致公黨惠東支部：
你們提出的《關于進一步提升惠東縣高技術企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力的建議》(第TA2021019號)收悉。接到該提案后，我局高度重視，成立了提案辦理工作領導小組，積極采納你們提出的意見建議，切實抓好相關工作。現(xiàn)將有關情況答復如下：
一、基本情況
近年來，我縣加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大科技創(chuàng)新力度，積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，切實有效地提高了全縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。一是完善科技創(chuàng)新體系政策，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。在全市各縣區(qū)率先出臺《高質量發(fā)展高新技術企業(yè)實施方案》，提高高新技術企業(yè)獎補，加強高新技術企業(yè)培育，對研發(fā)費后補助進行配套，完善科技創(chuàng)新的各項政策措施，有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。二是推進企業(yè)創(chuàng)新，壯大創(chuàng)新主體規(guī)模。在現(xiàn)有高新技術企業(yè)39家存量的基礎上，今年已初步確定41家申報對象，其中第一批已申報6家，第二批預計可申報14家，第三批預計可申報21家。按照往年70%的通過率計算，預計今年年底我縣高企存量可達70家。三是加快孵化育成體系建設，提升創(chuàng)新支撐能力。大力實施孵化器倍增計劃，組織我縣科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間參加省級孵化器運營評價工作，促進眾創(chuàng)空間和孵化器迅速增量提質。目前，全縣有科技企業(yè)孵化器2家，孵化面積1.4569萬平方米，在孵企業(yè)20家，眾創(chuàng)空間3家。
二、存在問題
從總體情況來看，我縣在培育創(chuàng)新型企業(yè)方面取得一定成效，但與全市發(fā)展態(tài)勢相比，我們還存在較大差距。一是企業(yè)創(chuàng)新活力和能力有差距。部分企業(yè)存在對自身生產技術不自信，存在“低端產業(yè)、不存在創(chuàng)新”的誤區(qū)，缺乏將現(xiàn)有技術轉化為知識產權保護的意識。二是產業(yè)整體水平和基礎有差距。我縣大部分企業(yè)仍處于產業(yè)鏈和價值鏈的中低端，主要集中在服裝制鞋、家具制造等傳統(tǒng)產業(yè)，不在八大高新技術企業(yè)領域之內，嚴重影響企業(yè)享受創(chuàng)新政策扶持（注：目前全縣共有287家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，其中服裝、制鞋企業(yè)將近一半）。部分企業(yè)存在“研發(fā)在境外、生產在國內”的情況，不愿享受創(chuàng)新扶持政策，擔心將境外的技術轉移到國內，影響企業(yè)生存和發(fā)展。部分優(yōu)質項目還在建設過程中，如佳德利科技、旭程電子等。三是面臨科技創(chuàng)新要素聚集和創(chuàng)新氛圍有差距。一方面，因區(qū)位、政策、制度等原因，我縣對創(chuàng)新要素集聚還缺乏足夠的吸引力，創(chuàng)新團隊、領軍人才、科研機構偏少，產業(yè)聚集度不高，產業(yè)配套不完善。一方面，在全社會未形成依靠創(chuàng)新推動經濟社會轉型升級的濃厚氛圍，一些企業(yè)家缺乏創(chuàng)新精神，創(chuàng)新動力不足，轉型升級的緊迫感不強。
三、下來工作措施
1、在培育創(chuàng)新主體上下功夫。一是全面落實《惠東縣高質量發(fā)展高新技術企業(yè)實施方案》。預計全年科技專項支出可達570多萬元，為全縣科技創(chuàng)新工作提供源源不斷的活力。二是建設高新技術企業(yè)培育庫。加強與稅務、商務、農業(yè)、中小企業(yè)局等縣直部門橫向聯(lián)系，結合各局的職能，利用高企的優(yōu)惠政策，走訪發(fā)動優(yōu)質企業(yè)，將其納入高企培育庫。同時對入庫企業(yè)進行獎補，引導其對專利、研發(fā)費、成長性、核心產品進行全面梳理。
2、在培育創(chuàng)新能力上下功夫。一是充分發(fā)揮政府財政性資金的引導和催化作用，傾斜支持高新技術企業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)，推動企業(yè)在自主創(chuàng)新技術攻關、知識產權布局等方面加大投入力度。二是全力扶持惠州市瑞沃智能科技有限公司、偉安家俱（惠州）有限公司等做好孵化育成工作，努力培育一批科技型企業(yè)的“種子”和“雛苗”。深化產學研合作，大力支持企業(yè)與高校、科研院所共建技術研發(fā)平臺，引導高校、科研機構的人才、技術、成果等創(chuàng)新資源流向企業(yè)。
感謝你們對我縣科技創(chuàng)新工作的關心和支持，我們將按照你們提出的意見建議逐一抓好落實，繼續(xù)加大高新技術企業(yè)培育力度，為加快構建山海統(tǒng)籌發(fā)展示范縣提供源源不斷的動力。
惠東縣科技工業(yè)和信息化局
2021年7月9日
