惠東府辦函〔2019〕331號
各鎮(zhèn)人民政府，平山、大嶺街道辦事處，巽寮、港口管委會，縣有關單位：
為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)國務院辦公廳《關于成立國務院推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》（國辦發(fā)〔2018〕65號）、廣東省人民政府辦公廳《關于成立省推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》（粵辦函〔2019〕109號）、惠州市人民政府辦公室《關于成立惠州市推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》（惠府辦函〔2019〕60號）要求，縣政府決定將縣推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的名稱改為惠東縣推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），作為縣政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責
?。ㄒ唬┙M成人員。
組 長：魏榮君 縣委副書記、縣長
常務副組長：田建容 縣委常委、常務副縣長
副 組 長：鄭 駒 縣政府辦公室主任
成 員：羅堯增 縣政府辦公室副主任
涂志坤 縣政府辦公室副主任
劉國生 縣委政法委專職副書記、縣司法和信訪局局長
黎林軍 縣發(fā)展和改革局局長
趙有慶 縣教育局局長
陳 平 縣科技工業(yè)和信息化局局長
王一道 縣公安局黨委副書記、政委
羅偉純 縣政務服務數(shù)據(jù)管理局局長
陳惠振 縣民政局局長
何育青 縣財政局局長
黃滿琪 縣人力資源和社會保障局局長
余松慶 縣自然資源局局長
黃連聰 市生態(tài)環(huán)境局惠東分局局長
謝 游 縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長
黃賢國 縣交通運輸局局長
劉文波 縣水利局局長
李小明 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
陳志光 縣商務局局長
溫雪映 縣文化廣電旅游體育局局長
鐘曉斌 縣衛(wèi)生健康局局長
陳偉琛 縣退役軍人事務局局長
蔡佩洲 縣應急管理局局長
廖育斌 縣市場監(jiān)督管理局局長
毛振芳 縣統(tǒng)計局局長
李樹春 縣醫(yī)療保障局局長
朱麗香 市社會保險基金管理局惠東分局局長
邱少偉 縣金融工作局局長
肖運祥 縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局局長
劉偉彬 縣林業(yè)局局長
羅志榮 縣稅務局局長
溫文忠 縣中小企業(yè)局局長
李學云 惠東海關關長
黃利聰 人民銀行惠東支行行長
（二）主要職責。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，在各部門深化“放管服”改革的基礎上，統(tǒng)籌研究推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領域、關鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，協(xié)調(diào)推動解決重點難點問題，指導督促各部門落實改革措施，更大限度激發(fā)市場活力、調(diào)動人的積極性和社會創(chuàng)造力。
協(xié)調(diào)小組下設精簡行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組5個專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個保障組。協(xié)調(diào)小組辦公室設在縣政府辦公室，由鄭駒同志兼任協(xié)調(diào)小組辦公室主任。
二、協(xié)調(diào)小組各專題組及主要職責
（一）精簡行政審批組。
組長由縣政府辦公室副主任羅堯增擔任，副組長由縣政務服務數(shù)據(jù)管理局副局長陳學云、縣發(fā)展和改革局副主任科員陳惠文、縣司法和信訪局副局長李偉明、縣住房和城鄉(xiāng)建設局副局長周治賢、縣自然資源局副局長曾奕鵬、縣市場監(jiān)督管理局副局長鄧運航擔任。
負責牽頭推進全縣行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面，做好國務院、省政府、市政府下放權限承接工作，協(xié)調(diào)推進清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項，繼續(xù)清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項，推行區(qū)域評估、聯(lián)合評審、并聯(lián)審批、無人工干預系統(tǒng)審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監(jiān)管措施。服務方面，協(xié)調(diào)推進行政審批標準化，打造全縣一體化政務服務平臺，推進審批服務便民化，持續(xù)開展減證便民行動，提高政府服務質(zhì)量和效率。
（二）優(yōu)化營商環(huán)境組。
組長由縣發(fā)展和改革局局長黎林軍擔任，副組長由縣科技工業(yè)和信息化局副局長湯建華、縣財政局副局長葉雷、縣自然資源局副局長彭金根、市生態(tài)環(huán)境局惠東分局副局長劉慶良、縣住房和城鄉(xiāng)建設局副局長鄭潤明、縣商務局副局長周碧樓、縣市場監(jiān)督管理局副局長郭振其、縣金融工作局副局長林慈勝、人民銀行惠東支行副行長劉志海、惠東海關副關長楊瑞祥擔任。
負責牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權方面，推進實行市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。擴大外資市場準入，促進民間投資，提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務，全面推行依清單收費，完善收費監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費。服務方面，加強產(chǎn)權保護，推動健全知識產(chǎn)權保護體系。加快水電氣網(wǎng)絡、銀行等公用事業(yè)領域改革，提升服務質(zhì)量效率。加強政務誠信建設。建立健全營商環(huán)境評價機制。
（三）激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組。
組長由縣科技工業(yè)和信息化局局長陳平擔任，副組長由縣發(fā)展和改革局副局長潘恩中、縣教育局副局長王洋、縣財政局副局長葉雷、縣人力資源和社會保障局主任科員朱文雍、縣市場監(jiān)督管理局副局長廖冠堅、縣金融工作局副局長林慈勝、縣中小企業(yè)局副局長張寵華擔任。
負責牽頭推進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，推進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權方面，協(xié)調(diào)推進科研經(jīng)費使用和管理方式改革創(chuàng)新，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標準規(guī)范，堅守安全和質(zhì)量底線。服務方面，協(xié)調(diào)推動各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進人才合理流動。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強就業(yè)和技能服務，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。
（四）深化商事制度改革組。
組長由縣市場監(jiān)督管理局局長廖育斌擔任，副組長由縣發(fā)展和改革局副主任科員陳惠文、市生態(tài)環(huán)境局惠東分局副局長劉慶良、縣交通運輸局副局長陳錦雄、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長羅向明、縣文化廣電旅游體育局副局長楊文生、惠東海關副關長楊瑞祥、縣稅務局副局長李國偉擔任。
負責牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場監(jiān)管，維護公平競爭市場秩序。放權方面，壓縮企業(yè)開辦時間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權。服務方面，發(fā)揮標準的引領和規(guī)范作用，強化標準體系，健全認證認可檢驗檢測體系。
（五）改善社會服務組。
組長由縣政府辦公室副主任涂志坤擔任，副組長由縣教育局副局長王洋、縣衛(wèi)生健康局副局長楊靖、縣公安局政委王一道、縣民政局副局長沈改、縣司法和信訪局副局長李偉明、縣人力資源和社會保障局副局長張清華、市社會保險基金管理局惠東分局副局長王素一、縣醫(yī)療保障局副局長李文益、縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局羅日新副局長擔任。
牽頭負責協(xié)調(diào)推進全縣教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會管理等領域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面，協(xié)調(diào)推進放寬服務業(yè)市場準入，調(diào)動市場力量增加非基本公共服務供給。監(jiān)管方面，強化對政府窗口服務的監(jiān)督，加強公共服務質(zhì)量監(jiān)管。服務方面，簡化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續(xù)，推進養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等事項異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等模式，增強優(yōu)質(zhì)公共服務資源輻射效應。
各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調(diào)查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關部門對重點難點問題合作攻關，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示分管縣領導后，按程序提交協(xié)調(diào)小組會議審議。專題組的職責和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。
三、協(xié)調(diào)小組各保障組及主要職責
?。ㄒ唬┚C合組。
組長由縣政府辦公室副主任羅堯增擔任。
負責協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作；負責溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作；組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問題調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關信息資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。
（二）法治組。
組長由縣司法和信訪局局長劉國生擔任。
負責對政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進行合法性審查，及時提出制修訂相關規(guī)范性文件的建議方案，及時將成熟的改革經(jīng)驗制度化等。
（三）督查組。
組長由縣政府督查辦負責人張敬鋒擔任。
負責督促檢查全縣政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）改革中存在的問題，以及社會對有關改革反映強烈的問題。
（四）專家組。
組長由縣政府辦公室副主任羅堯增擔任，專家組成員根據(jù)實際工作由協(xié)調(diào)小組確定。
受協(xié)調(diào)小組委托，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革開展理論研究，提供政策咨詢，對重點改革事項進行第三方評估，客觀公正地提出意見建議。
四、有關要求
?。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)小組要按照黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府決策部署，切實發(fā)揮好推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的統(tǒng)籌指導和督促落實作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責分工，加強配合，及時研究解決改革中存在的問題，推動各項改革協(xié)同配套、整體推進。加強指導力度，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。
（二）各部門要自覺扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，堅持問題導向，找準突破口、把握著力點，涉及本部門的改革任務要及早落實，該放的權堅決放，該辦的事加快辦，該服務的服務好。部門主要負責同志要切實負起領導責任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實。
?。ㄈ└鞑块T要完善推進機制，結(jié)合實際，銳意探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行的好辦法好做法。要主動對標先進，相互學習借鑒，形成競相推進改革的生動局面，更大激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)小組成員和各專題組、保障組組長、副組長因工作分工調(diào)整和人事變動的，實行自然更替，做到任務不變、工作不斷。更替時，所在單位要及時書面向協(xié)調(diào)小組辦公室報告。
惠東縣人民政府辦公室
2019年8月15日
