致公黨惠東支部：
你們提出的《關(guān)于后疫情時代加大扶持中小微企業(yè)發(fā)展的提案》（第2023026號）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，持續(xù)鞏固統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，繼續(xù)實施惠企政策，不斷促進(jìn)全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、主要做法
?。ㄒ唬┱叻龀帧?/strong>認(rèn)真貫徹落實省、市、縣支持民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策措施（省、市“民營經(jīng)濟十條”，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施等），優(yōu)化我縣民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)造活力。一是發(fā)放2020年“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)縣級第二批獎勵資金。對24家2020年“小升規(guī)”企業(yè)發(fā)放縣級第二批支持小微民營企業(yè)發(fā)展壯大的獎勵資金63萬元。二是發(fā)放2022年春節(jié)“促生產(chǎn)”行動獎勵資金。按照《惠東縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<惠東縣2022年春節(jié)留惠異地務(wù)工人員服務(wù)保障工作方案>的通知》，對平海電廠、特創(chuàng)電子科技等12家符合惠東縣2022年“促生產(chǎn)”行動獎勵資金的企業(yè)發(fā)放“促生產(chǎn)”行動獎勵資金。三是發(fā)放2022年省級促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展獎補資金第一批。對45家2021年“新升規(guī)”和23家2020 年“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)在2021 年工業(yè)增加值增長超過10%以上工業(yè)企業(yè)發(fā)放2022年省級促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展獎補資金第一批345萬元。四是積極發(fā)動本轄區(qū)符合條件的企業(yè)申報國家第五批專精特新“小巨人”企業(yè)；認(rèn)定和復(fù)核2023年創(chuàng)新型中小企業(yè)評價、專精特新中小企業(yè)；組織符合條件的企業(yè)認(rèn)定2023年高新企業(yè)。
?。ǘ?/strong>金融服務(wù)。一是強化部門聯(lián)動。積極發(fā)動縣直相關(guān)單位以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會，梳理小微企業(yè)融資項目需求清單，并舉辦專場銀企融資對接會，暢通銀企對接融資渠道。二是強化資金支持。引導(dǎo)縣內(nèi)銀行落實以實體經(jīng)濟為本，堅持制造業(yè)當(dāng)家的總體要求，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，持續(xù)加大小微企業(yè)貸款投放力度。同時，推動政策性銀行結(jié)合職能定位，更好發(fā)揮政策性金融對小微企業(yè)的支持作用，進(jìn)一步降低融資成本。三是強化保險保障。積極聯(lián)系縣內(nèi)保險機構(gòu)，推出支持小微企業(yè)發(fā)展的保險項目，減輕企業(yè)逾期還款壓力。同時，鼓勵有條件的地區(qū)適當(dāng)給予企業(yè)保費補貼，建立風(fēng)險補償機制。四是強化服務(wù)平臺。搭建推廣“惠州市中小企業(yè)融資信用服務(wù)平臺”，利用平臺為銀企融資智能匹配，企業(yè)可發(fā)起融資需求后通過平臺智能匹配合適的金融產(chǎn)品，也可通過定向?qū)鹑诋a(chǎn)品發(fā)起融資申請，平臺將這兩類需求發(fā)送給相應(yīng)金融機構(gòu)，金融機構(gòu)及時受理企業(yè)融資申請，實現(xiàn)銀企融資高效對接。同時金融機構(gòu)、政府部門通過平臺查詢申請融資企業(yè)的信用報告，了解企業(yè)信用狀況，為金融機構(gòu)授信提供支撐。依托平臺功能建立了“信易貸”月度推薦企業(yè)名單常態(tài)化機制，要求各單位報送有需求的企業(yè)名單，并大力推廣，通過聯(lián)絡(luò)群、各種場合的會議中請各商業(yè)銀行予以支持。目前，全市主要金融機構(gòu)均已入駐平臺；我縣注冊“信易貸”企業(yè)448家。
?。ㄈ氨F取暖”。發(fā)展壯大惠東女鞋聯(lián)盟，以合作各方的市場優(yōu)勢為前提，提升利潤創(chuàng)造為條件，抱團取暖為抓手，整合惠東女鞋行業(yè)內(nèi)的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈各個組成部分的企業(yè)，共同推動制鞋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年來，制定了《鞋業(yè)發(fā)展摸查表》，對全縣鞋業(yè)進(jìn)行一次摸底，了解掌握鞋業(yè)基本情況。同時分三個工作組，走訪調(diào)研一批重點企業(yè)，目前，物色了6家企業(yè)，其中提交申請表5家，加入惠東女鞋聯(lián)盟3家，總數(shù)達(dá)16家。
?。ㄋ模┮婪{稅。一是打好稅費優(yōu)惠政策“組合拳”，優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)小規(guī)模納稅人減免增值稅、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、“六稅兩費”減免等普惠性稅費優(yōu)惠政策落實，針對特色行業(yè)涉稅費需求，量身定制行業(yè)性稅費政策指引，以“政策找人”“送政策上門”的方式，助力企業(yè)精準(zhǔn)適用、應(yīng)享盡享稅費優(yōu)惠政策。持續(xù)推廣“非接觸式”辦稅繳費，實現(xiàn)納稅人辦理相關(guān)涉稅事項時“一次不用跑”“最多跑一次”。二是壓縮退稅辦理時長，注入資金活力。為讓企業(yè)及時快速享受到退稅金額，促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，我局接下來將進(jìn)一步簡化退稅流程，提高退稅辦理效率，將增值稅留抵退稅平均辦理時間和出口退（免）稅平均辦理時間壓縮至5個工作日內(nèi)，制造業(yè)的留抵退稅時間壓縮至2個工作日內(nèi)，最大化提升退稅便利化程度，助力退稅“及時雨”高效精準(zhǔn)抵達(dá)經(jīng)營主體。三是持續(xù)深化規(guī)范“銀稅互動”，解決融資難題。在原有“銀稅互動”平臺基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大稅收信用貸款支持力度，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。同時開展納稅信用宣傳，向企業(yè)講解納稅信用等級評定規(guī)則、納稅信用結(jié)果修復(fù)、評價結(jié)果運用和“銀稅互動”等相關(guān)政策和辦理流程，引導(dǎo)企業(yè)按時申報，及時繳稅，合法經(jīng)營，打造良好納稅信用，形成“以信養(yǎng)信、以稅融資”的良性循環(huán)。四是依法依規(guī)提供稅費緩繳服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展，辦理延期納稅方面，我局將通過線上線下相結(jié)合方式進(jìn)行宣傳延期繳納稅款政策，并依照法定職能、流程和工作時限，對申請延期繳納稅款業(yè)務(wù)的納稅人開展初步審核，向省、市稅務(wù)局推送初審意見，并由省稅務(wù)局出具終審意見。緩繳社會保險費方面，因階段性緩繳社會保險費政策和受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)緩繳政策均于2022年12月底到期，目前可允許企業(yè)在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳緩繳的社會保險費，補繳期間免收滯納金。同時做好宣傳解釋工作，協(xié)助企業(yè)制定清繳計劃，最大限度幫扶中小企業(yè)紓困解難。
?。ㄎ澹?/strong>法律援助。一是落實證明事項告知承諾制試點工作，進(jìn)一步便民利民。推行試點承諾制是深化“法律援助便民服務(wù)活動”的一項新舉措，通過在公共法律服務(wù)中心法律援助窗口顯著位置放置承諾制告知書、宣傳單張供群眾取閱，提高該項工作社會知曉率。對于生活在路途較遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾，主動告知其可選擇使用承諾制。不但提高了法律援助工作質(zhì)量和效率，同時擴大了法律援助范圍。今年受理適用承諾制的法律援助案件8件。二是完善律師值班制度，打通法律援助“最后一公里”。已在縣人民法院、縣檢察院、縣看守所建立法律援助工作站，并通過購買社會服務(wù)的方式安排律師到縣看守所、檢察院值班。今年1-6月份，共見證440名犯罪嫌疑人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。加大法律援助窗口律師值班力度，由原來每周值班2天提升為工作日全覆蓋，為中小微企業(yè)、為群眾提供更精準(zhǔn)更專業(yè)的法律服務(wù)。今年來，社會律師共值班100多天，解答法律咨詢1200多人次，接受材料近100份。同時，優(yōu)化案件指派律師庫，重新接受報名組建100名律師組成的律師庫，并加強管理，優(yōu)化進(jìn)出庫機制，切實提高法律援助服務(wù)質(zhì)量。三是著眼補齊短板弱項，推進(jìn)法律援助縱深發(fā)展。整合實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺。公共法律服務(wù)實體平臺已實現(xiàn)在縣鎮(zhèn)村三級全覆蓋，縣法律援助處安排專業(yè)人員值守服務(wù)窗口，安排律師登錄“12348”廣東法律服務(wù)網(wǎng)在線解答、專人處理“12348”法律服務(wù)熱線工單。三大平臺融合聯(lián)動，打造互聯(lián)網(wǎng)+法律援助，更好、更方便地服務(wù)中小微企業(yè)和群眾。四是堅持以人民為中心，促進(jìn)法援惠民提質(zhì)增效。加快信息化建設(shè)，完善公共法律服務(wù)線上線下的“一站式服務(wù)”?？h法律援助處使用法律援助管理系統(tǒng)用于日常案件管理，法律援助案件從申請、受理、審核、指派，到律師辦案、結(jié)案，再到數(shù)據(jù)統(tǒng)計等均可在系統(tǒng)上運行?！?2348”廣東法律服務(wù)網(wǎng)值班、“12348”熱線工單的處理，讓中小微企業(yè)和群眾能更便捷地獲得法律服務(wù)。簡化處理流程、強化民生權(quán)益保障。為婦女、未成年人、老年人、少數(shù)民族、農(nóng)民工、中小微企業(yè)等開通綠色通道，對于符合援助條件的申請人實行簡化程序、快速受理、當(dāng)即指派，并指派熟悉該類受援人身心特點的律師為其提供法律援助。今年來，共辦理涉及特殊群體和中小微企業(yè)的案件102宗，其中：涉中小微企業(yè)9宗（大部分勞資糾紛采取值班律師現(xiàn)場調(diào)解解決）。
二、下一步工作計劃
（一）進(jìn)一步抓好工業(yè)“小升規(guī)”擴容工作。落實“小升規(guī)”“高新企業(yè)”“專精特新”等獎勵辦法，指導(dǎo)、幫助符合條件的個體戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)、小企業(yè)成長為“四上”企業(yè)，擴大全縣經(jīng)濟“正規(guī)軍”規(guī)模，為全縣經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦。一是組織各鎮(zhèn)篩選一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入縣級高企培育后備庫，積極推動企業(yè)完善科技管理體系，加強專利布局，使其盡快達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保持我縣高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)增長的良好勢頭。二是加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺在促進(jìn)科技創(chuàng)新、推動成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的示范和帶動作用，發(fā)動符合條件的高新技術(shù)企業(yè)申報2023年度廣東省工程技術(shù)研究中心及惠州市工程技術(shù)研究開發(fā)中心認(rèn)定。加強助力企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，力爭完成省級以上創(chuàng)新平臺數(shù)的工作任務(wù)；同時，加強對已獲得認(rèn)定的工程技術(shù)研究中心企業(yè)的跟蹤服務(wù)，對符合條件的企業(yè)，積極發(fā)動企業(yè)申報省、市企業(yè)技術(shù)中心。三是繼續(xù)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、市場競爭力和品牌影響力，提升在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的地位作用，帶動中小企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）進(jìn)一步發(fā)揮“惠州市中小企業(yè)融資信用服務(wù)平臺”用作。拓寬平臺覆蓋面。一是強化引導(dǎo)，牽頭相關(guān)單位齊抓共管促落實，廣泛發(fā)動企業(yè)和金融機構(gòu)入駐平臺。二是提高信易貸的服務(wù)效率，建設(shè)滿足企業(yè)和金融機構(gòu)業(yè)務(wù)開展需要、符合企業(yè)和金融機構(gòu)操作便捷性要求的融資信用服務(wù)平臺。
（三）進(jìn)一步發(fā)展壯大惠東女鞋聯(lián)盟。發(fā)動惠東女鞋行業(yè)內(nèi)或產(chǎn)業(yè)鏈各個組成部分的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加入惠東女鞋聯(lián)盟，共同推動制鞋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。力爭今年新增4家，達(dá)到17家。
?。?/strong>四）進(jìn)一步貫徹落實系列稅費支持政策。充分發(fā)揮系列稅費支持政策，推動系列稅費支持政策落實落細(xì)，助力中小微企業(yè)發(fā)展，為惠東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁“稅動力”。
惠東縣中小企業(yè)局
2023年8月8日
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