戴少鋒等委員：
你們提出的《關(guān)于加大中小微企業(yè)扶持力度的提案》（第TA2019022號）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
在縣建議提案交辦會后，我局高度重視，將建議提案辦理工作提上議事日程，召開專題會議研究部署提案辦理工作，成立了由局長為組長，分管副局長為副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人、及業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員為成員的提案辦理工作組，具體負(fù)責(zé)提案辦理工作；制定建議提案辦理工作方案；加強(qiáng)調(diào)研，走訪平山、大嶺、吉隆、黃埠的企業(yè)，了解企業(yè)實際運營狀況，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，研究辦理措施。
中小微企業(yè)是發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，近年來我縣相繼出臺了系列扶持政策，對中小微企業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用，但中小微企業(yè)仍存一些問題，縣委、縣政府高度重視，加大扶持力度，力促中小微企業(yè)健康發(fā)展。
一、加大力度營造良好的融資環(huán)境。加快社會信用體系建設(shè)。
一是推行信用分類，推動信用管理。1、落實環(huán)境違法企業(yè)報送。目前，已將縣內(nèi)2家涉嫌環(huán)境違法企業(yè)（惠州市國能新能源科技有限公司、惠州市華城農(nóng)業(yè)有限公司）納入環(huán)境嚴(yán)重違法“黑名單”，并上報上級進(jìn)行核實。2、開展納稅人評價。2018年，對13043戶納稅人進(jìn)行了五級分類評價工作，其中，A級352戶，B級5085戶，M級5973戶；C級909戶、D級724戶。3、開展用人單位勞動用工等級劃分。目前，已按照四個等級進(jìn)行劃分，并建立企業(yè)誠信檔案。二是完善信用平臺建設(shè)。1、調(diào)整、制定信息歸集目錄。參考市公共信用信息歸集目錄，梳理編制我縣公共信用信息歸集目錄（2019年版）和“雙公示”目錄。2、提升信息歸集的信息化程度。打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的聯(lián)系，擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享與交換的數(shù)量、類別和信源單位覆蓋面等，實現(xiàn)信息歸集的自動化、信息化，提高信息歸集的時效性。3、協(xié)助完善惠州市平臺建設(shè)。協(xié)助市完成“一網(wǎng)三庫六平臺”的市公共信用信息管理系統(tǒng)升級工作，為信用信息歸集共享、公示、聯(lián)合獎懲、信用獎懲、信用監(jiān)管、預(yù)警分析、數(shù)據(jù)治理提供系統(tǒng)支撐。改良信用惠州網(wǎng)惠東專欄，突出惠東特色，打造“接地氣”的信用發(fā)布權(quán)威平臺。三是積極推廣信用信息產(chǎn)品應(yīng)用。規(guī)范市場準(zhǔn)入。探索聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步完善企業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)的法定代表人或被法院認(rèn)定為失信被執(zhí)行人，申請擔(dān)任其他企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）時，限制其任職資格。進(jìn)一步規(guī)范商事主體登記，推行企業(yè)登記實施實名驗證，全面實行“二十四證合一”。通過完善社會信用體系建設(shè)，為金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款提供參考。
?。ǘ┩扑]小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，為中小微企業(yè)提供更好的信貸支持。積極推薦企業(yè)加入“惠州市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金數(shù)據(jù)庫”，截至目前，共推薦上報入庫的企業(yè)有42家。同時積極組織企業(yè)參加市、縣中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金企業(yè)貸款簽約合作銀行產(chǎn)品推介會、政銀企合作推介會等各種會議活動，為中小微企業(yè)提供更好的信貸支持，緩解中小微企業(yè)融資難。
二、促進(jìn)小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級
鼓勵小微企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，扶持發(fā)展科技創(chuàng)新型小微企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是組織推薦企業(yè)申報省高成長企業(yè)、2019年省級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項資金（民營經(jīng)濟(jì)及中小微企業(yè)發(fā)展）項目入庫、專精特新“小巨人”企業(yè)、省中小微企業(yè)投融資創(chuàng)新中小微企業(yè)公共服務(wù)專項項目、2019年廣東省中小企業(yè)兩平臺兩基地、2019年惠州市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展專題項目獎勵資金等。其中2018年新上規(guī)工業(yè)企業(yè)有31家，共獲得專項普惠性獎勵資金184萬元。通過項目的申報推動小微企業(yè)產(chǎn)品升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高市場競爭力，擴(kuò)大市場份額。下來，爭取縣財政支持，加大對民營企業(yè)鼓勵扶持力度。適時出臺地方鼓勵外貿(mào)出口扶持辦法，鼓勵企業(yè)做大出口業(yè)績，引導(dǎo)惠東產(chǎn)品回流本地出口。
三、加強(qiáng)企業(yè)用人指導(dǎo)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)企業(yè)技能人才培育工作。我局結(jié)合自身職能，貫徹落實好國家、省、市有關(guān)技能提升培訓(xùn)有關(guān)文件精神，大力開展電工、汽車維修工、育嬰員等職業(yè)的培訓(xùn)。接下來，我局將按照《廣東省全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制實施方案》有關(guān)要求，在縣內(nèi)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，面向各類企業(yè)推行以“企校雙制、工學(xué)一體”為培養(yǎng)模式的企業(yè)新型學(xué)徒制，由企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)崗位需求的技能人才。 ???? （二）完善企業(yè)技能人才評價機(jī)制。鼓勵企業(yè)建立技能人才培養(yǎng)、評價、使用和待遇相結(jié)合的激勵機(jī)制，完善技能人才的激勵辦法，在薪酬、福利、培訓(xùn)等方面向關(guān)鍵技術(shù)崗位的高技能人才傾斜。
四、加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)，提高小微企業(yè)經(jīng)營管理能力。 一是為做好今年的中小企業(yè)人才培訓(xùn)工作，征集縣有關(guān)商（協(xié)）會關(guān)于2019年中小企業(yè)培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)的工作建議，充分聽取各商（協(xié)）會的意見建議，制定《惠東縣2019年民營企業(yè)家培育工程實施方案》，擬計劃組織舉辦《企業(yè)家菁英游學(xué)營》等4期培訓(xùn)班，切實幫助我縣中小企業(yè)提升運營管理水平。二是3月12日，我局聯(lián)合惠州新思啟商學(xué)院，舉辦了“中華家文化公益論壇--《企業(yè)家基業(yè)長青與文化傳承》”專題講座，全縣300多家企業(yè)參加了講座。講師通過案例分析和細(xì)致講解，深刻闡述了“家文化”在中華民族生生不息、企業(yè)發(fā)展壯大中所起到的重要作用，對企業(yè)完善經(jīng)營理念、破解發(fā)展難題、加快轉(zhuǎn)型升級等方面提供了有益的啟示。三是舉辦惠東縣促進(jìn)中小企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策宣傳講座，幫助我縣企業(yè)進(jìn)一步了解和運用好惠企政策。
五、加強(qiáng)幫扶企業(yè)機(jī)制，開展企業(yè)困難“直通車”活動，
我縣高度重視民營企業(yè)存在的突出問題、為了解、解決我縣民營企業(yè)當(dāng)前發(fā)展的真實情況 ，落實政府與民營企業(yè)家的對話機(jī)制，今年以來，我縣積極開展企業(yè)困難“直通車”活動，各相關(guān)部門盡最大努力解決企業(yè)遇到的各種難題，為廣大企業(yè)提供一個企業(yè)疑難事務(wù)快辦平臺，使服務(wù)企業(yè)更貼心、更到位。今年以來共開展了8期企業(yè)困難“直通車”活動，收到企業(yè)訴求58個（含平臺訴求），其中已辦結(jié)40宗，辦結(jié)率69%，剩余18宗正在加緊辦理。
六、加大政策扶持力度。
（一）2019年制定出臺了《惠東縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干措施意見的通知》，從幫助企業(yè)降低社會保險成本和招工費用、扶持中小微企業(yè)吸納就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)等十個方面入手，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金投入和精準(zhǔn)服務(wù)，一方面，鼓勵和支持各類勞動者到企業(yè)就業(yè)，滿足企業(yè)對各類人才的需求；另一方面，減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)活力，促進(jìn)發(fā)展。
?。ǘ┏雠_“惠東縣促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施”（簡稱：“惠東縣民營經(jīng)濟(jì)十條”）。根據(jù)“省民營經(jīng)濟(jì)十條”和“市民營經(jīng)濟(jì)十條”，結(jié)合我縣實際，計劃出臺“惠東縣民營經(jīng)濟(jì)十條”，目前已形成“惠東縣民營經(jīng)濟(jì)十條”（征求意見稿），正在梳理綜合相關(guān)部門意見。預(yù)計年底前正式出臺 “惠東縣民營經(jīng)濟(jì)十條”，在降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、紓解民營企業(yè)融資難融資貴、強(qiáng)化民營企業(yè)服務(wù)機(jī)制、進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)、營造公平競爭環(huán)境、支持小微民營企業(yè)發(fā)展壯大、推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持民營企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)、保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系等十方面相應(yīng)的政策措施，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！盎輺|縣民營經(jīng)濟(jì)十條”將明確各個部門的責(zé)任分工。
?。ㄈ┘哟蠓龀终咝麄髁Χ?，提高企業(yè)對扶持政策的知曉率，積極推動政策措施落實。去年下半年以來我局積極開展各項扶持政策宣傳活動：一是通過LED宣傳車深入各鎮(zhèn)開展巡回宣傳新《中小企業(yè)促進(jìn)法》及習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，將最新政策信息傳遞給民營企業(yè)，讓民營企業(yè)及時了解和掌握政策，用好用活政策。二是組織50家企業(yè)參加《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》專題報告會，通過報告會，讓企業(yè)更加了解《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》的修改內(nèi)容。三是編印《中小企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)手冊》和《民營經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)政策文件匯編》共8000冊，通過多種渠道，發(fā)給各有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中小企業(yè)。四是組織我縣30家企業(yè)參加由市工信局舉辦的《實體經(jīng)濟(jì)十條和民營經(jīng)濟(jì)十條等相關(guān)政策宣講培訓(xùn)會》，幫助我縣企業(yè)進(jìn)一步了解和運用好惠企政策。下來，將進(jìn)一步宣傳中央、省、市、縣出臺的各項扶持政策措施，特別是推動《廣東省穩(wěn)外貿(mào)若干政策措施》、《惠州市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條政策措施》等在我縣落實到位。
惠東縣中小企業(yè)局
2019年9月19日
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