致公黨惠東支部：
你們提出的《關于多元化解決中小學生心理健康問題的提案》（第TA2023093號）收悉。現(xiàn)答復如下：
一、基本情況
目前，我縣有在校中小學生183714人，在職在編中小學教師8839人。在全縣224所中小學中，持有心理健康教育A證教師242人，B證教師955人，C證教師6639人，實現(xiàn)兼職心理教師100%配備。同時，配備了中小學專職心理教師60人，心理教研員1人。
二、特色亮點
經(jīng)過多年的探索與實踐，我縣逐步構建形成了德心教育模式，“四全并舉 四化同驅”心理健康教育普及化發(fā)展模式，心理教師、體育教師與班主任“教研訓一體專業(yè)化”培養(yǎng)模式，“一宗旨三中心一平臺四抓手”家校共育模式(簡稱“1314”模式)；體驗式德育活動、團體心理拓展活動、文化大課間等，亦精彩紛呈，廣受好評，并被多家媒體宣傳報道。
三、主要做法及成效
（一）完善工作機制，強化組織保障
2021年，縣政協(xié)將《關于加強我縣中小學生心理健康教育的提案》納入重點提案，交由我局主辦，并由縣委書記親自督辦。我局在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎上，制定印發(fā)了《關于加強我縣中小學生心理健康教育的提案的辦理工作方案》，把全縣21個相關職能部門和17個鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）分成6個小組，從2021年5月至2025年4月，為期4年，分三個階段予以落實，推動形成各部門、各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）齊抓共管，社會力量積極參與，黨政機關、企事業(yè)單位、中小學校、家庭和個人盡力盡責的工作格局。
?。ǘ┙∪睦斫】到逃叭A”工作機制，守護學生身心健康成長
一是科學化推進心理健康教育“三預”工作。組建由我局局長任組長的惠東縣學生心理健康防護工作專班，各中小學校相應成立學生心理健康防護工作專班。根據(jù)《廣東省中小學心理危機干預手冊》要求，制定全縣學生心理危機干預工作方案及心理危機事件標準化處置流程，并指導學校制定學生心理危機干預工作細則，全面落實心理健康教育“三預”工作機制，做到常態(tài)“預防”、適時“預警”、及時“干預”。二是個性化實施心理危機干預和心理援助。2006年建立了惠東縣中小學心理健康輔導中心，全天候持續(xù)開通學生心理輔導怡心熱線電話（0752-8310686）、微信，為單親和涉毒家庭、留守、學困、有心理行為異常等的學生，以及家長、教師提供心理咨詢輔導服務。自2021年以來，已接訪師生、家長16663人次，進行短期家庭心理治療185場，成功干預危機個案656人次，轉介156人次。建立重點關注群體學生校領導包案制，“一生一策一檔”精準跟蹤幫扶、適時轉介。
?。ㄈ┥罨瘞熧Y隊伍建設，提升教師專業(yè)能力
一是以訓強師提質。2021年，啟動了三區(qū)教師全員培訓，將心理健康通識納入培訓課程。2022年，組織了30名專職心理教師到我縣精神衛(wèi)生中心心理門診觀摩學習；專門舉辦了中小學（幼兒園）校（園）長心理健康教育B證全員培訓暨暑期讀書班（全省乃至全國首創(chuàng)）和德育師資心理健康教育B/C證培訓班，共563人參訓，進一步增強了中小學（幼兒園）校（園）長和德育師資隊伍的心理健康教育意識，提升心理健康教育素養(yǎng)，樹立現(xiàn)代教育理念，采取積極對策推動中小學心理健康教育及惠東教育高質量發(fā)展。二是以研強師興教。我縣心理教育逐步構建形成了心理教師與班主任“教研訓一體專業(yè)化”成長模式，通過舉辦中小學心理健康同題異構教研活動，特殊群體學生幫教等心理健康教育主題研討，班級團體心理拓展活動課觀摩、評選等，促進心理教師與班主任共同成長。2023年，我局成立了中小學心理健康教育中心教研組及4個片區(qū)教研組，并將每月第三周星期三確定為心理教研日；3-6月，共組織全縣中小學心理健康教研活動4場，參與師生達500多人次。三是以賽強師增效。我局每年組織心理健康教育優(yōu)質課例、典型個案評選活動；每兩年舉辦一屆全縣中小學心理健康教師專業(yè)能力大賽。今年5月，還專門組織心理健康優(yōu)質課比賽，分學段、分片區(qū)開展了6場中小學心理教師優(yōu)質課評選活動，共有35名專兼職心理教師參賽，參與觀摩和聽課師生近3000人次，切實提升心理教師專業(yè)素養(yǎng)，有效培養(yǎng)學生積極心理品質。
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一是聯(lián)合縣委宣傳部、縣慢性病防治站、縣精神衛(wèi)生中心等部門先后編印了《中小學生心理健康教育系列讀本》《惠東縣中小學（幼兒園）學生心理健康知識宣傳手冊》《青少年社科普及宣傳手冊--心理健康手冊》等12萬冊下發(fā)給中小學校。二是每年5月組織開展中小學心理健康教育校園行活動，不斷創(chuàng)新活動形式內(nèi)容，主要有校園心理情景劇展演、學生心理繪畫比賽、校園心理健康知識宣傳、心理電影、生命教育及家庭教育指導或家校社協(xié)同活動，心理健康教育優(yōu)質課評比和心理輔導優(yōu)質案例評選等活動，培育學生積極樂觀、健康向上的心理品質。今年5月啟動了“陽光心態(tài) 積極人生”心理健康教育月和心理健康教育校園行活動，各中小學（幼兒園）以家庭教育宣傳周和心理健康教育月為契機，以“陽光成長 積極人生”等為主題，面向廣大家長開展心理健康主題科普宣傳活動398場。三是結合市級、縣級精神衛(wèi)生中心的工作要求，邀請惠州市第二人民醫(yī)院、惠東縣眾民社會工作服務中心到28所學校開展心理健康公益講座，服務師生近3000人。
（五）爭取大學院校支持，開創(chuàng)心理健康教育新局面
2021年3月，我局主要領導率隊專門到華南師范大學心理學院請求支持解決我縣心理教師不足和缺乏專業(yè)力量問題，并于7月聯(lián)合華南師范大學心理學院開展了“情暖惠東·以心相聚”惠東縣新時代心理健康教育文明實踐志愿服務活動，范圍覆蓋全縣17個鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)），線上線下服務師生、家長達6500多人次。
?。┘訌娭攸c人群跟蹤幫扶，落實校領導包案措施
每年春秋季組織開展學生心理健康狀況普查，對重點關注人群予以建檔立卡，對有異常心理行為的學生由學生心理健康防護工作專班定期組織分析研判，發(fā)現(xiàn)問題及時預警，并對危機對象采取校領導包案措施，“一人一策一檔”精準跟蹤輔導。2023年，為加強對特殊群體學生的跟蹤幫扶，又建立了我局領導、干部職工和縣教師發(fā)展中心教師包案制度。同時，指導學校設立班級心理委員，并對心理委員進行相關培訓，提高心理委員對心理異常學生的識別能力。
?。ㄆ撸┩七M家校協(xié)力共育，全面提升家校共育水平
全縣中小學校均成立了家長委員會，規(guī)范了家訪制度，建設了家長學校。一是充分發(fā)揮家長委員會的作用，將家長委員會成員納入學生心理健康防護工作專班，參與分析、研判、處置心理危機個案。二是落實家訪制度，開展“走進萬千家庭·文明攜手同行”“千師訪萬家”活動，做到10個必訪：失學輟學學生家庭必訪；隨班就讀殘疾學生家庭必訪；學生病事假超3天或無故曠課必訪；學生嚴重違紀必訪；貧困生、學困生必訪；留守兒童必訪；缺損型（單親或離異）家庭必訪；進城務工人員子女家庭必訪；心理和情緒不穩(wěn)定的學生必訪；突發(fā)變故的學生家庭必訪。三是辦好家長學校，組織782人參與家庭教育師資培訓，推動落實每位家長每學年4次8課時的家庭教育指導課（培訓）。四是創(chuàng)新家庭教育指導服務載體，通過召開家長會、家庭教育報告會、家校共育現(xiàn)場推進會、專題講座等形式，利用惠家教APP平臺、引進家庭教育指導進校服務項目、創(chuàng)建家校共育示范校等措施，提升家庭教育指導服務水平。五是開展家庭教育宣講活動。2023年，我局聯(lián)合縣婦聯(lián)組建了家庭教育講師團，以“立德樹新人 傳承好家風”為主題開展家庭教育進校宣講活動10場。
?。ò耍┏浞终腺Y源，筑牢學生心理安全防線
加強與縣婦聯(lián)、團縣委、縣精神衛(wèi)生中心等部門和社會工作者溝通協(xié)作，做好特殊群體學生的幫扶、轉介與救治工作。
四、存在困難
現(xiàn)階段，我縣中小學心理健康教育工作主要存在以下四個問題：
一是思想認識問題。因社會對心理健康認識有所偏頗和重視程度不夠，甚至個別存在“病恥感”，導致病人諱疾忌醫(yī)。
二是運行機制問題。我縣暫未設立專門的中小學心理健康教育工作機構，亦無專職專業(yè)的心理健康教育工作團隊，心理教師也呈現(xiàn)出緊缺狀態(tài)，未能滿足學生規(guī)模1000人以上的中學、1200人以上的小學配備專職心理教師的需求。
三是保障機制問題。因經(jīng)費不足，現(xiàn)有的專職心理教師缺乏系統(tǒng)長效的業(yè)務培訓，成長緩慢，C證全員培訓滯后，班主任B證全覆蓋未能落實。
四是部門間溝通協(xié)作水平有待加強問題。公安、民政、共青團等青少年心理防護成員單位與教育部門之間的聯(lián)席會商、信息互通、醫(yī)療救治和聯(lián)防聯(lián)控機制待優(yōu)化完善，學校與心理門診、精神衛(wèi)生中心等醫(yī)校之間轉介機制和應治盡治保障機制不健全，對因病休學復學學生的評估鑒診和復學指導有待加強。
五、下一步工作計劃與意見建議
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由縣政府協(xié)調(diào)成立我縣中小學心理健康教育工作機構，由縣委編辦和縣人社局統(tǒng)籌配備一支由心理教師、社會工作者、心理醫(yī)生、心理專家和志愿者組成的心理服務團隊，保障校外未成年人心理輔導站和青少年服務中心的常態(tài)化運作，明確分工、各司其職、形成合力。建立聯(lián)席會議與常態(tài)長效工作機制，做到信息互通、資源共享、師資共育、平臺共建，實現(xiàn)風險人群聯(lián)防聯(lián)控，有效推進工作落實。
（二）保障專門經(jīng)費
將經(jīng)費納入每年財政預算，一是保障中小學教師全員心理健康教育C證培訓經(jīng)費、校長全員心理健康教育B證培訓經(jīng)費、家庭教育指導師和家庭教育講師培訓經(jīng)費；二是保障校外未成年人心理輔導站易址升級改造及后期常態(tài)長效運營經(jīng)費；三是保障學校、社區(qū)心理輔導場室建設、設施設備配置、中小學生心理健康教育智慧服務平臺建設、課程資源研發(fā)、心理輔導及家庭教育指導服務、科普宣傳、困難群體救治等經(jīng)費。
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打造心理測評、預警、監(jiān)控、跟蹤輔導一體化平臺，主要用于中小學生及其家庭普查篩檢、評估鑒診、建檔立卡、咨詢輔導服務、轉介治療、教育科普等，實現(xiàn)學生心理健康防護各學段一體化銜接，部門、鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)）和社區(qū)（村居）一體化聯(lián)動，縣域一體化管理。
?。ㄋ模┩晟铺厥馊后w學生跟蹤輔導與醫(yī)療救助體系
形成我局與縣民政局、縣婦聯(lián)、團縣委、縣關工委等職能部門，鎮(zhèn)街、社區(qū)、學校共同參與的特殊群體學生心理服務體系，探索建立困難家庭救助體系，解決特殊群體學生因家庭經(jīng)濟等所導致的看病難問題。針對重點關注群體，如疑似輟學、家庭困難、單親、留守、精神障礙等得不到家長配合的，壓實屬地責任，力促各部門及相關鎮(zhèn)、街、村、居共同跟蹤、幫扶、教育、轉介。
?。ㄎ澹┙⒊C治陣地，實行“管教醫(yī)一體化”
一是根據(jù)2022年3月26日廣東省中小學校園安全與維穩(wěn)工作會議精神，建議建立專門學校，對嚴重的“問題青少年”等重點關注人群（含輟學和疑似輟學人群）進行思想教化、行為訓練、心理矯治和職業(yè)技能教育，為特殊群體提供就業(yè)保障，減輕社會負擔。二是建議在醫(yī)院設立學生心理健康門診，配備專業(yè)精神科醫(yī)師或心理治療師，建立“醫(yī)教一體化”轉介模式，為未成年人提供專業(yè)心理干預和治療。
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建議將心理教師納入地方專項計劃定點培養(yǎng)；為本地戶籍、本科以上學歷、心理學專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)開設綠色通道，解決心理專業(yè)教師招不進、留不住等問題。擬組織中小學教師心理健康教育C證、校長和班主任心理健康教育B證全員培訓，進一步強化一線教師與管理層的心理健康教育意識。
（七）繼續(xù)加強高校合作，提升心理健康服務水平
擬與華南師范大學心理學院建立長期聯(lián)系機制，建立該學院學生的校外實踐基地，促進人才培養(yǎng)交流、科普宣傳和個案幫扶。
（八）建立未成年人保護應急處置機制
一是引入駐校社工，彌補對于重點關注學生群體家長無力監(jiān)管又不愿配合、學校管理力量單薄的不足。二是建立校園安全和心理危機事件的應急處置機制，包括應急救援隊伍、設施設備、醫(yī)療救治、輿情管控等，確保對危機事件的處置協(xié)調(diào)有序、規(guī)范運作，真正做到聯(lián)防聯(lián)控。
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轉變教師教育觀念，樹立科學的教育質量觀，促進青少年學生德智體美勞全面發(fā)展。整合各界力量，切實抓好特殊群體學生的心理健康教育工作，高度關心關愛低分率學生、疑似輟學學生群體等的身心健康成長。
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結合“學黨史 辦實事”“打通最后一公里”，將社會心理服務體系和家庭教育指導服務體系建設融入新時代文明實踐中心（所、站）的工作中有效開展。
再次感謝你們對心理健康教育的高度關注！
惠東縣教育局
2023年8月7日
