民建惠東支部：
你們提出的《關(guān)于加強3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)隊伍建設(shè) 助力我縣“育有所托”事業(yè)發(fā)展的提案》（第TA2023080號）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
一、基本情況
我縣緊緊圍繞“老有所養(yǎng)，幼有所育”目標，扎實推進全縣3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)工作。目前我縣提供托育服務(wù)的機構(gòu)共有23家，已在縣衛(wèi)健局備案的機構(gòu)有12家，其余7家均為在市場監(jiān)管部門注冊有托育服務(wù)但未在衛(wèi)健局備案的機構(gòu)，另有4家為幼兒園托班。以上托育服務(wù)機構(gòu)可提供托位數(shù)2035個，每千人常住人口托位數(shù)為2個。人員隊伍方面，據(jù)不完全統(tǒng)計，運營中的托育機構(gòu)保育員181人，育嬰師33人，保健員22人。
二、存在問題
機構(gòu)易建，師資難求。當前我縣托育人員隊伍發(fā)展尚處于初步階段，亟待加快推進隊伍建設(shè)。一是現(xiàn)有資格證適當貼切性不足。機構(gòu)管理者普遍反映當前各類資格證書報考門檻低，考核較為簡單，參加短時間培訓(xùn)后即可考取資格證;且考核主要以理論知識為主，持證者往往缺乏實操性，難以滿足機構(gòu)照護工作需求。二是人員供給緊缺。根據(jù)國家衛(wèi)生健康委《托育機構(gòu)設(shè)置標準（試行）》（以下簡稱《標準》）中規(guī)定的師幼比配備標準，即乳兒班、托小班和托大班保育人員和嬰幼兒的比例應(yīng)分別不低于 1：3、1：5和 1：7來看，當前我縣托育機構(gòu)人員規(guī)模不足。三是培訓(xùn)內(nèi)容單一。當前托育人員享有的培訓(xùn)主要為機構(gòu)內(nèi)部培訓(xùn)，內(nèi)容單一，難以滿足托育人員專業(yè)發(fā)展需求。
三、主要做法
（一）加強部門協(xié)作。一是規(guī)劃引領(lǐng)。已將“發(fā)展普惠托育服務(wù)體系”工作納入我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃。二是建立制度。已建立以縣衛(wèi)健局為牽頭單位，縣市場監(jiān)管局、縣民政局、縣教育局等17個部門為成員單位的惠東縣促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，明確有關(guān)部門職責，共同推進0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)工作。
?。ǘ﹥?yōu)化專業(yè)設(shè)置與布點。為加強嬰幼兒照護人才培養(yǎng)，我縣中等職業(yè)學(xué)校將學(xué)前教育專業(yè)轉(zhuǎn)設(shè)幼兒保育及相關(guān)專業(yè)，重點培養(yǎng)幼兒園保育員或母嬰照護專業(yè)人員?，F(xiàn)設(shè)有1個班級，約160人。
?。ㄈ娀殬I(yè)技能培訓(xùn)。一是引導(dǎo)社會組織申辦民辦培訓(xùn)機構(gòu)，為開展托育服務(wù)提供政策幫助和引導(dǎo)。同時加強監(jiān)管，嚴格審核民辦培訓(xùn)機構(gòu)的資格申請，進行登記備案，落實安全監(jiān)管責任。我縣現(xiàn)有2家民辦培訓(xùn)機構(gòu)，可開展托育相關(guān)專業(yè)人員培訓(xùn)。二是加強托育人員準入管理。引導(dǎo)“婦嬰護理”和“育嬰員”“保育員”等相關(guān)從業(yè)人員通過職業(yè)技能培訓(xùn)考核，提升嬰幼兒照護服務(wù)能力和水平，并按照省相關(guān)規(guī)范，依法對個人或民辦培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)放補貼（婦嬰護理補貼標準為800元，初級育嬰員補貼標準為1000元，中級育嬰員補貼標準為1500元，高級育嬰員補貼標準為2000元）鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與托育服務(wù)。三是通過“南粵家政”擴大托育相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)覆蓋面，解決托育機構(gòu)的用人用工需求。據(jù)統(tǒng)計，2021年至今共培訓(xùn)托育相關(guān)從業(yè)人員3454人，已獲相關(guān)證書1672人。
?。ㄋ模?/strong>加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。成立惠東縣3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)指導(dǎo)中心，由縣婦幼保健計劃生育服務(wù)院承擔指導(dǎo)中心工作職能。指導(dǎo)中心已組建科學(xué)育兒師資團隊，成員專業(yè)涵蓋兒童保健、心理、營養(yǎng)、健康教育等。并制定0-3歲嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)課程，針對嬰幼兒身體發(fā)育、運作、語言、認知、情感與社會性方面等內(nèi)容，對相關(guān)托育服務(wù)從業(yè)人員每年進行1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核，從業(yè)人員考核合格方可上崗，進一步提高隊伍素質(zhì)。此外，我縣也已成立惠東縣3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)專家?guī)欤ü?5名專家，包括婦幼保健院、公安、市場監(jiān)管、消防、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督等部門工作人員，及示范機構(gòu)從業(yè)人員），加強對全縣嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展工作的指導(dǎo)，提高嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化水平。
?。ㄎ澹┨剿麽t(yī)育結(jié)合。一方面，對托育機構(gòu)教職員工進行針對嬰幼兒意外與急救等相關(guān)專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。組成健康教育巡講團，對已備案托育機構(gòu)進行園內(nèi)有效培訓(xùn)，以圖文并茂、通俗易懂、實操等方式培訓(xùn)來提高教職員工急救技能，保障嬰幼兒身心健康。另一方面，通過線上線下相結(jié)合的模式，線下圍繞在社區(qū)開展育兒講座、組織親子活動、指導(dǎo)中心團隊參與托育機構(gòu)家長課堂授課等內(nèi)容；線上制作科學(xué)育兒短視頻，利用互聯(lián)網(wǎng)（抖音、微信視頻號）等信息化手段，以醫(yī)育融合方式指導(dǎo)嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)，提高科學(xué)育兒宣傳、服務(wù)的精準度和有效性。
（六）發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮以優(yōu)促建帶動示范左右，打造我縣嬰幼兒照護優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范點。2021年成功創(chuàng)建1家惠東縣3歲以下嬰幼兒照護優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范機構(gòu)，通過示范點的帶動和輻射作用，促進我縣嬰幼兒服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
下來，我局將繼續(xù)聯(lián)合財政、教育、人社等相關(guān)部門積極爭取上級資金支持，爭取本地財政資金傾斜，通過繼續(xù)推動中職院校擴大托育相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，穩(wěn)妥推進南粵家政等職業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大對托育從業(yè)人員的福利、待遇和職業(yè)發(fā)展力度等方式加強嬰幼兒托育師資隊伍建設(shè)，提高嬰幼兒托育培訓(xùn)質(zhì)量，滿足社會對嬰幼兒托育技能人才的需求，為推進嬰幼兒照護服務(wù)健康有序發(fā)展提供有力支撐。
惠東縣衛(wèi)生健康局
2023年8月3日
