常穎、周岸友委員：

　　兩位政協(xié)委員提出的《關(guān)于在開(kāi)展法律援助工作中進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)律師專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的提案》收悉，縣司法和信訪局高度重視，第一時(shí)間聯(lián)系會(huì)辦單位縣人民法院召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)提案進(jìn)行了研究討論，并針對(duì)性進(jìn)行總結(jié)梳理，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、基本情況

　　法律援助是國(guó)家建立的保障經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人獲得必要法律服務(wù)的一項(xiàng)重要法律制度。我局把保障公平正義作為法律援助工作的首要價(jià)值追求，監(jiān)督管理法律援助機(jī)構(gòu)依法履行法律援助職責(zé)。案件指派作為法律援助工作的重要一環(huán)，也是加強(qiáng)法律援助質(zhì)量管理的重要舉措。近年來(lái)，針對(duì)案多人少，律師資源不足的現(xiàn)象，我局采取了很多積極手段，通過(guò)完善申請(qǐng)和受理審查工作制度，改進(jìn)案件指派工作制度，完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，推行市、縣律所聯(lián)合，建立法律援助律師庫(kù)等方式，提高案件辦理專(zhuān)業(yè)化水平，確保案件辦理質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有在庫(kù)律師75名，在庫(kù)律師均熱心法律援助工作、響應(yīng)速度快、承辦質(zhì)量高，在近年案件評(píng)查工作中均取得良好成績(jī)。同時(shí)，還進(jìn)一步健全村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作機(jī)制，不斷提升管理和服務(wù)質(zhì)量，在《法律援助法》的推廣和全覆蓋上發(fā)揮了積極作用。

　　二、在完善法律援助律師入庫(kù)機(jī)制方面

　　惠東法律援助機(jī)構(gòu)在2018年1月召開(kāi)了全縣律師事務(wù)所座談會(huì)，建立了惠東縣法律援助律師庫(kù)，采取“公開(kāi)招募、自愿報(bào)名、適時(shí)更新”的原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2022年5月26日，起草了《惠東縣法律援助案件指派制度（征求意見(jiàn)稿）》，征求全縣律所及在庫(kù)律所的意見(jiàn)。接下來(lái)，我局將召開(kāi)工作座談會(huì)，就收集到的意見(jiàn)作進(jìn)一步討論，共同推動(dòng)我縣法律援助工作健康發(fā)展。同時(shí)，還將出臺(tái)《惠東縣法律援助律師庫(kù)管理辦法》，加強(qiáng)法律援助律師庫(kù)的管理，保證法律援助辦案質(zhì)量。

　　三、在推進(jìn)法律援助案件劃分、評(píng)估方面

　　法律援助機(jī)構(gòu)受理的案件分為通知類(lèi)案件和申請(qǐng)類(lèi)案件，對(duì)申請(qǐng)類(lèi)案件的類(lèi)型、難易程度進(jìn)行初篩有操作的可能，但是對(duì)通知類(lèi)案件進(jìn)行初篩則十分困難，因公、檢、法只將起訴意見(jiàn)書(shū)、通知辯護(hù)函等簡(jiǎn)單材料送法律援助機(jī)構(gòu)，工作人員難以根據(jù)這些材料判斷案情難易。接下來(lái)，我局將與公、檢、法等部門(mén)加強(qiáng)工作溝通協(xié)作，探索建立相關(guān)類(lèi)型劃分和評(píng)估機(jī)制。

　　四、在法援案件指派中適當(dāng)傾斜和確定原則方面

　　根據(jù)廣東省司法廳《關(guān)于辦理法律援助事項(xiàng)程序的規(guī)定》，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)律師事務(wù)所、其他社會(huì)組織的人員數(shù)量、資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、承辦法律援助案件的情況、受援人意愿等因素合理指派或者安排承辦機(jī)構(gòu)、法律援助人員。我縣現(xiàn)行指派制度是以在庫(kù)律所為單位輪流指派，再由熟悉本所情況的律師聯(lián)系人根據(jù)本所律師的特長(zhǎng)、資質(zhì)、時(shí)間安排等因素分派案件。此項(xiàng)措施既實(shí)現(xiàn)了案件公平分派，又賦予律所、律師一定的自由選擇空間。目前，我縣法律援助律師庫(kù)的建立過(guò)程，現(xiàn)有律師庫(kù)能很好地保障我縣法律援助工作順利指派，且隨著新的法律援助案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，進(jìn)一步提高了在庫(kù)律師的承辦意愿、積極性，有力保障了案件辦理質(zhì)量。

　　五、在建立案卷隨案移送協(xié)作機(jī)制方面

　　會(huì)辦單位惠東縣人民法院回復(fù)提案如下：“對(duì)于刑事法援案件‘閱卷難’的問(wèn)題。刑事案件起訴階段，檢察機(jī)關(guān)在移送刑事案件到我院時(shí)，未將刑事案件的案卷掃描電子版存儲(chǔ)于光盤(pán)隨案移送。經(jīng)核實(shí)，我院與惠東縣人民檢察院已經(jīng)建立了刑事案卷掃描電子版隨案移送的制度。接下來(lái)，我院將嚴(yán)格要求惠東縣人民檢察院按照規(guī)定隨案移送刑事案卷掃描電子版?！?/p>

　　六、在發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問(wèn)作用方面

　　縣普法辦已將《法律援助法》的宣傳列入“八五”普法規(guī)劃，并通過(guò)進(jìn)一步完善“三會(huì)一課”（工作會(huì)商、“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)、工作考核和普法課）工作機(jī)制，充分發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問(wèn)職能，著力打通法律服務(wù)百姓“最后一公里”。今年1至8月，村（社區(qū)）法律顧問(wèn)共走訪村（社區(qū)）共走訪村（社區(qū)）共1674次，提供法律咨詢和服務(wù)共1579次，舉行《法律援助法》宣傳237場(chǎng)次。在接下來(lái)的工作中，我局將進(jìn)一步發(fā)揮村(社區(qū))法律顧問(wèn)與法治宣傳結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，以群眾容易接受、消化的方式開(kāi)展法治教育,進(jìn)一步提升普法工作的實(shí)效，深入基層、實(shí)現(xiàn)《法律援助法》宣傳全覆蓋。

　　                                                             惠東縣司法和信訪局

　　                                                             2022年8月18日