李繼友代表：
您提出的關于惠東制鞋業(yè)工廠減輕工人職業(yè)病危害的建議（第20222063號）收悉，現(xiàn)答復如下：
一、職業(yè)病防治工作開展情況
?。ㄒ唬╆P于鞋廠在生產(chǎn)過程中使用含三氯甲烷的膠水，導致勞動者肝損傷事件，我局高度重視，迅速響應，牽頭組織縣衛(wèi)生監(jiān)督所和縣慢性病防治站，會同當?shù)卣M行應急處置，事態(tài)平穩(wěn)、可控，所有患者均得到有效救治并治愈出院。為切實防范類似群體性發(fā)病風險，保障勞動者職業(yè)健康，我局組織制定并印發(fā)《三氯甲烷致職業(yè)性中毒性肝病治理防控指南》和《關于開展制鞋、箱包等行業(yè)使用含有高致病性化學物排查的通知》，全面落實監(jiān)管排查、源頭把控、宣傳和培訓指導工作，有效防范事態(tài)的進一步發(fā)展。
（二）關于加強勞動者崗前培訓、改善工作場所環(huán)境及個人防護等職業(yè)健康保障問題，我局為此做了大量工作。在市職業(yè)病防治院的支持下，2020年以來，縣慢性病防治站作為職業(yè)病防治技術支撐公立機構，積極開展職業(yè)病咨詢、職業(yè)病危害因素現(xiàn)狀調(diào)查、工作場所職業(yè)病危害因素專項監(jiān)測、重點職業(yè)病監(jiān)測、職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)病專項治理等工作，在惠東縣轄區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)常性開展職業(yè)病防治知識宣傳及現(xiàn)場調(diào)查，對職業(yè)病危害項目申報、工作場所合理布局和個人防護等進行技術指導，同時，為提升各企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生知識和意識，保障勞動者職業(yè)健康，各級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門開展定期或不定期的免費線上線下職業(yè)衛(wèi)生知識培訓，切實解決各企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生培訓問題，進一步推動我縣職業(yè)病防治工作。
?。ㄈ└鶕?jù)《惠東縣人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的公告》（惠東府告〔2020〕56號)，2021年起，我縣關于用人單位的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的相關職能已下放到鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街對轄區(qū)內(nèi)相關企業(yè)進行日常監(jiān)管，落實職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病防護設施“三同時”、工作場所職業(yè)病危害因素檢測與評價和職業(yè)健康檢查等職業(yè)病監(jiān)管工作，協(xié)助做好職業(yè)病專項監(jiān)測，落實粉塵危害行業(yè)、紡織、制鞋箱包、家具制造、機制砂行業(yè)領域等重點行業(yè)職業(yè)病危害專項治理工作，并督促企業(yè)落實自查和整改，以鎮(zhèn)街名義行使下放的行政處罰權以及與之相關的行政強制措施權、行政檢查權。
2021年以來組織平山、大嶺、白花、梁化、多祝、稔山、吉隆、黃埠、鐵涌等鎮(zhèn)街的監(jiān)督執(zhí)法人員監(jiān)督執(zhí)法帶教共81間次，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題移交當?shù)劓?zhèn)街查處33間次。目前，各鎮(zhèn)街已基本具備處理職業(yè)病執(zhí)法事項的能力。
我縣吉隆、黃埠、大嶺等鎮(zhèn)街生產(chǎn)企業(yè)主要以制鞋業(yè)為主，小微型占比大，勞動人口流動大，大部分為臨時工（幫工)，企業(yè)主職業(yè)衛(wèi)生意識薄弱，對落實職業(yè)病防護設施“三同時”、工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測、職業(yè)健康檢查等工作存在抵觸情緒，導致治理難度加大。為加強制鞋業(yè)的職業(yè)病監(jiān)管工作，2021年我局制定了《惠東縣開展紡織、制鞋箱包、家具制造等行業(yè)工作場所化學有害因素專項治理工作方案》，要求縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣慢性病防治站和各鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法部門各司其職，全力開展重點行業(yè)專項治理工作，督促用人單位自查，落實職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)健康檢查(包括上崗前、在崗期間、離崗時)、定期檢測評價工作，加強職業(yè)病危害事故隱患排查，明確有毒有害和無毒無害工作場所應分開作業(yè)，指導勞動者正確佩戴個人防護用品，有效防范有機溶劑職業(yè)中毒的發(fā)生。
二、下一步工作計劃
?。ㄒ唬┘訌姕贤▍f(xié)作，加大指導幫扶
加強各級各部門溝通協(xié)作，充分調(diào)動和發(fā)揮基層鎮(zhèn)街工作人員在排查摸底、文件傳達、日常巡查、信息資料收集反饋等方面作用，對問題較多的重點企業(yè)落實重點監(jiān)督并落實“閉環(huán)管理”，對小微型企業(yè)重點幫扶指導，惠東縣慢性病防治站要充分發(fā)揮職業(yè)病防治技術支撐作用，加大對企業(yè)幫扶指導。
（二）查漏補缺，規(guī)范管理
各鎮(zhèn)街各部門要加強監(jiān)督和指導，督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責任，盡快完成職業(yè)病危害項目申報和更新、工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測和職業(yè)健康檢查等工作。
（三）落實主體責任，突出源頭把控
各鎮(zhèn)街及相關部門應積極落實企業(yè)職業(yè)病防治主體責任，加強落實存在問題的整改情況，督促做好自查自糾工作，對危害源頭嚴格治理和把控，推進新技術、新工藝、新設備、新材料的應用，淘汰落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝技術。
（四）加強宣教和指導
在做好疫情防控的同時，縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣慢性病防治站要定期對各鎮(zhèn)街監(jiān)管執(zhí)法力量進行專業(yè)知識培訓和指導，加快提升基層職業(yè)病防治能力，協(xié)助各鎮(zhèn)街做好宣教和指導工作，一是要全面加強職業(yè)病防治法律法規(guī)知識宣傳教育，務求實效，加強職業(yè)病危害典型案例警示教育活動，推動以案促改、以案促治。二是要督促企業(yè)主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員認真學習貫徹職業(yè)病防治和有毒有害作業(yè)相關規(guī)定，提高守法意識，提升管理水平，并督促指導企業(yè)落實并加強從業(yè)人員職業(yè)衛(wèi)生知識和防護技能培訓，進一步增強勞動者自我防護意識和能力。
?。ㄎ澹娀O(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊違法違規(guī)行為
加強落實對用人單位的監(jiān)督執(zhí)法工作，對存在拒不整改、治理工作不到位、任務落實不達標的，依法落實行政處罰工作。同時，堅決按照《廣東省衛(wèi)生健康委、廣東銀保監(jiān)局關于建立職業(yè)病預防控制措施不達標責任主體名單定期通報制度的通知》（粵衛(wèi)職健函〔2019〕4號)規(guī)定，納入職業(yè)病預防控制措施不達標責任主體名單管理，強化誠信體系建設。
惠東縣衛(wèi)生健康局
2022年9月7日
