縣政協(xié)科教文衛(wèi)體與文史委員會：
你們提出的《關于完善疾病防控體系建設，提升應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理能力的提案》（第TA2020002號）收悉?，F(xiàn)答復如下：
一、基本情況
全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機構662間，其中三級醫(yī)療衛(wèi)生單位1間、二級醫(yī)療衛(wèi)生單位5間、一級醫(yī)療衛(wèi)生單位20間，疾控中心1間。轄區(qū)內醫(yī)務人員總數(shù) 6233人，其中醫(yī)生2402人（呼吸科17人、傳染病科18人、重癥醫(yī)學科18人、兒科195人），護士2731人，檢驗人員162人，院感防控專職10人。轄區(qū)內有創(chuàng)呼吸機25臺、無創(chuàng)呼吸機7臺、心電監(jiān)護儀478臺、經(jīng)鼻高流量呼吸治療儀1臺、CRRT儀2臺、ICU多功能床11張、救護車45輛（其中負壓救護車1輛）、負壓擔架1張。
二、主要措施
（一）高度重視、形成合力，加快推進辦理工作。我局多次主持召開局領導班子會議研究部署推動此項工作落到實處，堅持高水平辦理重點提案，高標準建設疾病預防控制體系。一是加強部門溝通協(xié)調。我局牽頭成立重點提案辦理工作小組，由局主要領導任組長，局分管領導任副組長，縣委宣傳部、縣委編辦、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣醫(yī)保局以及平山街道辦事處等會辦單位負責同志任小組成員，形成高質量推進重點提案辦理的工作合力。同時，在辦理過程中，積極與縣政協(xié)、各會辦單位進行工作上的對接與溝通，了解提案進展情況、存在問題，協(xié)商解決困難，共同研究加快推進疾病預防控制體系建設工作。二是印發(fā)實施工作方案。我局牽頭草擬了《關于完善疾病防控體系建設，提升應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理能力的提案（TA2020002）的辦理工作方案》，對做好該項提案的重要意義、工作目標、主要任務、實施步驟、責任分工、組織保障等方面進行了初步闡述和大致要求。下來，我局將根據(jù)各會辦單位的實際情況進一步細化工作方案，對各會辦單位的部門職責提出具體工作要求。為各項工作的有序推進定好時間表、路線圖。三是各司其職形成合力。為高質量完成提案建設任務，我局多次發(fā)文要求各會辦單位認真審閱并嚴格報送會辦意見，各會辦單位高度重視此項提案，結合各自部門職能，修改完善答復意見，群策群力，為加快推進疾病預防控制體系建設提供良策，形成強大的部門合作力量。四是學習先進經(jīng)驗做法。我局積極加強與縣政協(xié)、應急管理局等部門溝通協(xié)調，學習借鑒先進經(jīng)驗和做法，為加強疾病預防控制體系建設，提升應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理能力提供參考。
（二）明確職責，同步實施，加快推進疾病預防控制體系建設。在新冠疫情防控的大背景下，全縣各級各部門迅速行動，理清思路、明確建設任務，并積極采取一系列行之有效的措施來推動疾病預防控制體系建設。一是加快推動縣中醫(yī)院、榮超公立醫(yī)院新建項目及縣慢性病防治站遷建項目等基礎設施建設；加快建設改造發(fā)熱門診、發(fā)熱診室，目前已建設完成發(fā)熱診室22間，發(fā)熱門診4間，在建1間（多祝鎮(zhèn)衛(wèi)生院，將于12月底完成建設）；完成建設縣人民醫(yī)院、縣疾控中心、縣婦幼保健計劃生育服務中心和縣第二人民醫(yī)院PCR實驗室。二是加快推進“一碼通用”“一鍵診療”“一站會診”“一網(wǎng)聯(lián)通”“一體服務”的省信息便民“五個一”攻堅行動項目；建立全縣公共衛(wèi)生監(jiān)測預警大平臺和應用系統(tǒng)，提升學校、發(fā)熱門診、藥店、村（社區(qū)）等“哨點”預警能力。截止11月20日全縣在管醫(yī)療衛(wèi)生機構有31間，其中定點發(fā)熱門診有10間，村衛(wèi)生站328間，幼托機構/學校381間，藥店87間，哨站826個。哨兵總人數(shù)有1125人，其中醫(yī)療機構657人，學校381人，藥店87人。三是及時協(xié)調組織財政、人社、編辦等部門，研究制定衛(wèi)生專業(yè)技術人員的公開招聘方案。通過挖潛編制資源，于今年7月15日劃轉6名編制到縣疾病預防控制中心，用于招聘專業(yè)人才。同時，認真貫徹落實省政府《關于激勵醫(yī)務防疫人員在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)擔當作為的若干措施》和《做好省內首批新冠肺炎疫情防控一線醫(yī)務防疫人員考察招聘的通知》等文件精神，在疫情防控期間主動到防控醫(yī)療單位指導做好一線防控醫(yī)務人員職稱評審、聘用、表彰等相關工作。目前，縣委、縣政府對我縣疫情防控工作表現(xiàn)突出、作出貢獻的醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線5個先進集體和20名先進個人予以嘉獎；首批新冠肺炎疫情防控一線醫(yī)務防疫人員考察招聘共計100人。四是教育部門結合實際印發(fā)了《關于進一步加強教育系統(tǒng)重點人員疫情防控工作的通知》《惠東縣教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急預案》等文件,不斷完善應急預案體系，切實提高中小學校、幼兒園、校外培訓機構疫情防控和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平；督促各學校、幼兒園加入市、縣疾病癥狀監(jiān)測系統(tǒng)。目前，全縣382所學校（園）已經(jīng)全部加入市、縣疾病癥狀監(jiān)測系統(tǒng)，每日專人負責預警分析和實時統(tǒng)計，及時做好常見公共衛(wèi)生事件癥狀監(jiān)測。另外，我局印發(fā)出臺了《惠東縣加強緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設實施方案》，統(tǒng)一了法定代表人，建立了“九大中心”，改革成效漸顯。2020年以來，縣域醫(yī)共體影像中心協(xié)助醫(yī)共體基層分院完成遠程會診影像534例，檢驗中心完成遠程會診標本112例。五是以“創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥先進單位”為契機，大力推動中醫(yī)藥傳承與發(fā)展，今年6月，我縣成立了《惠東縣大健康產業(yè)發(fā)展工作領導小組》；8月，廣東省中藥研究所組織9家中藥種植企業(yè)到我縣共同研討中藥材種植產業(yè)發(fā)展大計，并簽訂了《技術服務合同》，推動中藥材保護和發(fā)展。六是建立公共衛(wèi)生事件應急演練培訓常態(tài)化機制，定期對全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員開展突發(fā)事件應急處理相關知識、技能的培訓，開展各類疫情防控技術培訓班共13 場次，培訓對象933人次；開展突發(fā)事件應急處理相關知識、技能培訓3場次，培訓約220人次。嚴格落實疫情物資保障工作，根據(jù)《惠州市惠東縣政府醫(yī)用物質儲備管理辦法》安排我縣醫(yī)用物質儲備任務，嚴格落實醫(yī)療物資藥品儲備量滿足醫(yī)療機構“30天”滿負荷運轉的需求的規(guī)定。同時，通過媒體、公眾號、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒介，加大日常疾病防控、防疫消殺、日常防護等普及力度，推廣咳嗽禮儀、勤洗手、分餐制、禁食野生動物等文明生活方式，提升群眾防控意識和能力；加大醫(yī)務人員抗疫先進事跡宣傳，樹立醫(yī)務人員“救死扶傷”“沖鋒在前”的感人形象，營造尊醫(yī)重衛(wèi)的氛圍。進一步加大對衛(wèi)生健康知識、文明生活方式、醫(yī)務人員形象等方面的宣傳。
三、存在問題
在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，我局積極發(fā)揮牽頭部門的先行作用，多措并舉，加快推動疾病預防控制體系建設，取得了一定成效。但推動該項提案向縱深方向實施方面仍存在部分問題與困難：一是提案的組織框架和機制建設有待進一步完善；二是部門溝通協(xié)調仍需進一步加強；三是部分會辦單位對該提案的重視程度不高，辦理、推進力度不大，難以形成強大工作合力；四是財政部門對衛(wèi)生健康事業(yè)工作經(jīng)費投入力度有待加大；五是衛(wèi)生人才略顯緊缺，實有編制與規(guī)定配置有一定差距，編制落實力度需要進一步加強。
四、下一步計劃
下來，我局將會同各會辦單位落實調研會議精神和政協(xié)領導的指示精神，在辦好重點提案答復的基礎上，加強部門合作，完善工作方案，建立辦理工作督辦制度,強化落實跟蹤機制，加快建設高標準、高水平的疾病預防控制體系建設，全力推動重點提案落地生根，結出豐碩成果，切實提升我縣應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理能力。
惠東縣衛(wèi)生健康局
2020年12月3日
