馮向陽等委員：
你們提出的《關于加強我縣建筑垃圾處理及其管理的提案》（第TA2019058號）收悉?，F答復如下：
一、建筑垃圾消納處理基本情況
近年來，隨著我縣城鎮(zhèn)化進程加快和房地產產業(yè)的快速發(fā)展，加上周邊市、縣加大對違規(guī)處置建筑垃圾的專項打擊力度，讓不少建筑垃圾違規(guī)轉移至我縣，全縣范圍內大量建筑垃圾隨意處置現象越來越嚴重。一是建筑垃圾產生量大。按通行方法計算，我縣建筑垃圾日產量約為600噸，除部分因建設需要作為建筑基礎材料回填及廢舊鋼筋等部分材質被回收利用外，受客觀條件限制，大多采用露天堆放或填埋的方式進行處理。2019年度“兩違”整治拆除任務約410.06萬平方米，預計產生530多萬噸建筑垃圾，加上日常產生的約22萬噸建筑垃圾，全縣建筑垃圾量較大。二是消納能力嚴重不足。我縣縣城范圍內建筑垃圾管理工作主要由縣環(huán)衛(wèi)局負責，其余各鎮(zhèn)（含街道、度假區(qū)，下同）按照屬地管理原則，由各鎮(zhèn)政府（含街道辦事處、度假區(qū)管委會，下同）負責。縣城及大嶺街道附近的建筑垃圾大部分運至大嶺街道渡湖村原廢棄磚廠回填，現已填滿，其余各鎮(zhèn)僅靠臨時設置建筑垃圾消納場簡易堆放處置，多數鎮(zhèn)都無建筑垃圾消納場。另外，尚無建筑垃圾資源化利用。目前，根據縣人大《關于檢查<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>貫徹實施情況報告的審議意見》（惠人常[2019]18號）文件，縣自然資源局將在1年內完成對新建建筑垃圾消納場的選址工作?？梢姡铱h現階段建筑垃圾增長快，處理方式仍停留在較低水平，亟須為建筑垃圾處理尋找新的出路，科學、環(huán)保、高效、妥善地處置建筑垃圾。
二、近年來主要做法及成效
（一）政府重視，納入議事日程。近年來，縣政府以深入開展“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動和農村垃圾治理工作為重要契機，高度重視全縣建筑垃圾治理工作，把打擊非法處理垃圾和建筑垃圾的消納處理工作納入政府工作報告和縣政府重要議事日程強力推進?？h政府主要領導就打擊非法處置垃圾問題，專門組織召開了會議進行研究部署；縣分管領導多次開展調研和召開研討會，對建筑垃圾消納場建設、打擊非法處置工作進行部署?？h政府出臺了《惠東縣2016年度城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理一體化工作實施方案》，規(guī)定各鎮(zhèn)根據區(qū)域內村莊連片情況至少設置1-2個規(guī)范的建筑垃圾消納場，行政村設置建筑垃圾堆放點。2018年1月16日正式印發(fā)了《惠東縣嚴厲打擊跨區(qū)域違法處置垃圾專項實施方案》。
?。ǘ┙Y合實際，合理設置場所。2015年，以屬地管理為原則，我縣在縣城和各鎮(zhèn)均需設置至少一個建筑垃圾消納場。其中，縣城及大嶺區(qū)域內建筑垃圾運送至大嶺街道渡湖村原廢棄磚廠回填，各鎮(zhèn)僅多祝、白盆珠、安墩、高潭四鎮(zhèn)的臨時消納場還在使用，縣城及其他各鎮(zhèn)原臨時建筑垃圾消納場所均因無法負荷而停用。經組織有關部門研判，考慮各鎮(zhèn)設置臨時堆放地點，在縣城周邊建設建筑垃圾消納場，由縣自然資源局開展選址工作，以解決燃眉之急，并盡快探索形成“建筑垃圾綜合利用”的產業(yè)體系。
（三）部門聯動，加大打擊力度。一是明確工作目標。按照“屬地管理、守土有責、追根溯源、從重從快、分工合作、協調縣區(qū)”的工作原則，以大嶺、白花、巽寮、稔山、平海、港口及高速公路出口沿線等區(qū)域為重點，以縣檢察院、公安、交通、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、國土、水務等部門和有關鎮(zhèn)政府聯合執(zhí)法為手段，采取嚴查途中運輸、重點布點防控、依法嚴厲懲處、清理非法處置垃圾等多種措施，形成嚴厲打擊跨區(qū)域非法處置生活垃圾專項行動的強大合力，依法依規(guī)、從重從嚴開展打擊工作。二是強化工作聯動。嚴格執(zhí)行《惠東縣嚴厲打擊跨區(qū)域違法處置垃圾專項實施方案》，強化聯合執(zhí)法，形成了強大震懾力。該項行動開展以來，各鎮(zhèn)及交警等執(zhí)法部門查扣集裝箱掛車61部、鏟車1部，我局開展行政處罰的金額為166.4萬元，責成相關人員將垃圾運回原地處理。
三、下一步工作計劃
下來，我縣要在規(guī)范管理、尋找出路、科學利用等方面，多措并舉，妥善解決好我縣建筑垃圾消納處理問題。
?。ㄒ唬┝⒆惝斍?，著眼長遠，抓好專項規(guī)劃。一要制定年度建筑渣土消納平衡計劃。全面預測掌握年度全縣所有擬開工和在建項目建筑渣土供需狀況，科學合理制定我縣建筑渣土平衡調劑方案。二要抓緊編制全縣建筑垃圾消納處置專項規(guī)劃。聘請有資質的第三方機構組織開展我縣建筑垃圾專項規(guī)劃的編制，依法依規(guī)完善審批流程后組織實施；并科學合理布局全縣建筑垃圾消納處置場所和臨時堆放點。
?。ǘ┛茖W謀劃，合理布局，加快綜合利用。根據最近市建筑垃圾資源化綜合循環(huán)利用的調研工作，我縣將謀劃市場運作的方式，引入PPP模式開展建筑垃圾資源化利用，引進1至2家建筑垃圾資源化加工生產企業(yè)，實現建筑垃圾的再利用、阻斷工業(yè)污染垃圾的進入途徑。
?。ㄈ┎块T聯動，強化執(zhí)法，打擊非法行為。將縣公安、交通、城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門查扣的非法處置垃圾行為移交我局后，將按照最高處罰標準進行行政處罰，以執(zhí)法力量治理建筑垃圾亂倒現象。
?。ㄋ模┘訌娦麄?，注重引導，營造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體和網絡的作用，廣泛宣傳建筑垃圾資源化利用的重要性，普及建筑垃圾資源化利用的基本知識，爭取公眾對建筑垃圾資源化工作的支持和理解，并利用已查獲的案件進行曝光警示，營造重拳打擊非法處置垃圾行為的社會氛圍。
惠東縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理局
2019年8月19日
