民進(jìn)惠東支部：
你們提出的《關(guān)于解決城市管理頑疾的提案》（第TA2020030號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
一、當(dāng)前我縣城市管理現(xiàn)狀
近年來，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的大機(jī)遇中,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市化進(jìn)程也迅速推進(jìn)。縣委、縣政府高度重視城市建設(shè)和城市管理，在創(chuàng)建全國文明城市、全國衛(wèi)生城市以及美化綠化城市方面，投入了大量人力物力，使縣城的管理更加科學(xué)化、精細(xì)化，更加人性化和常態(tài)化，縣城市容市貌得到較好改善。但在城市管理過程中仍有部分城市管理問題結(jié)癥難以根治，正如您所言，存在一些管理盲區(qū)、頑疾，如小街小巷亂貼小廣告、商業(yè)中心區(qū)流動(dòng)攤檔混亂、相關(guān)街道占道經(jīng)營、商店門前的部分車位被長期占用、行車不規(guī)范等等不文明不規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，屢禁不止。如這些問題沒有得到有效解決，勢必會(huì)影響我縣文明城市和衛(wèi)生縣城的建設(shè)，影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，影響人民群眾獲得感和幸福感。
二、破解城市管理頑疾的整治措施
我局自2019年3月份成立以來，直面各種困難，以創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市為契機(jī)，全力加強(qiáng)市容市貌專項(xiàng)整治。特別是在接到您的提案后，針對管理盲區(qū)、頑疾，比如小街小巷亂貼小廣告、商業(yè)中心區(qū)流動(dòng)攤檔混亂、相關(guān)街道占道經(jīng)營、商店門前的部分車位被長期占用、行車不規(guī)范等不文明不規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，屢禁不止等問題，我局高度重視，切實(shí)加大工作力度，采取了如下措施：
（一）加大宣傳力度，營造人人參與城市管理的良好氛圍。通過發(fā)放宣傳單、入戶宣傳、宣傳欄、媒體宣傳等多種形式，廣泛宣傳和動(dòng)員廣大市民積極參與城市管理和文明城市創(chuàng)建工作中來，自覺抵御不文明行為，教育市民自覺從點(diǎn)滴做起，從身邊做起，倡導(dǎo)文明，革除陋習(xí)，自我約束，說文明話、辦文明事、行文明路、做文明人、積極營造全民共管、共治共防的良好局面。
（二）立足部門職能，多措并舉加強(qiáng)治理街邊廣告。我局推行“牛皮癬”清理保潔市場化運(yùn)作模式，委托第三方保潔公司對納入保潔范圍的惠東縣城平山街道主要道路的“牛皮癬”進(jìn)行全面清理保潔。今年來，“牛皮癬”保潔范圍從原來的60條主要保潔路段擴(kuò)大至70條，增加內(nèi)街小巷145條。同時(shí)，與保潔公司簽訂委托協(xié)議，明確清理保潔的路段（場所）、內(nèi)容和責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，并要求保潔公司加強(qiáng)日常巡查清理保潔力度，做到發(fā)現(xiàn)一處，清理一處。同時(shí)，我局根據(jù)委托合同的要求和標(biāo)準(zhǔn)對其清理保潔情況進(jìn)行定期和不定期檢查驗(yàn)收。通過清理保潔，縣城主要道路“牛皮癬”得到有效治理，營造了良好的市容秩序。另外，我局將積極聯(lián)合市政等相關(guān)職能部門推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化便民廣告欄的規(guī)劃和設(shè)置工作，對現(xiàn)有廣告信息張貼欄進(jìn)行完善，并在縣城適宜的場所設(shè)置一定數(shù)量的免費(fèi)廣告信息張貼欄，讓家政服務(wù)、招租等內(nèi)容健康、適應(yīng)社會(huì)需求的小廣告有其合法的傳播渠道和場所，使其從“牛皮癬”中分離出來。
（三）堅(jiān)持疏堵結(jié)合，科學(xué)治理流動(dòng)攤檔占道亂擺賣行為。我局一方面積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，開辟綠色通道，按照“服務(wù)攤販、方便市民、便于管理、便于購買”的原則，在不影響交通和市容環(huán)境衛(wèi)生、不影響居民日常生活的前提下，根據(jù)調(diào)研在平山街道辦設(shè)置了和潤步行街小吃街和大潤發(fā)超市旁馬燈部落飲食區(qū)以及大嶺街道辦設(shè)置了“網(wǎng)紅小吃街”三個(gè)流動(dòng)攤檔臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，疏導(dǎo)流動(dòng)攤販入點(diǎn)經(jīng)營，積極解決縣城流動(dòng)攤檔占道經(jīng)營造成的交通阻塞、市容秩序混亂等問題，也為居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的消費(fèi)場所。另一方面，我局本著“服務(wù)民生”的原則，協(xié)助疏導(dǎo)點(diǎn)管理方積極做好各項(xiàng)服務(wù)工作，要求流動(dòng)攤販要嚴(yán)格遵守管理規(guī)范，共同維護(hù)疏導(dǎo)點(diǎn)的經(jīng)營和衛(wèi)生秩序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上述三個(gè)流動(dòng)疏導(dǎo)點(diǎn)目前共進(jìn)駐場地經(jīng)營攤檔約500檔，大力推動(dòng)了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在做好疏導(dǎo)點(diǎn)管理的同時(shí)，我局不放松對亂擺賣流動(dòng)攤檔的管理，通過采取“白+黑”、“5+2”、“錯(cuò)時(shí)執(zhí)法”和“徒步執(zhí)法”的工作模式，堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、依法取締與勸告疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，組織執(zhí)法人員加大對縣城主次道路和重點(diǎn)場所占道攤販巡查監(jiān)管和文明勸導(dǎo)力度，引導(dǎo)流動(dòng)商販進(jìn)入臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)和周邊市場經(jīng)營。
（四）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極解決因商戶違規(guī)占用停車位導(dǎo)致停車難問題。一方面，我局多次加強(qiáng)與縣公用事業(yè)局、交警、交通等部門的溝通聯(lián)系，積極配合推進(jìn)停車位規(guī)劃建設(shè)與管理問題，解決停車難問題。同時(shí)要求各轄區(qū)中隊(duì)認(rèn)真落實(shí)包干責(zé)任制，積極聯(lián)合相關(guān)部門開展縣城主要道路及重點(diǎn)場所市容市貌集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)開展縣城道路公共停車格清障行動(dòng)，并加強(qiáng)后續(xù)跟蹤落實(shí)，鞏固提高前期整治成果，建立長效管理機(jī)制。另一方面，我局結(jié)合部門職能，組織轄區(qū)中隊(duì)人員深入各路段開展宣傳教育，對非法占用停車位的商戶、攤販耐心地做好宣傳和勸導(dǎo)，提高市民文明交通意識(shí)。
（五）改善執(zhí)法方式，不斷提升執(zhí)法服務(wù)水平。堅(jiān)持文明執(zhí)法，積極推行“7+2+1”執(zhí)法模式(即7分服務(wù)、2分管理和1分執(zhí)法)，深入開展入戶走訪宣傳活動(dòng)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，不斷提升城市管理服務(wù)水平。在日常管理中，注重加強(qiáng)與市民和管理對象的溝通交流，爭取理解和支持。在執(zhí)法過程中，講究工作方式方法，堅(jiān)持“疏”、“管”并重，先疏后堵。在管理上，實(shí)行分類、分時(shí)、分段管理，在管理過程中把好尺度，盡可能找準(zhǔn)工作平衡點(diǎn)。既堅(jiān)持規(guī)范化管理，又做到“情、理、法”相結(jié)合的人性化管理，營造了文明和諧的執(zhí)法環(huán)境。同時(shí)，暢通熱線投訴電話，積極參與“行風(fēng)熱線”、“惠民在線”，“隨手拍”微信小程序，認(rèn)真辦理網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)、信訪平臺(tái)以及“12345”市民服務(wù)熱線的投訴案件以及來信來訪案件，對涉及我局職能范圍內(nèi)的各種投訴舉報(bào)案件，做到事事有落實(shí)、件件有回音。另外，要注重科學(xué)引導(dǎo)市民運(yùn)用“隨手拍”微信小程序等新媒體參與文明創(chuàng)建，提高使用普及率，提升管理服務(wù)，減少不文明行為。
（六）開展聯(lián)合執(zhí)法，建立健全城市綜合治理聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制。為強(qiáng)化創(chuàng)文工作實(shí)效，按照縣創(chuàng)文辦的工作部署，4月份以來，我局會(huì)同公安交警、住建、市場監(jiān)管、公用、物業(yè)、交通、環(huán)衛(wèi)、園林等部門以及平山街道辦、大嶺街道辦等單位抽調(diào)精干力量組成聯(lián)合執(zhí)法工作組，在縣城范圍內(nèi)扎實(shí)有序開展聯(lián)合執(zhí)法整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治縣城主次干道和重點(diǎn)場所周邊戶外廣告設(shè)置、“六亂一跨”市容亂象、“牛皮癬”小廣告、揚(yáng)塵污染、交通秩序等城市管理突出問題，形成“各司其職、齊抓共管”的工作合力，及時(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注的城市管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題。
三、下步工作計(jì)劃
下來，我局將繼續(xù)以創(chuàng)文工作為抓手，積極采取措施，解決城市管理頑疾問題，提升管理的科學(xué)化、精細(xì)化、人性化和常態(tài)化。同時(shí)，積極加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)督管理局、文明局相關(guān)部門以及平山街道辦的溝通聯(lián)系，推動(dòng)建立長效管理機(jī)制，促進(jìn)縣城的市容市貌不斷完善。
一是繼續(xù)加強(qiáng)城市管理法律法規(guī)的宣傳和引導(dǎo)，積極營造良好的輿論氛圍，增進(jìn)廣大市民對創(chuàng)文和城管工作的理解和支持。
二是加大打擊懲治力度，以整治占道經(jīng)營、亂擺亂賣、亂拉亂掛、亂堆亂放等市容亂象為抓手，以專項(xiàng)整治和路面常態(tài)化管理相結(jié)合，全面巡查和加強(qiáng)守點(diǎn)，強(qiáng)化管理力度，鞏固整治成果。
三是充分發(fā)揮局督查組的作用，加強(qiáng)對路面管理情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與路面中隊(duì)溝通反饋，限期落實(shí)整改。
四是繼續(xù)加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作，對一些亂象問題，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成“各司其職、齊抓共管”的工作合力。
最后，感謝您提出的好意見、好建議。我們一定會(huì)把加強(qiáng)解決城市管理頑疾問題作為提高城市文明程度和城市形象工程來抓，確保市容秩序穩(wěn)定、良好。希望你們繼續(xù)支持監(jiān)督我們的工作，如有做得不夠的地方，敬請諒解。
惠東縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局
2020年10月13日
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