邱帝新等委員：
你們提出的《關(guān)于預(yù)防和治理我縣校園欺凌問題的提案（第TA2023079號(hào)）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
一直以來，我局高度重視學(xué)生欺凌防治工作，積極行動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展，竭力保障廣大師生人身安全，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，建設(shè)平安校園、和諧校園。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任
一是今年，縣委平安辦牽頭制定印發(fā)了《惠東縣中小學(xué)生欺凌防治行動(dòng)工作方案》，要求各鎮(zhèn)街、各相關(guān)縣直部門、各學(xué)校各司其職，全面摸排學(xué)生欺凌隱患苗頭，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生思想品德教育、法治教育和心理健康教育，有效防范和遏制中小學(xué)生欺凌事件發(fā)生。二是我縣建立了中小學(xué)生欺凌綜合治理聯(lián)席會(huì)議制度，分管縣領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)議總召集人，我局主要領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)議召集人，縣直相關(guān)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)議成員；制度明確了各成員單位職責(zé)分工，進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)作配合。三是召開會(huì)議推進(jìn)預(yù)防學(xué)生欺凌工作。今年以來，我縣先后舉行未成年人綜合法律保護(hù)工作推進(jìn)會(huì)、教育系統(tǒng)未成年人保護(hù)專題培訓(xùn)班、預(yù)防未成年人違法犯罪工作調(diào)研會(huì)等，多方位剖析我縣未成年人不良行為現(xiàn)狀及特點(diǎn)，并有針對(duì)性地闡釋預(yù)防學(xué)生欺凌策略，各部門通力合作、齊抓共管，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防學(xué)生欺凌各項(xiàng)工作。
二、強(qiáng)化預(yù)防教育，增強(qiáng)法治意識(shí)
?。ㄒ唬┰鷮?shí)推進(jìn)青少年法治宣傳教育
以《憲法》《民法典》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《廣東省未成年人保護(hù)條例》等為核心，大力開展普法宣傳教育，邀請(qǐng)法制副校長進(jìn)校園宣講預(yù)防學(xué)生欺凌等知識(shí)，以及每年組織全縣中小學(xué)生參與全國青少年學(xué)法平臺(tái)“憲法衛(wèi)士”普法學(xué)考，弘揚(yáng)法治精神，提升學(xué)生法律素養(yǎng),其中2023年參與“憲法衛(wèi)士”活動(dòng)學(xué)生數(shù)達(dá)162542人。此外，2022年，縣民政局通過線上線下普法宣傳，開展“未成年人保護(hù)宣傳月系列”活動(dòng)，開展線下“主題普法宣傳進(jìn)小區(qū)進(jìn)校園”活動(dòng)15場(chǎng)；開展線上“未成年人保護(hù)法云課堂”活動(dòng)1場(chǎng)，共吸引6521人次學(xué)習(xí)，有1228人踴躍參與知識(shí)競答；發(fā)放未成年人保護(hù)法律法規(guī)及政策宣傳折頁3.2萬份，強(qiáng)化未成年人法律意識(shí)，增強(qiáng)未成年人遵紀(jì)守法的自覺性。
（二）加強(qiáng)心理健康常態(tài)教育
充分發(fā)揮學(xué)校心理輔導(dǎo)室、校外未成年人心理健康輔導(dǎo)站及心理健康熱線電話的作用，24小時(shí)為家長、學(xué)生提供免費(fèi)心理咨詢服務(wù)；定期向家長推送心理微課、視頻及推文，引導(dǎo)家長關(guān)注學(xué)生心理狀況，筑牢學(xué)生預(yù)防欺凌的心理防線。自2021年以來，我縣學(xué)生心理輔導(dǎo)怡心熱線電話、微信已接訪師生、家長16663人次，進(jìn)行短期家庭心理治療185場(chǎng)，成功干預(yù)危機(jī)個(gè)案656人次，轉(zhuǎn)介156人次。
（三）提高學(xué)校綜合處置能力
建立健全學(xué)生欺凌預(yù)防和處理制度，組織學(xué)校安全辦主任、安保人員、宿管員、德育主任、班主任、心理教師、道德與法治課教師等教職工學(xué)習(xí)教育部《防范中小學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》、廣東省教育廳等十三部門《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》《防治中小學(xué)生欺凌和暴力指導(dǎo)手冊(cè)》，提高依法治理學(xué)生欺凌的管理水平。同時(shí)，我局督促指導(dǎo)各學(xué)校做好學(xué)生安全員培訓(xùn)工作，讓學(xué)生安全員增強(qiáng)敏感性，摸排學(xué)生矛盾苗頭，及時(shí)掌握學(xué)生之間矛盾的苗頭性傾向性問題，并報(bào)告相關(guān)情況，切實(shí)有針對(duì)性地加強(qiáng)法治教育，有效防止欺凌、打架斗毆事件發(fā)生。
（四）密切保持家校聯(lián)系
我縣教育系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作的指導(dǎo)意見》精神，配合縣婦聯(lián)等部門落實(shí)《家庭教育促進(jìn)法》，加強(qiáng)家校聯(lián)系，督促家長履行監(jiān)護(hù)教育責(zé)任，發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌苗頭及其他違法行為的，及時(shí)向轄區(qū)公安機(jī)關(guān)報(bào)告，由公安機(jī)關(guān)跟進(jìn)處置。積極組織學(xué)校教師入戶家訪，2022-2023學(xué)年，參與家訪活動(dòng)的教師共26549人次，受訪家庭109231戶，受訪學(xué)生135187人，其中重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生8624人，中小學(xué)生進(jìn)家入戶受訪率達(dá)73％。
三、全面深入排查，暢通舉報(bào)渠道
一是對(duì)特殊家庭學(xué)生進(jìn)行排查。各鎮(zhèn)、村（居）、相關(guān)部門定期對(duì)“動(dòng)蕩家庭”“殘缺家庭”，服刑人員家庭，留守家庭，殘疾、貧困家庭，有酗酒、賭博、打架斗毆情況的“問題家庭”，有自卑、孤僻、冷漠等不健康人格未成年學(xué)生家庭，以及存在長期曠課或失學(xué)輟學(xué)學(xué)生家庭，開展入戶排查，排查學(xué)生是否存在被欺凌、霸凌問題，同時(shí)督促家長履行未成年人監(jiān)管責(zé)任。
二是對(duì)特殊行為學(xué)生進(jìn)行排查。學(xué)校班主任及任課教師加強(qiáng)與家長的溝通，共同梳理以下學(xué)生群體：①身體表面無故出現(xiàn)痕傷、抓傷等人為傷痕；②書本、文具常常丟失或破損，或者頻繁向家長要錢；③如廁習(xí)慣變得反常；④突然變得逃避上學(xué)，常常裝病請(qǐng)假甚至逃學(xué)；⑤在校期間或者回家后，總是神情沮喪、情緒低落、精神恍惚；⑥學(xué)習(xí)時(shí)變得難以集中注意力，成績急劇下滑；⑦突然變得焦慮、易怒；⑧經(jīng)常自責(zé)，甚至出現(xiàn)自傷自殘行為。對(duì)排查出來的學(xué)生群體建檔立卡，采取妥善方式通過學(xué)生本人或身邊同學(xué)，對(duì)其是否遭受欺凌逐一進(jìn)行調(diào)查。
三是對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行排查。建立以學(xué)校教職工及安保隊(duì)伍為主體的校園內(nèi)部及校園周邊巡邏隊(duì)伍，常態(tài)化對(duì)校園樓道、操場(chǎng)、衛(wèi)生間等監(jiān)控盲區(qū)或隱蔽空間，以及校園周邊一定范圍內(nèi)的街巷等地開展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌行為。密切與公安部門的溝通協(xié)作，由公安部門在上放學(xué)重要時(shí)段對(duì)學(xué)生途經(jīng)重點(diǎn)路段、校園周邊死角及一些較隱蔽場(chǎng)地開展巡邏檢查，并加強(qiáng)文化廣場(chǎng)、公園、體育館等學(xué)生易聚集場(chǎng)所的巡邏和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生糾紛事件，做好勸阻工作，避免事態(tài)升級(jí)。
四是普及舉報(bào)方式渠道。各學(xué)校在校內(nèi)宣傳欄、學(xué)校服務(wù)大廳等位置公布學(xué)生救助或?qū)W生欺凌治理的電話和信箱，明確接收負(fù)責(zé)人，收到相關(guān)信息第一時(shí)間跟進(jìn)處理。
四、做好糾偏工作，落實(shí)幫教轉(zhuǎn)化
今年3-5月期間，我局印發(fā)了《惠東縣教育系統(tǒng)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人保護(hù)和違法犯罪預(yù)防的十項(xiàng)措施》，強(qiáng)調(diào)各學(xué)校要全面精準(zhǔn)摸排問題行為學(xué)生底數(shù)，對(duì)有欺凌、斗毆等違法犯罪行為或傾向的學(xué)生實(shí)行成長導(dǎo)師制，即由我局機(jī)關(guān)（含縣教師發(fā)展中心）人員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、科任教師對(duì)問題行為學(xué)生進(jìn)行包案。實(shí)施一生一策一檔制度，通過思想教化、心理疏導(dǎo)、定期入戶家訪、整合資源等方式精準(zhǔn)施策，全程跟進(jìn)，切實(shí)糾偏，有效轉(zhuǎn)化。此次活動(dòng)，參與家訪的領(lǐng)導(dǎo)干部、教師共4000人次，受訪家庭879戶，受訪學(xué)生879人。同時(shí)，縣公安局亦組織力量對(duì)未成年人重點(diǎn)群體不良行為進(jìn)行預(yù)警干預(yù)，梳理出有嚴(yán)重不良行為且行為活躍的未成年人納入幫教；由縣公安局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各中心（室）所、大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和正股級(jí)以上民警分批對(duì)上述納入管控幫教的對(duì)象開展結(jié)對(duì)幫教轉(zhuǎn)化，通過走訪本人、走訪監(jiān)護(hù)人、走訪老師等，幫助完成學(xué)業(yè)、幫助掌握技能、幫助增強(qiáng)法治觀念、幫助回歸正常社會(huì)生活，強(qiáng)化對(duì)不良行為未成年人的教育引導(dǎo)和幫教轉(zhuǎn)化。
惠東縣教育局
2023年8月2日
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