邱帝新等委員：
你們提出的《關(guān)于推進(jìn)“雙減”政策，落實課后服務(wù)的提案》（第TA2022068號）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
我局高度重視中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)和暑期托管服務(wù)工作，將其作為幫助家長解決按時接送學(xué)生困難和暑期學(xué)生“看護(hù)難”等問題的主要舉措，不斷增強教育服務(wù)功能。根據(jù)縣政協(xié)委員意見，重點從五個方面推進(jìn)實施。
一、推動出臺指導(dǎo)文件
我局根據(jù)上級有關(guān)校內(nèi)課后服務(wù)的文件精神，推動縣政府出臺《進(jìn)一步做好惠東縣中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（惠東府辦函〔2020〕320號），從政策層面規(guī)范縣域校內(nèi)課后服務(wù)工作管理。成立惠東縣中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣分管教育領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員包括縣教育、政法委、發(fā)改、人社、民政、公安、自然資源、市場監(jiān)管、住建、消防、衛(wèi)健、稅務(wù)等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，構(gòu)筑校內(nèi)課后服務(wù)堅實組織保障。校內(nèi)課后服務(wù)工作由學(xué)校、家委會按照規(guī)定程序委托有資質(zhì)的第三方社會機構(gòu)組織實施。開展校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)校均能參考縣指導(dǎo)意見，制定本校實施方案并報我局備案。暑期托管方面，2021年緊扣上級文件要求，結(jié)合我縣實際，組織惠東縣平山第一小學(xué)、惠東縣實驗小學(xué)、平山中心小學(xué)3所學(xué)校試點開展托管工作；2022年已印發(fā)方案，但由于周邊地市疫情持續(xù)間發(fā)，托管服務(wù)工作開展中斷。
二、嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)事項
從“一個原則”“四個規(guī)范”牢牢把控校內(nèi)課后服務(wù)事項。“一個原則”是指校內(nèi)課后服務(wù)堅持“家長自愿、校內(nèi)實施、有效監(jiān)管”的原則。“四個規(guī)范”具體為規(guī)范服務(wù)時間、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范取酬標(biāo)準(zhǔn)。一是規(guī)范服務(wù)時間。要求每周5天都要開展課后服務(wù)，下午課后服務(wù)結(jié)束時間原則上與普遍的正常下班時間相適應(yīng)。二是規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。服務(wù)內(nèi)容為在校午餐、午休、下午課后基本托管和下午課后個性化托管服務(wù)四項。三是規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定午餐服務(wù)收費原則上為5-8元/餐，午休服務(wù)收費原則上為4-6元/日，下午課后基本托管服務(wù)收費原則上為4-5元/日，下午課后個性化托管服務(wù)收費原則上為13-18元/節(jié)。四是規(guī)范取酬標(biāo)準(zhǔn)。在校教師參與第三方社會機構(gòu)開展的午餐、午休、下午課后基本托管服務(wù)取酬標(biāo)準(zhǔn)原則上為每段（約90分鐘，即2課時）50-150元。參與下午課后個性化托管服務(wù)的教師取酬標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校、第三方社會機構(gòu)和家委會協(xié)調(diào)確定。暑期托管服務(wù)事項適當(dāng)參考校內(nèi)課后服務(wù)事項確定。
三、落實安全管理責(zé)任
要求學(xué)校必須把學(xué)生安全放在首位，從六個方面落實安全管理工作。一是根據(jù)校內(nèi)課后服務(wù)和暑期托管服務(wù)項目內(nèi)容，完善相關(guān)教室、功能場室、場地的安保、疫情防控和消防設(shè)施設(shè)備，準(zhǔn)備所需的醫(yī)藥、消毒、生活用品等。二是建立校內(nèi)課后服務(wù)時段值班管理制度，安排行政領(lǐng)導(dǎo)和骨干教師值班；健全安保制度、疫情防控制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。三是建立健全安全風(fēng)險共擔(dān)機制，由第三方社會機構(gòu)為學(xué)生購買校內(nèi)課后服務(wù)和暑期托管服務(wù)期間的相關(guān)責(zé)任保險。四是聯(lián)合第三方社會機構(gòu)對參與服務(wù)人員的道德品質(zhì)、身體健康狀況嚴(yán)格把關(guān)。五是落實陪餐制度，校內(nèi)課后服務(wù)和暑期托管服務(wù)項目中的午餐服務(wù)必須安排至少一名值日領(lǐng)導(dǎo)陪餐，保障食品安全衛(wèi)生。六是學(xué)生在服務(wù)時段請假外出必須嚴(yán)格履行請假手續(xù)，由家長或其他監(jiān)護(hù)人接走。
四、豐富服務(wù)課程內(nèi)容
指導(dǎo)學(xué)校將基本托管和個性化托管相結(jié)合，開放課室、圖書室、閱覽室、計算機室、音樂室、美術(shù)室和運動場館等場地，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。目前學(xué)校開設(shè)的個性化托管課程包括書法、美術(shù)、舞蹈、樂器、播音主持、思維與生活、象棋、籃球、羽毛球、模特禮儀和人工智能機器人等，課程內(nèi)容豐富，吸引學(xué)生課后留校參與托管。同時，嚴(yán)格要求學(xué)校不得組織學(xué)生或變相組織學(xué)生進(jìn)行集體教學(xué)或補課，避免因托管而增加教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)和學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。
五、強化實施情況監(jiān)管
統(tǒng)籌抓好“雙減”和“六項管理”工作，利用督查手段保障工作落實。一是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范校內(nèi)課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》《關(guān)于開展全縣義務(wù)教育學(xué)校落實“雙減”和“六項管理”工作自查自糾的通知》，組織開展校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)校查擺問題、對照整改；二是制訂《惠東縣義務(wù)教育學(xué)校落實“雙減”和“六項管理”工作督查表》，將校內(nèi)課后服務(wù)工作作為重點督查內(nèi)容，組織局各股室到掛鉤學(xué)校督查，推動工作落實。2021年暑期托管期間，我局亦組織相關(guān)股室人員進(jìn)校督查。
校內(nèi)課后服務(wù)和暑期托管服務(wù)工作開展以來，在幫助解決家長按時接送學(xué)生困難及暑期學(xué)生“看護(hù)難”等問題、加強學(xué)生作業(yè)時間管理、拓展學(xué)生綜合素質(zhì)、減輕學(xué)生家庭教育支出等方面取得了一定成效，但在工作中仍存在許多不足，如部分學(xué)校整合利用的社會資源仍不夠豐富，參與服務(wù)教師的相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)仍有待提高，等等。下來，我局將根據(jù)縣政協(xié)委員的建議，采取五項措施，進(jìn)一步提高校內(nèi)課后服務(wù)和暑期托管服務(wù)的質(zhì)量水平。
一是激活社會資源。鼓勵和支持學(xué)校與少年宮、博物館、文化館、社區(qū)活動中心等開展托管服務(wù)合作，充分集聚利用社會資源，激活各種資源優(yōu)勢。同時，廣泛動員民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人、退休老教師、大學(xué)生、心理咨詢師、社會工作師及社會熱心人士等志愿服務(wù)力量，為學(xué)生提供文化藝術(shù)、心理疏導(dǎo)、飲食作息等形式多樣的校內(nèi)課后服務(wù)，提高服務(wù)能力。
二是提升師資水平。重點通過校本培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等方式提高體育、藝術(shù)、科學(xué)等學(xué)科教師的專業(yè)能力，有效地對學(xué)生進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)和個性特長培養(yǎng)，更好地滿足學(xué)生個性化、多元化的托管服務(wù)需求，努力讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。
三是堅持自愿原則。繼續(xù)鼓勵和支持中小學(xué)教職工在保證按質(zhì)按量完成正常職責(zé)工作任務(wù)的前提下，自愿參與校內(nèi)課后服務(wù)和暑期托管服務(wù)，不強制教師參與，不將教師參與服務(wù)情況與評優(yōu)評先、職稱評聘、職務(wù)晉升等相掛鉤。
四是體現(xiàn)托管溫度。進(jìn)一步對參加托管服務(wù)的低保家庭學(xué)生、原建檔立卡家庭學(xué)生等實施費用減免，切實減輕經(jīng)濟(jì)困難家庭教育支出負(fù)擔(dān)，讓他們感受教育溫情。繼續(xù)對參與托管服務(wù)的教師及相關(guān)工作人員給予相應(yīng)的勞務(wù)報酬。
五是加強正面宣傳。利用家長會、宣傳欄、家訪等途徑，加強校內(nèi)課后服務(wù)和暑期托管服務(wù)政策的正面宣傳和輿論引導(dǎo)工作，共同營造全社會關(guān)心支持校內(nèi)課后服務(wù)的良好氛圍。
惠東縣教育局
2022年8月26日
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