李長興等代表：
你們提出的《關(guān)于加快旅游行業(yè)市場復(fù)蘇，推進(jìn)山海統(tǒng)籌共同發(fā)展的建議》（第20202008號）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
接到該建議后，我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，結(jié)合惠東文化旅游體育工作實(shí)際，積極采納你們提出的意見建議，落實(shí)辦理工作。
一、惠東旅游行業(yè)疫情期間的基本情況
2020年初突如其來的新冠肺炎疫情使我縣旅游行業(yè)處于停擺狀態(tài),是疫情沖擊下的重災(zāi)區(qū),短期內(nèi)旅游服務(wù)類消費(fèi)全面下滑，大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)金流遭遇考驗(yàn)，面臨艱難生存危機(jī)。但維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)仍需要高昂的成本,部分企業(yè)還背負(fù)著銀行還貸等壓力,我縣旅游企業(yè)將面臨生存危機(jī)。據(jù)旅游協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，因疫情而取消預(yù)定導(dǎo)致的直接退訂的79家旅游企業(yè)損失金額為 8146.5萬元（其中 22家企業(yè)未上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。），更對惠東全域旅游的全面推進(jìn)造成了一定程度的負(fù)面影響，短期內(nèi)難于恢復(fù)惠東旅游活躍狀態(tài)。在五一假期期間，旅游企業(yè)大多采取提前打折預(yù)售，以低價(jià)形式吸引游客方式大力刺激旅游市場的復(fù)蘇，推動(dòng)旅游行業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，惠東旅游市場出現(xiàn)了回暖趨勢，假期間我縣不少酒店客房預(yù)訂率從10%到90%不等（大部分酒店只能維持在30%-40%的預(yù)訂率）。但惠東旅游市場活動(dòng)仍處于活力不足，旅游經(jīng)濟(jì)難于有效循環(huán)的狀況。
二、推動(dòng)惠東旅游市場復(fù)蘇措施和成效
為推動(dòng)惠東旅游市場安全、穩(wěn)妥、有效地復(fù)蘇，我縣確立“全面統(tǒng)籌推進(jìn)、加強(qiáng)防控幫扶、落實(shí)試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)復(fù)工”工作思路，從旅游市場運(yùn)營體系角度，推動(dòng)惠東旅游行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)。我縣印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<惠東縣文廣旅體行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作指引（第一版）>的通知》（惠東防控指揮部75號）、《廣東省文化和旅游行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作指引》、《轉(zhuǎn)發(fā)<文化和旅游部 國家衛(wèi)生健康委 關(guān)于做好旅游景區(qū)疫情防控和安全有序開放的通知>的通知》（粵文旅發(fā)電[2020]4號），并專門通過召開會(huì)議、現(xiàn)場檢查等方式對相關(guān)工作指引作了解讀和現(xiàn)場實(shí)操演練。
?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是強(qiáng)化行業(yè)管理責(zé)任。縣旅游主管部門專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作專班，負(fù)責(zé)對旅游經(jīng)營場所進(jìn)行疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。今年2月，還派出了3人復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作組會(huì)同縣財(cái)政、人社等部門進(jìn)駐旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)巽寮管委會(huì)一個(gè)月，專門指導(dǎo)、檢查企業(yè)疫情防控工作。二是壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化旅游企業(yè)內(nèi)部管理，確保疫情防控不放松，正常生產(chǎn)生活秩序盡快恢復(fù)。
（三）加強(qiáng)政策扶持。惠東已將32家有金融服務(wù)需求企業(yè)名單報(bào)市文化廣電旅游體育局和縣人民政府金融工作局，已將受疫情影響嚴(yán)重8家文旅企業(yè)（其中4家旅行社、1家A級景區(qū)、3家酒店）和4個(gè)文旅融合文化消費(fèi)重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)市文化廣電旅游體育局。截至目前，惠州·巽寮國際濱海旅游度假區(qū)、平海海濱溫泉旅游度假區(qū)、永記生態(tài)園各自獲得40萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金；惠州金海灣喜來登度假酒店獲40萬獎(jiǎng)補(bǔ)資金、惠東萬事達(dá)酒店獲30萬獎(jiǎng)補(bǔ)資金；個(gè)別符合金融信貸條件文旅體企業(yè)獲得了銀行信貸扶持。其次，省文化和旅游廳已下發(fā)惠東48.3萬2020年省文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，專門補(bǔ)助以上四個(gè)項(xiàng)目文化旅游消費(fèi)工作。
（四）拓寬發(fā)展基礎(chǔ)。加快文化、旅游、體育、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)資源的整合，為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。一是積極向旅游市場推送惠東六大特色主題游精品線路：濱海度假休閑游、綠色生態(tài)觀光游、森林悠閑養(yǎng)心游、溫泉養(yǎng)身康體游、歷史文化尋根游、紅色革命情懷游。二是大力加強(qiáng)扶持旅游商品的設(shè)計(jì)、研發(fā)和運(yùn)營建設(shè)，加快“惠東十六寶”系列商品和以冬種馬鈴薯、安墩蜜柚為代表惠東特色農(nóng)產(chǎn)品、以及以“回龜自然系列”、“惠東玉系列”、“媽祖系列”等為代表的文創(chuàng)手信商品的規(guī)范經(jīng)營發(fā)展。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)設(shè)施建設(shè)。一是稔平半島環(huán)島公路建成通車；二是惠州機(jī)場往返巽寮灣的機(jī)場專線巴士已經(jīng)開通；三是設(shè)置了稔山范和游客服務(wù)中心和完成巽寮游客服務(wù)中心升級改造；四是積極謀劃建設(shè)稔平半島主游客集散中心；五是共新建、改擴(kuò)建旅游廁所38間。六是在稔平半島的空地增加了5000多個(gè)臨時(shí)停車位；七是開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，村容村貌、通訊、電力、供水、污水處理等配套設(shè)施得到較大改善。
三、推動(dòng)旅游消費(fèi)發(fā)展的方向和措施
為進(jìn)一步加快惠東旅游市場的復(fù)蘇，我縣在確立山海統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)上，明確了“大力發(fā)展全域旅游，完善產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈整合，進(jìn)一步豐富我縣旅游產(chǎn)品內(nèi)涵和外延，進(jìn)一步提升我縣旅游消費(fèi)水平”的工作思路，大力推動(dòng)我縣旅游消費(fèi)工作深入開展。
?。ㄒ唬┡ν晟坡糜萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過發(fā)展“康養(yǎng)+旅游”產(chǎn)業(yè)模式，把康養(yǎng)貫穿在海濱休閑、鄉(xiāng)村旅游、溫泉度假、山地運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、娛樂觀光、賽事觀賞（觀戰(zhàn)）等主題旅游活動(dòng)的全過程，進(jìn)一步豐富旅游線路和產(chǎn)品、服務(wù)；其次，因地制宜地開森林度假以及鄉(xiāng)村生態(tài)康養(yǎng)基地建設(shè)等差異化發(fā)展路線，特別是針對銀發(fā)一族專門設(shè)計(jì)優(yōu)質(zhì)的旅游養(yǎng)生產(chǎn)品。通過不斷構(gòu)建完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系,滿足游客和市民多元化、個(gè)性化的旅游需求。
（二）積極改善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。一是推動(dòng)旅游產(chǎn)品各構(gòu)成要素平衡發(fā)展。合理調(diào)節(jié)住宿、飲食、交通、游覽、娛樂和購物等各類產(chǎn)品的生產(chǎn)比例，努力形成相互協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)；二是加強(qiáng)旅游景區(qū)服務(wù)功能的拓展。充分重視旅游景點(diǎn)和其他配套文化娛樂、體育設(shè)施的建設(shè)，滿足旅游活動(dòng)休閑娛樂的多樣化需求。三是加強(qiáng)對旅游產(chǎn)品的開發(fā)、創(chuàng)新力度。
（三）大力提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量。一是爭取投入更多旅游公共產(chǎn)品，推動(dòng)旅游公共服務(wù)體系的規(guī)范建設(shè)；二是構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系，努力優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境；三是促進(jìn)旅游企業(yè)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和特色化建設(shè)，以及加強(qiáng)旅游從業(yè)人員勞動(dòng)素質(zhì)和服務(wù)技能培訓(xùn)，提升旅游企業(yè)核心競爭力同時(shí)。四是積極加強(qiáng)旅游商品市場監(jiān)管，通過政策激勵(lì)措施和宣傳營銷平臺擇優(yōu)推送旅游商品精品機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)效益和旅游消費(fèi)效應(yīng)。
?。ㄋ模┘涌炀皡^(qū)升級改造進(jìn)程。針對濱海地區(qū)景區(qū)普遍存在的規(guī)劃滯后和景區(qū)設(shè)施老化、不足的問題，我縣已經(jīng)對惠東巽寮濱海旅游度假區(qū)（省級旅游度假區(qū)）確立了試點(diǎn)先行思路：一是積極做好巽寮濱海旅游度假區(qū)的整體規(guī)劃和單項(xiàng)規(guī)劃，前瞻性解決巽寮旅游規(guī)劃問題。二是加強(qiáng)旅游公共服務(wù)產(chǎn)品投入，解決游客服務(wù)中心、旅游廁所、旅游交通廊道、旅游標(biāo)識系統(tǒng)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題和景區(qū)智慧旅游發(fā)展水平偏低問題。三是引導(dǎo)、鼓勵(lì)景區(qū)重點(diǎn)旅游企業(yè)做好旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提升建設(shè)、旅游服務(wù)設(shè)施的配套完善、旅游服務(wù)內(nèi)容拓展延伸和旅游景區(qū)經(jīng)營環(huán)境的整頓、完善等相關(guān)工作，提升旅游景區(qū)企業(yè)核心競爭力。
惠東縣文化廣電旅游體育局
2020年9月21日
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