鐘展輝等委員：
你們提出的《關(guān)于推進(jìn)“雙減”政策，落實(shí)課后服務(wù)的提案》（第TA2022068號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
我局認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》和《惠州市教育系統(tǒng)落實(shí)“雙減”政策20條（試行）》精神，深入開展校內(nèi)課后服務(wù)工作，努力推進(jìn)“雙減”政策落地見效。根據(jù)縣政協(xié)委員意見，重點(diǎn)從六個(gè)方面推進(jìn)實(shí)施。
一、推動(dòng)出臺(tái)指導(dǎo)文件
我局根據(jù)上級(jí)有關(guān)校內(nèi)課后服務(wù)的文件精神，推動(dòng)縣政府出臺(tái)《進(jìn)一步做好惠東縣中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（惠東府辦函〔2020〕320號(hào)），從政策層面規(guī)范縣域校內(nèi)課后服務(wù)工作管理。成立惠東縣中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣分管教育領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員包括縣教育、政法委、發(fā)改、人社、民政、公安、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、消防、衛(wèi)健、稅務(wù)等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，構(gòu)筑校內(nèi)課后服務(wù)堅(jiān)實(shí)組織保障。校內(nèi)課后服務(wù)工作由學(xué)校、家委會(huì)按照規(guī)定程序委托有資質(zhì)的第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。開展校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)校均能參考縣指導(dǎo)意見，制定本校實(shí)施方案并報(bào)我局備案。
二、嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)
從“一個(gè)原則”“四個(gè)規(guī)范”牢牢把控校內(nèi)課后服務(wù)事項(xiàng)。“一個(gè)原則”是指校內(nèi)課后服務(wù)堅(jiān)持“家長(zhǎng)自愿、校內(nèi)實(shí)施、有效監(jiān)管”的原則。“四個(gè)規(guī)范”具體為規(guī)范服務(wù)時(shí)間、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范取酬標(biāo)準(zhǔn)。一是規(guī)范服務(wù)時(shí)間。要求每周5天都要開展課后服務(wù)，下午課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上與普遍的正常下班時(shí)間相適應(yīng)。二是規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。服務(wù)內(nèi)容為在校午餐、午休、下午課后基本托管和下午課后個(gè)性化托管服務(wù)四項(xiàng)。三是規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定午餐服務(wù)收費(fèi)原則上為5-8元/餐，午休服務(wù)收費(fèi)原則上為4-6元/日，下午課后基本托管服務(wù)收費(fèi)原則上為4-5元/日，下午課后個(gè)性化托管服務(wù)收費(fèi)原則上為13-18元/節(jié)。四是規(guī)范取酬標(biāo)準(zhǔn)。在校教師參與第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)開展的午餐、午休、下午課后基本托管服務(wù)取酬標(biāo)準(zhǔn)原則上為每段（約90分鐘，即2課時(shí)）50-150元。參與下午課后個(gè)性化托管服務(wù)的教師取酬標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校、第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)和家委會(huì)協(xié)調(diào)確定。
三、落實(shí)安全管理責(zé)任
要求學(xué)校必須把學(xué)生安全放在首位，從六個(gè)方面落實(shí)安全管理工作。一是根據(jù)校內(nèi)課后服務(wù)和暑期托管服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，完善相關(guān)教室、功能場(chǎng)室、場(chǎng)地的安保、疫情防控和消防設(shè)施設(shè)備，準(zhǔn)備所需的醫(yī)藥、消毒、生活用品等。二是建立校內(nèi)課后服務(wù)時(shí)段值班管理制度，安排行政領(lǐng)導(dǎo)和骨干教師值班；健全安保制度、疫情防控制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。三是建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，由第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)為學(xué)生購(gòu)買校內(nèi)課后服務(wù)和暑期托管服務(wù)期間的相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。四是聯(lián)合第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)參與服務(wù)人員的道德品質(zhì)、身體健康狀況嚴(yán)格把關(guān)。五是落實(shí)陪餐制度，校內(nèi)課后服務(wù)和暑期托管服務(wù)項(xiàng)目中的午餐服務(wù)必須安排至少一名值日領(lǐng)導(dǎo)陪餐，保障食品安全衛(wèi)生。六是學(xué)生在服務(wù)時(shí)段請(qǐng)假外出必須嚴(yán)格履行請(qǐng)假手續(xù)，由家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人接走。
四、豐富服務(wù)課程內(nèi)容
指導(dǎo)學(xué)校將基本托管和個(gè)性化托管相結(jié)合，開放課室、圖書室、閱覽室、計(jì)算機(jī)室、音樂室、美術(shù)室和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等場(chǎng)地，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。目前學(xué)校開設(shè)的個(gè)性化托管課程包括書法、美術(shù)、舞蹈、樂器、播音主持、思維與生活、象棋、籃球、羽毛球、模特禮儀和人工智能機(jī)器人等，課程內(nèi)容豐富，吸引學(xué)生課后留校參與托管。同時(shí)，嚴(yán)格要求學(xué)校不得組織學(xué)生或變相組織學(xué)生進(jìn)行集體教學(xué)或補(bǔ)課，避免因托管而增加教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)、學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。
五、治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
一是全面摸清底數(shù)。聯(lián)合惠東縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)網(wǎng)格化管理機(jī)制，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)全縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐一標(biāo)識(shí)，分類建檔。二是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，建立例會(huì)制度，定期調(diào)度、定期通報(bào)、定期研究解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題。三是開展專項(xiàng)治理。制定了《惠東縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》，持之以恒開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，2022年1月至今共查處無證校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)12家。同時(shí)，在縣政府網(wǎng)站公布舉報(bào)郵箱，暢通反映問題渠道，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過家長(zhǎng)會(huì)、下發(fā)《致家長(zhǎng)一封信》等形式積極宣傳政策，引導(dǎo)家長(zhǎng)自覺不送子女到無證或證照不齊的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，自覺不讓子女參加超前超標(biāo)培訓(xùn)。五是建立長(zhǎng)效機(jī)制。健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理制度，常態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范健康運(yùn)行，切實(shí)減輕中小學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
六、強(qiáng)化實(shí)施情況監(jiān)管
統(tǒng)籌抓好“雙減”和“六項(xiàng)管理”工作，利用督查手段保障工作落實(shí)。一是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范校內(nèi)課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》《關(guān)于開展全縣義務(wù)教育學(xué)校落實(shí)“雙減”和“六項(xiàng)管理”工作自查自糾的通知》，組織開展校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)校查擺問題、對(duì)照整改；二是制訂《惠東縣義務(wù)教育學(xué)校落實(shí)“雙減”和“六項(xiàng)管理”工作督查表》，將校內(nèi)課后服務(wù)工作作為重點(diǎn)督查內(nèi)容，組織局各股室到掛鉤學(xué)校督查，推動(dòng)工作落實(shí)。
我局全力推進(jìn)“雙減”工作，校內(nèi)課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需求，有效減輕了義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)、校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)和家庭教育支出負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了學(xué)生身心健康成長(zhǎng)、素質(zhì)全面發(fā)展，但在工作中仍存在許多不足，如部分學(xué)校整合利用的社會(huì)資源仍不夠豐富，參與服務(wù)教師的相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)仍有待提高，等等。下來，我局將根據(jù)縣政協(xié)委員的建議，采取五項(xiàng)措施，進(jìn)一步深化“雙減”工作，提高校內(nèi)課后服務(wù)的質(zhì)量水平。
一是激活社會(huì)資源。鼓勵(lì)和支持學(xué)校與少年宮、博物館、文化館、社區(qū)活動(dòng)中心等開展托管服務(wù)合作，充分集聚利用社會(huì)資源，激活各種資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，廣泛動(dòng)員民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人、退休老教師、大學(xué)生、心理咨詢師、社會(huì)工作師及社會(huì)熱心人士等志愿服務(wù)力量，為學(xué)生提供文化藝術(shù)、心理疏導(dǎo)、飲食作息等形式多樣的校內(nèi)課后服務(wù)，提高服務(wù)能力。
二是提升師資水平。重點(diǎn)通過校本培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等方式提高體育、藝術(shù)、科學(xué)等學(xué)科教師的專業(yè)能力，有效地對(duì)學(xué)生進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)和個(gè)性特長(zhǎng)培養(yǎng)，更好地滿足學(xué)生個(gè)性化、多元化的托管服務(wù)需求，努力讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。
三是堅(jiān)持自愿原則。繼續(xù)鼓勵(lì)和支持中小學(xué)教職工在保證按質(zhì)按量完成正常職責(zé)工作任務(wù)的前提下，自愿參與校內(nèi)課后服務(wù)和暑期托管服務(wù)，不強(qiáng)制教師參與，不將教師參與服務(wù)情況與評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升等相掛鉤。
四是推動(dòng)共商共管。利用家長(zhǎng)會(huì)、宣傳欄、家訪等渠道，加強(qiáng)“雙減”政策的正面宣傳和輿論引導(dǎo)工作，共同營(yíng)造家校社協(xié)調(diào)推進(jìn)“雙減”工作落實(shí)的良好氛圍，動(dòng)員家長(zhǎng)志愿者積極參與校內(nèi)課后服務(wù)管理。協(xié)調(diào)交警部門派出警力，在校內(nèi)課后服務(wù)結(jié)束時(shí)段維持學(xué)校周邊道路交通秩序，保障學(xué)生放學(xué)安全。
五是加大督查力度。通過專項(xiàng)督查、明查暗訪、抽查等多種形式，重點(diǎn)治理無證或證照不齊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及培訓(xùn)機(jī) 構(gòu)超前超標(biāo)培訓(xùn)行為；督查學(xué)校校內(nèi)課后服務(wù)課程安排、條件保障、開展成效等情況，鞏固“雙減”成效，推動(dòng)“雙減”工作走深走實(shí)。
惠東縣教育局
2022年8月26日
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