李長興委員：
您提出的《建設雙月灣海龜康養(yǎng)小鎮(zhèn)，打造惠州旅游新名片》（20180053）收悉。現(xiàn)將辦理情況回復如下：
您建議中提出的建設雙月灣海龜康養(yǎng)小鎮(zhèn)，加強交通基礎設施規(guī)劃，有效整合旅游資源，做好保護性開發(fā)，具有見解性和前瞻性。雙月灣是一個人杰地靈、山清水秀，旅游資源極為豐富的濱海度假區(qū)，我縣一直以來重視雙月灣的保護和開發(fā)，把它當作惠東旅游亮點來打造，取得了初步成效。
一、強化規(guī)劃編制
我縣按照“多規(guī)融合”、“產(chǎn)、城、人、文”融合的要求，結(jié)合空間地域、交通區(qū)位、自然資源、歷史文化等特點，編制了《港口濱海旅游度假區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2010-2025）》、《港口濱海旅游度假區(qū)東山海地區(qū)控制線詳細規(guī)劃》、《港口濱海旅游度假區(qū)沙咀尾片區(qū)控制線詳細規(guī)劃》、《港口濱海旅游度假區(qū)大園片區(qū)控制線詳細規(guī)劃》。規(guī)劃以保護港口濱海自然生態(tài)環(huán)境風貌和已形成的奇絕港灣、內(nèi)海河道及鹽田湖面為基礎，充分利用港口優(yōu)越的區(qū)位條件和旅游資源，增強特色旅游名鎮(zhèn)綜合發(fā)展實力，打造知名的濱海旅游特色小鎮(zhèn)。目前，惠州市正在編制的《惠州市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《百里濱海旅游長廊旅游專項研究》，將雙月灣特色旅游小鎮(zhèn)建設納入全市乃至粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃中考慮。
二、加強基礎設施建設
一是加強交通路網(wǎng)建設?；葜莺炒髽?、廣惠高速延長線、深汕高速、惠深沿海高速、潮莞高速和廈深鐵路對接的縣道、鄉(xiāng)道、村道、市政道路等交通基礎設施不斷完善，和惠東高鐵站游客集散中心和巽寮游客服務中心的建成，使稔平半島初步形成了較為便捷的旅游交通網(wǎng)絡。為了緩解旅游交通壓力，在稔平半島規(guī)劃建設了5000多個臨時停車位；跨海大橋出入口處的新寮村正在建設占地5萬平方米，約4000個停車位的“港通公共停車場”，該項目2019年中完工；投入約12億元，按雙向四車道標準，正在升級改造X213線路道。二是加強項目配套建設。目前，稔山亞婆角旅游小鎮(zhèn)、巽寮灣旅游小鎮(zhèn)，平海、港口雙月灣旅游小鎮(zhèn)三大濱海旅游景區(qū)已初具規(guī)模，并啟動了港口雙月灣風景名勝區(qū)、黃埠黑排角地質(zhì)公園、鐵涌好招樓濕地公園建設，及巽寮星河智谷、稔山科技文化生態(tài)城等一批重大特色旅游產(chǎn)業(yè)項目。三是加快一類碼頭建設。正在規(guī)劃啟動國家一類口岸碼頭——平海碧甲港升級改造，擬將該港建成港口綜合物流科技產(chǎn)業(yè)園、中澳農(nóng)業(yè)食品（澳洲活牛）產(chǎn)業(yè)園、LNG能源接收站產(chǎn)業(yè)園、休閑旅游產(chǎn)業(yè)園、潛水救撈與海洋工程、旅游創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園和港口保稅物流產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，與深圳航運集團簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，打造港口大澳塘旅游客運碼頭，該項目正在籌備建設中。
三、精心組織申報
為加快推進雙月灣海龜康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設，目前，我縣正參照市出臺的《加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》、《惠州市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導則》等文件精神研究出臺扶持政策及實施方案，以強化對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及特色小鎮(zhèn)建設的支持和指導，盡快將雙月灣和全國唯一的海龜自然保護區(qū)打造成雙月灣康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)，并作為省市特色小鎮(zhèn)示范點項目進行申報。
四、加大發(fā)展力度
2017年，省成立了廣東特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展基金，基金總規(guī)模1000億元，幫助特色小鎮(zhèn)解決投資建設中的資金短缺問題。根據(jù)《惠州市特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設實施方案》，我縣列入惠州市特色小（城）鎮(zhèn)“六廊相連”總體，分別屬于“龍門—惠東大綠色產(chǎn)業(yè)廊道”、“惠東—惠陽紅色旅游產(chǎn)業(yè)廊道”以及“環(huán)大亞灣濱海產(chǎn)業(yè)廊道”，并在產(chǎn)業(yè)政策、土地要素 、財政金融、人才等方面給予支持保障。目前，我縣正借省市扶持發(fā)展特色小鎮(zhèn)的東風，謀劃海龜康養(yǎng)小鎮(zhèn)。重點打造以海龜文化為主線，以“海洋生態(tài)文化+康養(yǎng)”為核心，以發(fā)展海龜文化產(chǎn)業(yè)。濱海旅游產(chǎn)業(yè)，休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為重點將港口度假區(qū)打造成“宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)”的特色小鎮(zhèn)。
五、做好品牌宣傳
一方面，舉辦了巽寮中華媽祖文化旅游節(jié)、“天賜良園·和美鐵涌”惠東縣首屆“中國冬種馬鈴薯之鄉(xiāng)”旅游文化節(jié)、2017中國·惠州海龜文化旅游節(jié)暨海洋文化月等活動。數(shù)十家主流媒體（含網(wǎng)媒）及行業(yè)媒體、國內(nèi)主流網(wǎng)站和論壇對第一屆中國·惠州海龜文化旅游節(jié)暨海洋文化月活動進行了宣傳報道和轉(zhuǎn)載報道，增加了雙月灣特色旅游的影響力和知名度。另一方面，拍攝了惠東首部旅游宣傳片《山?；輺|·惠游心動》，為海龜文化旅游節(jié)創(chuàng)作了主題歌曲《去吧，海龜娃娃》，該曲目還在廣東珠三角咸水歌（漁歌）邀請賽上榮獲了“演唱金獎”。我們將收集民間流傳下來的海龜故事，編印了《海龜灣情緣》、惠東旅游雜志、惠東旅游地圖等一系列宣傳資料，通過故事營銷和事件營銷、設計制作了海龜吉祥萌物，將海龜形象推廣出去，打造惠東旅游名片。
下來，我縣將圍繞打造“雙月灣康養(yǎng)小鎮(zhèn)”的目標，積極協(xié)調(diào)上級部門，引導社會力量參與，集中力量抓好四項建設：
一是抓好規(guī)劃建設。進一步完善特色小鎮(zhèn)規(guī)劃體系建設，促進規(guī)劃編制與實施計劃銜接融合，圍繞“主題選擇”“小鎮(zhèn)選址”、“功能定位”、“空間組織”、“實施計劃”等內(nèi)容開展，并在此基礎上匯總形成小鎮(zhèn)創(chuàng)建期的各項專題規(guī)劃目標，因地制宜地建設雙月灣康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)。
二是抓好組織建設。建立以縣長為組長的縣特色小鎮(zhèn)建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領導小組協(xié)調(diào)，健全工作機制和聯(lián)席會議制度，成立專門臨時機構負責統(tǒng)籌推進特色小鎮(zhèn)、規(guī)劃建設、試點申報等前期工作。
三是抓好平臺建設。繼續(xù)打造好碧甲碼頭和大澳塘旅游客運碼頭，抓好的信息、交通、用水、用電等基礎設施建設。加快搭建社會資本參與項目建設的平臺，積極探索發(fā)展特色小鎮(zhèn)投資引導基金，加快投資機制的改革與創(chuàng)新。結(jié)合實際設立特色小鎮(zhèn)投資引導基金，積極探索特色小鎮(zhèn)建設PPP、融資代建等路子。
四是抓好全產(chǎn)業(yè)養(yǎng)生旅游建設。開發(fā)以海龜文化、度假養(yǎng)生、濱海養(yǎng)生、運動養(yǎng)生等旅游精品，推動區(qū)內(nèi)旅游資源整合、開發(fā)和保護，完善旅游基礎及配套設施，提升旅游品質(zhì)和服務。
感謝您提出的好意見、好建議，我縣將積極創(chuàng)造條件逐步規(guī)劃實施龜康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設。希望您繼續(xù)關心支持濱海旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如有做的得不夠的地方，請多多諒解。
惠東縣人民政府辦公室
2018年6月18日
