶貴意見和建議，我局將盡最大努力去完成相關(guān)工作。我們?cè)诠ぷ髦写_實(shí)有做得不夠到位的地方，在此，懇請(qǐng)代表們的理解！市政工作需要大家的共同支持和關(guān)心，我們隨時(shí)歡迎代表們的指導(dǎo)和幫助。
惠東縣公用事業(yè)管理局
2019年10月18日
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