李長(zhǎng)均委員：
您提出的《關(guān)于孵化雙月灣特色小鎮(zhèn)的建議》（20180029）收悉?，F(xiàn)將辦理情況回復(fù)如下：
近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于做好我省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范工作的通知》精神，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點(diǎn)申報(bào)工作。港口雙月灣是我縣列入特色小鎮(zhèn)予以打造的示范點(diǎn)之一。目前，縣有關(guān)部門正在推進(jìn)雙月灣特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
一、強(qiáng)化規(guī)劃編制
惠州市正在編制《惠州市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《百里濱海旅游長(zhǎng)廊旅游專項(xiàng)研究》，將雙月灣特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)納入全市乃至粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃中。同時(shí)，我縣按照“多規(guī)融合”、“產(chǎn)、城、人、文”相融的原則，結(jié)合空間地域、交通區(qū)位、自然資源、歷史文化等特點(diǎn)，編制了《港口濱海旅游度假區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2010-2025）》、《港口濱海旅游度假區(qū)東山海地區(qū)控制線詳細(xì)規(guī)劃》、《港口濱海旅游度假區(qū)沙咀尾片區(qū)控制線詳細(xì)規(guī)劃》、《港口濱海旅游度假區(qū)大園片區(qū)控制線詳細(xì)規(guī)劃》。規(guī)劃以保護(hù)港口濱海自然生態(tài)環(huán)境風(fēng)貌和已形成的奇絕港灣、內(nèi)海河道及鹽田湖面為基礎(chǔ)，充分利用港口優(yōu)越的區(qū)位條件和精良的旅游資源，增強(qiáng)特色旅游名鎮(zhèn)綜合發(fā)展實(shí)力，打造濱海旅游特色小鎮(zhèn)。如：將大星山上的海龜灣國(guó)家自然保護(hù)區(qū)和雙月灣觀景平臺(tái)連片打造成港口濱海旅游最著名的特色景點(diǎn)之一。此外，針對(duì)雙月灣特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)際，“十三五”期間我們還將著力推進(jìn)“醉美內(nèi)港”景觀工程、建設(shè)觀光碼頭和海港工程、連片打造“攬?jiān)掠^港”及雙月灣沿岸規(guī)劃項(xiàng)目等。
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在打造港口、巽寮特色濱海旅游度假區(qū)工作，縣委、縣政府把完善交通網(wǎng)絡(luò)作為主要工作來抓。通過多年的努力，惠州海灣大橋、廣惠高速延長(zhǎng)線、深汕高速、惠深沿海高速、潮莞高速和廈深鐵路及其連接的縣道、鄉(xiāng)道、村道、市政道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，稔平半島形成了較為便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。目前，稔山亞婆角旅游小鎮(zhèn)、巽寮灣旅游小鎮(zhèn)，平海、港口雙月灣旅游小鎮(zhèn)三大濱海旅游景區(qū)已初具規(guī)模，正以“一鎮(zhèn)一特色”的模式，啟動(dòng)港口雙月灣風(fēng)景名勝區(qū)、黃埠黑排角地質(zhì)公園、鐵涌好招樓濕地公園建設(shè)，及巽寮星河智谷、稔山科技文化生態(tài)城等一批重大特色旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。已建成了雙月灣觀景臺(tái)、港口內(nèi)港西岸觀光路。寶安壹號(hào)金岸、檀悅酒店、恩歌源享海度假酒店等星級(jí)酒店群已竣工并投入運(yùn)營(yíng)。通過組團(tuán)式、模塊化方式將旅游資源串聯(lián)起來，助推濱海特色旅游小鎮(zhèn)包括雙月灣特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。
三、組織材料申報(bào)
打造雙月灣特色小鎮(zhèn)，對(duì)挖掘當(dāng)?shù)靥厣Y源和產(chǎn)業(yè)，打造成產(chǎn)城融合、宜居宜游宜業(yè)新型城鎮(zhèn)，做大旅游經(jīng)濟(jì)蛋糕，對(duì)推動(dòng)惠東乃至惠州經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。目前，縣發(fā)改、旅游、住建等部門，正聯(lián)合港口管委會(huì)商討申報(bào)雙月灣特色小鎮(zhèn)事宜，整理有關(guān)資料，并發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及群眾支持申報(bào)工作。經(jīng)過自愿申報(bào)、條件初審、向上推薦等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)把雙月灣特色小鎮(zhèn)，作為市級(jí)特色小鎮(zhèn)示范點(diǎn)進(jìn)行申報(bào)、打造。
四、加大扶持力度
2017年，省成立了廣東特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展基金，幫助特色小鎮(zhèn)解決投資建設(shè)中的資金短缺問題?；葜菔幸仓贫恕痘葜菔刑厣。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)實(shí)施方案》。目前，我縣正參照市的方案，研究出臺(tái)扶持政策及實(shí)施方案，強(qiáng)化對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的支持和指導(dǎo)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)政策、土地要素 、財(cái)政金融、人才智力等方面給予支持保障。
五、做好品牌宣傳
一方面，我縣舉辦了巽寮中華媽祖文化旅游節(jié)、“天賜良園·和美鐵涌”惠東縣首屆“中國(guó)冬種馬鈴薯之鄉(xiāng)”旅游文化節(jié)、2017中國(guó)·惠州海龜文化旅游節(jié)暨海洋文化月等活動(dòng)。數(shù)十家主流媒體（含網(wǎng)媒）及行業(yè)媒體、國(guó)內(nèi)主流網(wǎng)站和論壇對(duì)第一屆中國(guó)·惠州海龜文化旅游節(jié)暨海洋文化月活動(dòng)進(jìn)行了宣傳報(bào)道和轉(zhuǎn)載報(bào)道，增加了雙月灣特色旅游的影響力和知名度。另一方面，拍攝了惠東首部旅游宣傳片《山海惠東·惠游心動(dòng)》，創(chuàng)作了三首惠東旅游宣傳原創(chuàng)音樂歌曲《山?；輺|》、《把心留給你，惠東》、《巽寮灣，巽寮灣》，為馬鈴薯文化節(jié)和海龜文化旅游節(jié)創(chuàng)作了主題歌曲《金豆豆》和《去吧，海龜娃娃》，并在廣東珠三角咸水歌（漁歌）邀請(qǐng)賽上榮獲了“創(chuàng)作金獎(jiǎng)”和“演唱金獎(jiǎng)”。此外，還發(fā)動(dòng)本土藝術(shù)家寫惠東、畫惠東和拍惠東，編印了《海龜灣情緣》、惠東旅游雜志、惠東旅游地圖等一系列宣傳資料。創(chuàng)新了品牌營(yíng)銷方式，多角度、全方位地宣傳惠東特色旅游。創(chuàng)建雙月灣特色小鎮(zhèn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要較長(zhǎng)時(shí)間和較大資金投入。
下來，我縣將加大力度做好特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，引導(dǎo)社會(huì)力量參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)將雙月灣打造成旅游特色小鎮(zhèn)。
一是抓好整體規(guī)劃。進(jìn)一步完善特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)規(guī)劃編制與實(shí)施計(jì)劃銜接融合，圍繞“主題選擇”“小鎮(zhèn)選址”、“功能定位”、“空間組織”、“實(shí)施計(jì)劃”等內(nèi)容開展，并在此基礎(chǔ)上匯總形成小鎮(zhèn)創(chuàng)建期的各項(xiàng)專題規(guī)劃目標(biāo)，因地制宜地建設(shè)雙月灣特色小鎮(zhèn)。
二是抓好組織建設(shè)。成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的縣特色小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度，明確各部門的工作職責(zé)，各司其職統(tǒng)籌推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的申報(bào)和規(guī)劃建設(shè)工作。
三是抓好平臺(tái)建設(shè)。加快搭建社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)的平臺(tái)，積極探索發(fā)展特色小鎮(zhèn)投資引導(dǎo)基金，探索特色小鎮(zhèn)建設(shè)PPP、融資代建等路子，拓寬融資渠道，保障資金投入。
四是抓好項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)打造好碧甲碼頭和大澳塘旅游客運(yùn)碼頭，推動(dòng)稔平半島供水工程建設(shè)、港口漁港建設(shè)護(hù)岸工程重大項(xiàng)目（現(xiàn)為港口觀光路二期工程）建設(shè)、港口濱海旅游度假區(qū)污水處理廠及配套工程建設(shè)、推進(jìn)沙咀尾沙灘整治及X210線沙咀尾段升級(jí)改造工程建設(shè)、規(guī)劃建設(shè)游客接待服務(wù)中心大型公共停車場(chǎng)和客運(yùn)站項(xiàng)目，建成一批生態(tài)環(huán)保的旅游廁所，加大力度推進(jìn)東山海觀光休閑療養(yǎng)項(xiàng)目，沙咀尾體育娛樂項(xiàng)目，“醉美內(nèi)港”工程等旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快雙月灣特色小鎮(zhèn)孵化進(jìn)程。
最后，感謝您對(duì)我縣雙月灣特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的關(guān)心和支持，做得不夠的請(qǐng)諒解、包容，并多提寶貴意見。
惠東縣人民政府辦公室
2018年7月4日
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