李小瑜委員:
您提出的《關(guān)于建立健全縣屬?lài)?guó)企人才培養(yǎng)機(jī)制助推我縣國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提案》(第TA2023020號(hào))收悉。首先,衷心感謝您在百忙之中關(guān)心關(guān)注我縣國(guó)企人才的發(fā)展,指出了存在問(wèn)題,給出了切實(shí)可行的對(duì)策和建議。經(jīng)綜合相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),答復(fù)如下:
作為縣級(jí)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管部門(mén),近年來(lái),我局深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于人才工作的決策部署,聚焦國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際,持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)做了以下幾方面工作:
一、堅(jiān)持黨管人才,統(tǒng)籌推進(jìn)人才工作。指導(dǎo)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)將黨建工作寫(xiě)入公司章程,明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),確保黨對(duì)國(guó)有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān),把黨管干部原則貫穿領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和選人用人全過(guò)程。2023年,縣委組織部聯(lián)合我局共同印發(fā)《惠州市國(guó)資系統(tǒng)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》,其中在落實(shí)高素質(zhì)國(guó)企人才隊(duì)伍建設(shè)方面,提出了五條工作措施,全力深化國(guó)企人才隊(duì)伍建設(shè),著力推動(dòng)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)基層黨組織彰顯新的活力,黨建與業(yè)務(wù)深度融合展現(xiàn)新的作為,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。
二、加強(qiáng)制度建設(shè),健全人才選任培育機(jī)制。2020年4月印發(fā)《惠東縣財(cái)政局(縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局)監(jiān)管企業(yè)勞動(dòng)用工管理辦法》,規(guī)范企業(yè)員工選聘流程,并于2022年12月,制定出臺(tái)《惠東縣國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)權(quán)責(zé)(縣三大集團(tuán))》,進(jìn)一步加強(qiáng)公司經(jīng)營(yíng)管理以及人才管理的指導(dǎo)監(jiān)督。目前,我局正根據(jù)2023年市國(guó)資委印發(fā)的《惠州市國(guó)資委所屬企業(yè)員工招聘管理辦法 (試行)》開(kāi)展調(diào)研,擬進(jìn)一步修正完善我縣國(guó)企員工招聘管理辦法,計(jì)劃年內(nèi)出臺(tái)新的招聘管理制度。與此同時(shí),通過(guò)廣泛的調(diào)研,初步制定了《惠東縣財(cái)政局所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬管理暫行辦法》,計(jì)劃完成征求意見(jiàn)后,上報(bào)縣政府審批。通過(guò)不斷的完善制度建設(shè),為我縣國(guó)有企業(yè)人才的選任、培養(yǎng)、使用提供了有力的政策支持。
三、強(qiáng)化教育培養(yǎng),著力提升人才素質(zhì)。一是加強(qiáng)國(guó)企人才的思想政治教育,結(jié)合清廉國(guó)企建設(shè),經(jīng)常性開(kāi)展談心談話(huà),面對(duì)面了解人才的思想狀況,及時(shí)排憂(yōu)解難。同時(shí),發(fā)揮好高潭革命歷史陳列館、安墩粵贛湘邊縱隊(duì)紀(jì)念公園等8個(gè)黨員教育基地,持續(xù)推進(jìn)“思想鑄黨魂、學(xué)習(xí)增斗志”思想教育工作。二是提升國(guó)企人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力,2022年8月舉辦惠東縣深化國(guó)有企業(yè)改革做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)培訓(xùn)班,組織國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員及管理人員進(jìn)黨校,分別圍繞國(guó)有企業(yè)反舞弊、內(nèi)控審計(jì)與合規(guī)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部壓力管理與心理調(diào)適、領(lǐng)導(dǎo)力提升等專(zhuān)題進(jìn)行學(xué)習(xí),進(jìn)一步完善國(guó)資國(guó)企干部知識(shí)體系,提升能力。
通過(guò)以上工作舉措,我縣國(guó)企人才結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化,近年來(lái),高學(xué)歷人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才比例逐年上升,2021年末我縣正常經(jīng)營(yíng)國(guó)有企業(yè)的技術(shù)人員占比8.65%、本科及以上學(xué)歷占比14.7%,2022年末我縣正常經(jīng)營(yíng)國(guó)有企業(yè)的技術(shù)人員占比8.7%、本科及以上學(xué)歷占比14.8%,2023年上半年我縣正常經(jīng)營(yíng)國(guó)有企業(yè)的技術(shù)人員占比8.9%、本科及以上學(xué)歷占比16.6%。但截至目前,我縣國(guó)企人才人數(shù)仍然較少。對(duì)此,針對(duì)您提出的“全面掌握人才底數(shù)”“完善人才選用機(jī)制”“建立人才評(píng)價(jià)體系”等方面建議,下一步我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:
一、摸清人才底數(shù),夯實(shí)人才發(fā)展根基。一是督促引導(dǎo)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)建立健全人才庫(kù),盤(pán)清家底,對(duì)所有員工按照學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)等進(jìn)行分類(lèi),將高學(xué)歷職工、有職稱(chēng)的職工、工作業(yè)績(jī)突出的職工選拔入庫(kù)。同時(shí),實(shí)施人才動(dòng)態(tài)科學(xué)管理,定期考核。二是作為縣級(jí)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管部門(mén)要定期深入企業(yè)開(kāi)展“國(guó)有企業(yè)人才需求”專(zhuān)題調(diào)研,摸清人才資源底數(shù)和緊缺人才情況,弄清人才需求,為國(guó)有企業(yè)人才建設(shè)工作做好基礎(chǔ)工作。
二、樹(shù)立系統(tǒng)觀(guān)念,完善人才發(fā)展機(jī)制
(一)進(jìn)一步推行人員市場(chǎng)公開(kāi)招聘,深化勞動(dòng)用工制度改革,堅(jiān)持因事設(shè)崗、人崗相適,構(gòu)建人員正常流動(dòng)和退出機(jī)制。一是堅(jiān)持黨管干部和市場(chǎng)化選聘相結(jié)合,分層分類(lèi)推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度改革,理順企業(yè)選人用人權(quán)限。二是建立職業(yè)經(jīng)理人制度。逐步對(duì)企業(yè)經(jīng)理層高管人員實(shí)施市場(chǎng)化選聘,加快建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)退出機(jī)制,切實(shí)解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)“能上不能下、能進(jìn)不能出”問(wèn)題,發(fā)揮好退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作用。
?。ǘ?/strong>建立健全人才培訓(xùn)體系,通過(guò)內(nèi)部交流學(xué)習(xí)、對(duì)外與優(yōu)秀企業(yè)交流學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)專(zhuān)家培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)員工參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)或從業(yè)資格考試等方式培養(yǎng)人才,促進(jìn)員工完成職業(yè)技能提升,從而推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí),探索建立結(jié)對(duì)幫帶制度,為人才量身定制培養(yǎng)幫帶方案和成長(zhǎng)計(jì)劃,手把手教方法、傳經(jīng)驗(yàn)。
(三)建立與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核機(jī)制,對(duì)不同層級(jí)人員實(shí)施“一類(lèi)一策”精準(zhǔn)考核,充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)員工積極性。一是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)考核規(guī)劃目標(biāo)、戰(zhàn)略管理等落實(shí)情況,實(shí)現(xiàn)薪酬與績(jī)效直接掛鉤,嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效年薪能增能減制度。二是完善經(jīng)營(yíng)班子考核辦法。完善企業(yè)短期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃相適應(yīng)的差異化績(jī)效考核辦法,構(gòu)建效益決定薪酬、個(gè)人績(jī)效與團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)捆綁等差異化收入分配體系。三是推動(dòng)企業(yè)工資總額決定機(jī)制改革。建立健全工資總額與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率等聯(lián)動(dòng)指標(biāo)掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。
三、強(qiáng)化服務(wù)保障,創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境。一是建立健全國(guó)企人才服務(wù)保障機(jī)制,為服務(wù)好國(guó)有企業(yè)人才當(dāng)好“家里人”,如為人才團(tuán)隊(duì)提供團(tuán)建、交流對(duì)接、休閑娛樂(lè)、消費(fèi)優(yōu)惠等一站式服務(wù),營(yíng)造尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新的良好環(huán)境和人才工作氛圍。二是積極宣傳縣委組織部門(mén)、縣人社部門(mén)出臺(tái)的人才政策,及時(shí)向監(jiān)管?chē)?guó)有企業(yè)傳達(dá)我縣人才政策文件。例如要求縣交通投資集團(tuán)在公交車(chē)、惠東南站落實(shí)好“惠東山海人才卡”政策的宣傳、貫徹實(shí)施。同時(shí)加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng),共同做好落實(shí)政策的服務(wù)性工作,確保人才補(bǔ)貼及時(shí)申領(lǐng)發(fā)放到位,確保人才安居、子女入學(xué)等優(yōu)待政策執(zhí)行到位,切實(shí)讓國(guó)企人才安心、安身、安業(yè)。
最后,再次感謝您對(duì)國(guó)企人才工作的關(guān)心和支持!
惠東縣財(cái)政局
2023年8月21日