楊凱航委員：
您提出的《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)一座具有惠東特色的大型水產(chǎn)品配送中心的提案》（第TA2023015號，以下簡稱《提案》）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、我縣推動水產(chǎn)品行業(yè)有序發(fā)展工作情況
近年來，為了推動包括水產(chǎn)品行業(yè)在內(nèi)各類商貿(mào)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，惠東縣商務(wù)局立足部門職責(zé)，在縣委、縣政府和市商務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)下，多措并舉、務(wù)實推進，商貿(mào)工作不斷取得新成效，限上商貿(mào)業(yè)堆頭不斷壯大。
一是加大扶持培育力度，推動更多優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品企業(yè)脫穎而出。正如《提案》提到，在消費升級趨勢影響下，消費者對水產(chǎn)品質(zhì)量與品種的需求日益提升，惠東水產(chǎn)品市場由原來的賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場。從對我縣各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)，下同）摸排情況看，我縣從事水產(chǎn)品銷售的限額以上已納統(tǒng)獨立法人企業(yè)主要集中在平海、港口、巽寮等地，基本以批發(fā)業(yè)為主，主要水產(chǎn)品為南美對蝦、海膽，近幾年受新冠疫情影響，水產(chǎn)品市場需求總體處于下降狀態(tài)。我縣限額以上水產(chǎn)品銷售企業(yè)數(shù)量有限，整體規(guī)模處于“小而散”狀態(tài)，抵御市場風(fēng)險能力有待提升。從長遠看，政府應(yīng)加大引導(dǎo)力度，鼓勵相關(guān)水產(chǎn)品企業(yè)提升產(chǎn)品附加值，形成“規(guī)模效應(yīng)”，更好開拓市場。為了進一步推動包括水產(chǎn)品企業(yè)在內(nèi)的惠東本土商貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，近年來，在縣委、縣政府和市商務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)下，惠東縣商務(wù)局積極做好惠企政策宣貫工作，推動省、市、縣各項專項獎勵措施惠及企業(yè)。積極推動企業(yè)“上限納統(tǒng)”和提升市場份額，對新“上限納統(tǒng)企業(yè)”分別給予市、縣各3萬的專項獎勵；此外，對銷售額增幅靠前的“已納統(tǒng)”企業(yè)，積極爭取市政府給予5萬的專項獎勵。2022年度，成功爭取了廣東大百匯海洋科技集團有限公司落戶惠東巽寮，進一步提升了我縣水產(chǎn)品供給水平。接下來，將進一步發(fā)揮惠企政策引導(dǎo)作用，積極爭取省、市、縣各級政府支持，出臺實施更多惠企政策，鼓勵包括水產(chǎn)品企業(yè)在內(nèi)的各類商貿(mào)企業(yè)，在政策紅利推動下，不斷做大做強。
二是加大溝通協(xié)調(diào)力度，積極推動本土水產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)落地見效。近年來，惠東縣商務(wù)局發(fā)揮商貿(mào)業(yè)主管部門作用，與縣直有關(guān)部門加強溝通，爭取推動各類民生效應(yīng)好、市場前景優(yōu)的項目落地見效。如為落實白菟水產(chǎn)品、海產(chǎn)品、農(nóng)貿(mào)市場批發(fā)市場改建工作，與惠東縣自然資源局積極溝通協(xié)調(diào)，加快該改建項目推進進度。由于該改建項目用地尚未完善相關(guān)權(quán)屬、擬建設(shè)用地范圍內(nèi)現(xiàn)有建筑未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實合格證》等原因，目前，該改建項目進展較緩。
三是加大規(guī)劃實施力度，積極推動惠東運輸物流體系發(fā)展壯大。惠東水產(chǎn)品行業(yè)健康有序發(fā)展，離不開通暢發(fā)達的運輸物流體系作保障。正如《提案》所說“要加強水產(chǎn)品冷鏈運輸建設(shè)，減少資源浪費，降低運輸成本。要完善水產(chǎn)品物流信息平臺，開展電子商務(wù)經(jīng)營，加速水產(chǎn)品物流服務(wù)各環(huán)節(jié)效率，減少物流服務(wù)斷鏈現(xiàn)象，降低水產(chǎn)品物流服務(wù)損耗，提高物流服務(wù)水平。”2023年，在縣政府支持下，惠東縣商務(wù)局從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，聘請專業(yè)第三方編制了《惠東縣“十四五”農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》明確指出“大力完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施布局，優(yōu)化升級產(chǎn)地預(yù)冷、冷鏈運輸、冷鏈倉儲設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)田頭冷庫數(shù)量基本滿足特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)的需求，推動全縣農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮能力提升15%以上，農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷保鮮比例達到60%以上?！彪S著《規(guī)劃》進一步落細落實，惠東的運輸物流體系將進一步建立健全，從而為惠東水產(chǎn)品行業(yè)健康有序發(fā)展提供更堅實的保障。
二、建設(shè)具有惠東特色的大型水產(chǎn)品配送中心面臨的問題與挑戰(zhàn)
正如《提案》指出，目前惠東水產(chǎn)品市場發(fā)展很不健全，現(xiàn)有的水產(chǎn)品物流服務(wù)難以將有限資源進行合理協(xié)調(diào)，需要大力發(fā)展適用于當(dāng)前我縣現(xiàn)狀的有效水產(chǎn)品物流。同時，我縣用地指標緊張，是建設(shè)大型水產(chǎn)品配送中心的重大障礙。
三、下一步措施
一是強化土地供給。堅持合理布局、科學(xué)選址，以“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體”為原則，堅持適度超前，謀劃打造與惠東經(jīng)濟社發(fā)發(fā)展和人民需求相適應(yīng)的水產(chǎn)品配送中心。突出批發(fā)功能，緩解現(xiàn)有的龍峰、銀基、三利等水產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模小、人流量大等壓力。
二是強化規(guī)劃設(shè)計。以打造設(shè)施先進、功能完善、管理科學(xué)、主動承擔(dān)社會責(zé)任的現(xiàn)代化水產(chǎn)品配送中心為目標，全面加強軟硬件設(shè)施建設(shè)。特別是要提升水產(chǎn)品配送中心輻射帶動能力，打造覆蓋水產(chǎn)品交易各環(huán)節(jié)的供應(yīng)管理體系，完善配套服務(wù)，實現(xiàn)資源、市場、營銷的有效管理和合理配置。
三是嚴格市場準入。建立健全水產(chǎn)品配送中心入駐市場主體管理辦法。強化源頭管理，為消費者提供質(zhì)量安全、品質(zhì)優(yōu)良的水產(chǎn)品，不斷提升惠東水產(chǎn)品供給能力與需求側(cè)的適配性。
惠東縣商務(wù)局
2023年10月7日
