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關(guān)于惠東縣政協(xié)十屆五次會(huì)議第TA2020027號(hào)提案的答復(fù)
時(shí)間:2020-09-20 17:35:04 來源:縣教育局
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劉艷軍委員:

  您提出的《關(guān)于實(shí)施“縣管校聘”改革,促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的提案》(第TA2020027號(hào))收悉?,F(xiàn)答復(fù)如下:

  我縣中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革,是全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的一項(xiàng)重要舉措,是推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、促進(jìn)教師資源均衡配置的有效途徑。我縣高度重視,把中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革作為新時(shí)期深化教育體制機(jī)制改革的一項(xiàng)重要任務(wù),認(rèn)真謀劃,抓好工作落實(shí),取得了一定的成效?,F(xiàn)匯報(bào)如下:

  (一)領(lǐng)導(dǎo)重視,研究制訂“縣管校聘”管理改革實(shí)施方案。縣委、縣政府將“縣管校聘”管理改革列入全縣重要改革事項(xiàng),大力推動(dòng)改革落地。成立了由分管教育副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣府辦副主任(聯(lián)系教育)為副組長(zhǎng),教育、財(cái)政、編辦、人社等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全縣“縣管校聘”管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,向廣大教職員工宣傳政策,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),積極投身到 “縣管校聘”改革中。通過召開不同層次座談會(huì)的方式,廣泛征求意見,凝聚共識(shí),縣教育局積極會(huì)同縣人社、編辦、財(cái)政等職能部門,結(jié)合實(shí)際,研究制定了工作方案。經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論通過,2018年6月將《惠東縣中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革工作實(shí)施方案》(惠東府辦函﹝2018﹞250號(hào))印發(fā)到各鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))人民政府、縣直相關(guān)單位及全縣各中小學(xué)校,并于2018年9月起全面實(shí)施。

  (三)抓好中小學(xué)教職員編制管理,改善師資結(jié)構(gòu)不合理狀況。編制是教師管理的基礎(chǔ)性制度安排。實(shí)行“縣管校聘”后,縣機(jī)構(gòu)編制部門按標(biāo)準(zhǔn)核定縣域內(nèi)中小學(xué)教職員編制總量,縣教育局在核定的編制總量?jī)?nèi),按照教育教學(xué)規(guī)模和教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)要求,統(tǒng)籌提出各學(xué)校教職員編制的分配方案,以及動(dòng)態(tài)調(diào)整意見,報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審批。較好地統(tǒng)籌調(diào)配區(qū)域內(nèi)師資力量,使中小學(xué)師資配置隨生源變化而及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整,保障了教育教學(xué)的實(shí)際需要,促進(jìn)了教師的合理流動(dòng),避免由于固守不變的學(xué)校編制管理,造成區(qū)域師資結(jié)構(gòu)不合理的狀況。為加強(qiáng)縣內(nèi)教師調(diào)動(dòng)工作管理,規(guī)范教師調(diào)動(dòng)程序,2018年和2019年,縣人民政府辦公室分別印發(fā)了《惠東縣中小學(xué)教師縣內(nèi)調(diào)動(dòng)管理規(guī)定》,成立了惠東縣縣內(nèi)教師調(diào)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,采取筆試加量化考核相結(jié)合的方式進(jìn)行錄用調(diào)動(dòng)。按照規(guī)定,2018年以來,縣內(nèi)教師共調(diào)動(dòng)了228人,較好地完成了中小學(xué)教師縣內(nèi)調(diào)動(dòng)工作,優(yōu)化學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),極大地改善師資結(jié)構(gòu)不合理狀況,確保了中小學(xué)教育教學(xué)工作的正常開展。

  (四)強(qiáng)化中小學(xué)崗位管理制度,促進(jìn)教師(校長(zhǎng))交流輪崗。按照“縣管校聘”管理改革方案要求,縣人社局負(fù)責(zé)核定縣域內(nèi)中小學(xué)專業(yè)技術(shù)高、中、初級(jí)崗位總量,實(shí)行總量控制、總崗管理;縣教育局在核定的崗位總量?jī)?nèi),按照學(xué)校規(guī)模、班額、師資結(jié)構(gòu)、承擔(dān)教育教學(xué)改革和任務(wù)需要等情況,將崗位具體分配到各學(xué)校,結(jié)合校長(zhǎng)教師交流輪崗情況及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整,并報(bào)縣人社局備案。實(shí)施崗位管理區(qū)域統(tǒng)籌,教師的職稱評(píng)定與崗位晉升具有更大的空間,較好地提高了教師工作積極性,有利于促進(jìn)教師的有序流動(dòng),推進(jìn)師資均衡配置。2018年以來,秋季學(xué)期,我縣對(duì)1175名教師(校長(zhǎng))進(jìn)行交流輪崗,占義務(wù)教育階段教師總數(shù)的5.1%。

  (五)建立完善教師補(bǔ)充機(jī)制,在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行合理調(diào)配。按照“縣管統(tǒng)一招聘,學(xué)校按崗聘用”要求,學(xué)校根據(jù)崗位設(shè)置和教學(xué)實(shí)際申報(bào)教師需求數(shù),縣教育局按照教師編制及師資結(jié)構(gòu)等情況,在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行合理調(diào)配。2018年以來,我縣公開招聘了265名職業(yè)道德好、從教意愿強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)高、教學(xué)潛力大的中小學(xué)教師(其中:研究生52名),并將新招聘義務(wù)教育階段教師全部分配到農(nóng)村中小學(xué)任教,優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)。

  二、存在的主要問題

  (一)工作生活條件、專業(yè)對(duì)口等問題制約了校長(zhǎng)教師交流輪崗工作的推進(jìn)。目前我縣農(nóng)村學(xué)校教師住房缺乏,教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)還不夠完善,個(gè)別教師交流到農(nóng)村學(xué)校后, 住房問題難以得到解決。同時(shí),因輪崗帶來的夫妻分居、照顧父母、教育子女等家庭的實(shí)際問題,對(duì)交流輪崗制度的推進(jìn)造成了一定影響。另一方面,部分中學(xué)教師交流后,所學(xué)專業(yè)與任教學(xué)科不對(duì)口,影響了教師專業(yè)水平的發(fā)揮及交流輪崗工作的成效。

  (二)按照上級(jí)實(shí)名制管理有關(guān)規(guī)定,縣教育局在編制總量范圍內(nèi)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)編時(shí)需向編辦請(qǐng)示審批,給教育部門及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)編帶來了瓶頸,不利于教師的及時(shí)流動(dòng),滿足不了教學(xué)的實(shí)際需要。

  (三)目前,我縣教師的平均工資水平跟經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的兄弟縣(區(qū))相比還存在一定差距,難于吸引更多優(yōu)秀人才加入我縣教師隊(duì)伍,也在一定程度上影響了教師工作的積極性和隊(duì)伍的穩(wěn)定性。臨聘教師工資待遇與公辦教師仍有一定差距,無法達(dá)到同工同酬。

  三、下一步工作計(jì)劃。

  (一)進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)崗位結(jié)構(gòu)。積極協(xié)同縣委編辦、人社等職能部門,及時(shí)做好編制和崗位總量核定,爭(zhēng)取在事業(yè)單位人員編制范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配使用編制,推動(dòng)編制資源向教育傾斜,增加教師編制數(shù);做好校長(zhǎng)教師交流輪崗方案,加大力度推動(dòng)教師(校長(zhǎng))交流輪崗工作,積極引導(dǎo)優(yōu)秀教師(校長(zhǎng))向農(nóng)村學(xué)校有序流動(dòng),更好地激發(fā)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力;在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱申報(bào)評(píng)審工作中對(duì)農(nóng)村教師給予政策傾斜,多關(guān)心他們工作生活,增強(qiáng)農(nóng)村教師榮譽(yù)感,使他們進(jìn)得來,留得住。

  (二)完善崗位聘用制度。在職稱評(píng)審、教師交流輪崗工作中,要制定合理可行、操作性強(qiáng)的崗位設(shè)置方案;健全優(yōu)秀干部人才管理機(jī)制,建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)后備人才庫,將年輕優(yōu)秀干部進(jìn)行儲(chǔ)備管理;強(qiáng)化校長(zhǎng)和教師的考核評(píng)價(jià),建立校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍考核排名末位淘汰機(jī)制,探索建立績(jī)效考核辦法,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,激發(fā)校長(zhǎng)和教師的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),增強(qiáng)辦學(xué)活力;指導(dǎo)中小學(xué)校依法依規(guī)制定競(jìng)聘方案,組織教職員進(jìn)行崗位競(jìng)聘,督促中小學(xué)校與聘用人員簽訂聘用合同;同時(shí),規(guī)范臨聘教師管理,做到依法依規(guī),杜絕違規(guī)用人現(xiàn)象發(fā)生。

  (三)進(jìn)一步健全教師公開招聘制度。根據(jù)縣委編辦核準(zhǔn)的教師編制年度使用計(jì)劃,結(jié)合學(xué)校對(duì)教師的專業(yè)需求,會(huì)同縣人社局制定招聘方案,抓好緊缺學(xué)科教師招錄工作,配優(yōu)配齊專業(yè)教師,不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量;在制定招聘方案時(shí),積極創(chuàng)新公開招聘考試辦法,分類探索面試加筆試,直接面試、考察聘用等方法,遴選出熱愛教育事業(yè)、真正適合當(dāng)教師的人才進(jìn)入我縣教師隊(duì)伍;建立完善高層次優(yōu)秀人才“綠色通道”,對(duì)具有全日制碩士研究生以上學(xué)歷(學(xué)位)、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員采取考察或直接面試的方式直接引進(jìn),錄用更多優(yōu)秀教育人才服務(wù)我縣教育。




惠東縣教育局

2020年9月20日

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