民革惠東總支：
你們提出的《關(guān)于我縣教育結(jié)構(gòu)性失衡，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡化的提案》（第TA2021020號）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
惠東縣高度重視義務(wù)教育發(fā)展，2018年以來新建了西枝江中學(xué)、西枝江小學(xué)、平山第八小學(xué)、大嶺第五小學(xué)4所學(xué)校，改擴(kuò)建平山黃排小學(xué)、大嶺新安小學(xué)等一批學(xué)校，共增加公辦義務(wù)教育學(xué)位18125個(gè)。但由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、異地務(wù)工人員隨遷子女不斷增多和計(jì)劃生育政策調(diào)整等因素，平山街道、大嶺街道、吉隆鎮(zhèn)、黃埠鎮(zhèn)中心區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)位仍日益緊張，農(nóng)村學(xué)校生源相應(yīng)逐年減少。
解決平山街道中心區(qū)等區(qū)域?qū)W位緊缺問題，提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是當(dāng)前惠東教育的重要課題。下來，我們將從五個(gè)方面開展工作。
一、推動(dòng)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)
我局根據(jù)平山街道、大嶺街道、吉隆鎮(zhèn)和黃埠鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位需求情況，將在平山街道新建2所九年一貫制學(xué)校（擬平山赤嶺學(xué)校、平山泰園學(xué)校）、1所初中（擬平山第四中學(xué)）、1所小學(xué)（擬平山第九小學(xué)），在大嶺街道新建1所初中（擬大嶺第二中學(xué)）、2所小學(xué)（擬大嶺第六小學(xué)、大嶺第七小學(xué)），在吉隆鎮(zhèn)新建3所小學(xué)（擬吉隆第五小學(xué)、吉隆第六小學(xué)、吉隆第七小學(xué)），在黃埠鎮(zhèn)新建1所小學(xué)（擬黃埠第五小學(xué)），以上項(xiàng)目已納入正在擬訂的《惠東縣幼兒園和中小學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035）》中，并計(jì)劃在“十四五”期間實(shí)施，項(xiàng)目預(yù)算投入約20多億元。待規(guī)劃呈報(bào)縣政府審定后，我局將請示由縣政府統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)縣自然資源、發(fā)改、住建、財(cái)政等部門和相關(guān)鎮(zhèn)，確定新建學(xué)校的用地選址，力爭盡快推動(dòng)學(xué)校建設(shè)工作，持續(xù)增加義務(wù)教育學(xué)位供給，不斷滿足群眾子女的入學(xué)需求。
二、整體提升辦學(xué)條件
增強(qiáng)縣域義務(wù)教育的承載力，必須遵循木桶原理，補(bǔ)齊農(nóng)村學(xué)校和老城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件短板。將采取以下措施：一是以省教育強(qiáng)鎮(zhèn)、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校復(fù)評為抓手，按照“城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、基本裝備統(tǒng)一”的原則，全面推進(jìn)校舍維修改造、廁所革命、儀器設(shè)備更新等工作，逐校建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺(tái)賬，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)校的教育資源配置，充分保障辦學(xué)需要。二是加大對老城區(qū)學(xué)校的改造力度。例如，平山第二小學(xué)改造項(xiàng)目已納入今年平山街道的十大民心工程，預(yù)計(jì)投入2200萬元拆建該校教學(xué)樓、重新鋪設(shè)運(yùn)動(dòng)場等，學(xué)校改造完成后面貌將煥然一新。同時(shí)，以內(nèi)涵發(fā)展和素質(zhì)教育為導(dǎo)向，統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校和老城區(qū)學(xué)校結(jié)合本校及所在地的傳統(tǒng)項(xiàng)目、特色項(xiàng)目和發(fā)展優(yōu)勢打造校園文化，建設(shè)特色學(xué)校，努力形成“一校一品牌”“一校一特色”的辦學(xué)格局。
三、逐步推進(jìn)布局調(diào)整
布局調(diào)整是優(yōu)化教育資源配置的關(guān)鍵一招。我局將按三個(gè)步驟開展布局調(diào)整工作：第一個(gè)步驟是全面摸底調(diào)查。組織全縣各鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)（學(xué)校）會(huì)同政府相關(guān)部門人員進(jìn)村入戶，走訪村委干部、村民，并主動(dòng)聯(lián)系外出鄉(xiāng)賢，全面聽取、匯總各方對撤并學(xué)校的意見和建議，總體分析和歸納各鎮(zhèn)情況。第二個(gè)步驟是制訂撤并方案。在整理歸納各鎮(zhèn)情況的基礎(chǔ)上，制訂初步撤并方案，分期分批實(shí)施布局調(diào)整工作。撤并方案的制訂遵循四個(gè)方向，一是首先將鎮(zhèn)內(nèi)群眾廣泛支持的納入方案；二是確保并入的學(xué)校為辦學(xué)條件和教育質(zhì)量較高的初中或完全小學(xué)；三是原則上小學(xué)生不住宿，就讀初中的農(nóng)村學(xué)生住宿；四是家庭住址與就讀學(xué)校相距較遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)生盡量安排校車接送。第三個(gè)步驟是先試點(diǎn)再鋪開。鑒于安墩鎮(zhèn)前期經(jīng)摸底調(diào)研，黨委政府和干部群眾對開展布局調(diào)整工作普遍持支持態(tài)度，擬布局調(diào)整工作先在該鎮(zhèn)試點(diǎn)，條件成熟后再全面鋪開。初步設(shè)想如下：在該鎮(zhèn)易址新建安墩中學(xué)，整合原安墩中學(xué)、洋潭學(xué)校和石塘學(xué)校3所初中；把安墩中心小學(xué)搬遷至安墩中學(xué)，將圩鎮(zhèn)附近10所村校（教學(xué)點(diǎn)）并入；將珠湖村附近3所學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）并入珠湖小學(xué)；將洋潭村附近3所學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）并入洋潭小學(xué)；將石塘村附近5所學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）并入石塘小學(xué)；將安墩中心小學(xué)改建為公辦幼兒園。若布局調(diào)整順利完成，安墩鎮(zhèn)將形成1所公辦初中、4所公辦完全小學(xué)、1所公辦幼兒園的辦學(xué)格局。
四、促進(jìn)學(xué)校聯(lián)動(dòng)發(fā)展
讓農(nóng)村學(xué)校學(xué)習(xí)、共享優(yōu)質(zhì)城鎮(zhèn)學(xué)校的管理和教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，從接受“輸血”到主動(dòng)“造血”，是發(fā)展鄉(xiāng)村教育的有效途徑。將采取兩項(xiàng)措施：一是堅(jiān)持開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶工作。目前結(jié)對幫扶工作已推進(jìn)至第五輪，聯(lián)動(dòng)學(xué)校數(shù)量共有57所?？h城學(xué)校重點(diǎn)幫助農(nóng)村學(xué)校提升管理標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、精細(xì)化水平，不斷縮小城鄉(xiāng)學(xué)校間的管理差距；同時(shí)力所能及地給予農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件改善方面的支持。二是深入實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)片教研。把全縣初中分為8個(gè)片區(qū)，小學(xué)分為6個(gè)片區(qū)，片區(qū)內(nèi)學(xué)校強(qiáng)弱幫扶，多層面開展教研活動(dòng)，重點(diǎn)解決農(nóng)村學(xué)校在教學(xué)管理和學(xué)科教學(xué)過程中遇到的實(shí)際問題，促進(jìn)縣域義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益全面提高。
五、優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍
人是最大的資源，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。將采取四項(xiàng)措施：一是建立新招聘教師優(yōu)先安排農(nóng)村學(xué)校機(jī)制，今年公開招聘義務(wù)教育階段教師82人，并將大部分配到農(nóng)村中小學(xué)任教，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)。二是落實(shí)校長、教師定期流動(dòng)剛性約束機(jī)制，堅(jiān)持從縣城學(xué)校選派教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村薄弱學(xué)校，鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校選派教師到鎮(zhèn)內(nèi)薄弱學(xué)校支教，為鄉(xiāng)村學(xué)校傳播先進(jìn)的教育教學(xué)理念。三是針對農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科教師不足的實(shí)際，根據(jù)教師配置和教學(xué)需要，實(shí)行教師“鎮(zhèn)有校用”管理，保證規(guī)模較小的農(nóng)村學(xué)校開全學(xué)科、上滿學(xué)時(shí)。四是在落實(shí)山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助的同時(shí)，將各級各類骨干評選、評優(yōu)樹模、職稱評定等名額優(yōu)先安排農(nóng)村學(xué)校，增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師工作積極性，使他（她）們自覺堅(jiān)守農(nóng)村，共同為實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡化努力奮斗。
惠東縣教育局
2021年6月23日
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