吳潤明等委員：
你們提出的《關于進一步加強房地產中介市場管理的提案》（第TA2019016號）收悉?，F答復如下：
一、基本情況
隨著我縣房地產行業(yè)及中介行業(yè)的快速發(fā)展，房地產行業(yè)違法違規(guī)現象亦不斷呈現，根據縣政協(xié)委員所提提案并結合我縣房地產中介行業(yè)實際，違法違規(guī)行為主要表現為如下幾個方面：
（一）部分房地產中介機構疏于管理，從業(yè)人員水平參差不齊，沒有認真落實房地產中介機構及從業(yè)人員的備案管理制度。
?。ǘ┎糠址康禺a中介機構缺乏社會責任和誠信原則，職業(yè)道德缺失，片面追求利潤，以致違規(guī)和違法行為頻頻發(fā)生。
（三）本地行業(yè)協(xié)會與其他發(fā)達地區(qū)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展仍存在較大差距，行業(yè)協(xié)會定位不明確，制度不健全，部分領導會員單位（理事單位）只是將在行業(yè)協(xié)會中的領導地位當作招攬生意的資本，對行業(yè)協(xié)會和整個行業(yè)發(fā)展缺乏責任心，缺乏長遠的規(guī)劃，行業(yè)協(xié)會運作缺乏健康有效的運行機制支持，引導、監(jiān)督、教育更是難見成效。
?。ㄋ模┓康禺a中介機構的監(jiān)管涉及眾多政府行政部門，相關部門對于房地產中介機構監(jiān)管沒有形成合力，難以持續(xù)有效全面的監(jiān)管。
二、 辦理工作情況
?。ㄒ唬┲贫ㄕ畏桨福占瘯k意見。
我局作為該議案的主辦單位，根據《惠東縣人民政府辦公室關于做好2019年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》（惠東府辦函〔2019〕242號）要求，制定了《關于進一步加強房地產中介市場管理的提案（提案TA2019016號）辦理工作方案》。同時，我局積極履行主辦單位責任，加強與會辦單位（縣住建局、縣自然資源局）的溝通交流，收集各會辦單位會辦意見，截至9月下旬，共收到會辦意見2份。
?。ǘ┽槍φf(xié)委員提出的上述問題，我局會同相關單位
通過以下措施加強對房地產中介市場的管理。
1、房地產經紀機構備案工作穩(wěn)步開展
目前全縣約有300間營業(yè)的房地產經紀機構（含分支機構），其中縣城片區(qū)月約240間，沿海片區(qū)約60間。已備案房地產經紀機構約120間，備案（40%）居全市之首。
2、積極引導惠東縣房地產中介行業(yè)協(xié)會開展工作。今年以來，我局積極引導房地產中介協(xié)會制定房地產經紀從業(yè)規(guī)程，逐步建立并完善資信評價體系。目前中介協(xié)會已制定《惠東縣房地產中介行業(yè)自律公約》，其會員單位均已簽署該公約。
3、構建統(tǒng)一的房地產經紀網上管理和服務平臺。我局投資55萬元建設《惠東縣存量房網上交易系統(tǒng)》（于2018年8月正式上線），構建統(tǒng)一的房地產經紀網上管理和服務平臺，為備案的房地產經紀機構提供房地產經紀機構備案信息公示、房源掛牌、房地產交易合同網上簽訂、房地產經紀信用檔案公示等服務。
4、強化違規(guī)檢查力度。針對各位代表提出的意見，我局高度重視，今年10月，我局結合“不忘初心、牢記使命”主題教育的相關要求，制定了《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項整治房地產中介機構亂象實施方案》，嚴肅查處并嚴厲打擊中介機構違法違規(guī)行為。根據方案要求，我局于10月22日、25日會同市場監(jiān)管局、發(fā)改局、金融局、人民銀行惠東支行等配合單位開展了2輪房地產中介機構亂象專項檢查，本次行動共檢查了25家中介機構，發(fā)放《責令改正通知書》19份。從對縣城25家中介經營企業(yè)的檢查情況來看，都能做到亮照經營，收費標準公示都能做到公開上墻；但檢查中發(fā)現部分中介機構沒有到我局辦理備案手續(xù)，個別中介機構存在介紹小產權房交易等違法違規(guī)行為；針對檢查中發(fā)現的問題，我局已發(fā)放《責令改正通知書》，要求相關中介機構在10月31日前將自行改正情況報我局交易中心。下來，我局將把此項檢查作為長期工作推進，通過專項整治，糾正和查處房地產中介機構違法違規(guī)行為，有效遏制房地產中介行業(yè)亂象，不斷優(yōu)化房地產市場環(huán)境。
5、加強行業(yè)信用體系建設。一是為進一步助推信用惠東建設，提高房地產中介機構從業(yè)人員及社會公眾的信用意識，今年7月根據我縣《信用惠東建設集中宣傳月活動方案》的相關要求，我局制定了《信用惠東建設集中宣傳月活動方案》。督促中介機構通過制作信用惠東宣傳冊、宣傳欄、橫幅、標語、公益宣傳廣告等方式，努力營造濃厚的宣傳氛圍。組織中介機構開展主題宣傳活動，通過開展誠信文化講座及培訓活動強化中介機構從業(yè)人員對信用知識的學習，引導企業(yè)把誠信文化融入經營全過程，增強企業(yè)人員的責任感。二是我縣房地產中介協(xié)會于今年7月擬定了《惠東縣房地產經紀行業(yè)信用評定辦法（試行）》、《惠東縣房地產經紀行業(yè)信用信息管理辦法（試行）》，充分發(fā)揮中介協(xié)會作用，通過管理辦法加強行業(yè)信用體系建設。
三、當前監(jiān)管工作存在難題
一是對房地產中介機構監(jiān)管難度較大。因房地產中介機構具有投資小，收益快、違法成本較低的特點，違法違規(guī)行為具有隱蔽性，調查取證時中介不積極配合，處理難度較大。二是對部分失信違法行為沒有相應的處罰依據。如《房地產經紀管理辦法》要求房地產經紀機構及其分支機構應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內，到所在直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主部門備案。對未按要求備案的房地產經紀機構，該辦法卻沒有相應的處罰條款，給執(zhí)法工作帶來了一定的困擾。
因當前對房地產中介市場的管理存在一些監(jiān)管上的難題，故對中介市場的管理應作為一項長期工作推進。
四、下階段工作方向
（一）強化信息公開?？h自然資源局等部門將重點加強對于房地產登記流程、辦證所需材料、相關減免政策等信息的公開，使交易雙方能夠清楚的了解房地產登記流程，避免欺詐行為發(fā)生
?。ǘ┘哟筇幜P力度，強化房地產中介行業(yè)信用體系建設，實行市場禁入制度。依據聯合懲戒備忘錄，對群眾投訴較多且查實存在違規(guī)行為的中介機構，列入失信黑名單并及時對外公示。對列入黑名單的房地產經紀機構、房地產經紀人員實行市場禁入制度，提高企業(yè)和個人違法成本。進一步促進行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。
惠東縣房產管理局
2019年10月28日
