粵府〔2022〕51號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《廣東省貫徹落實(shí)國務(wù)院〈扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施〉實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委反映。
廣東省人民政府
2022年5月31日
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廣東省貫徹落實(shí)國務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，推動(dòng)國務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》在我省落地落實(shí)，結(jié)合深化實(shí)施今年以來我省出臺(tái)的系列穩(wěn)增長政策措施，加快發(fā)揮更大政策效應(yīng)，制定如下實(shí)施方案。
一、財(cái)政政策
（一）進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策落實(shí)力度。
1.嚴(yán)格落實(shí)國家已出臺(tái)的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)留抵退稅政策，確保存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。采取有力措施加快辦理進(jìn)度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，6月30日前集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)存量留抵稅額。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)，可以分別自今年5月、6月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額。
2.密切對(duì)接國家新增批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)實(shí)行增量按月全額退還、存量一次性全額退還留抵稅額的政策，提前做好工作準(zhǔn)備，確保第一時(shí)間落實(shí)到位。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。
（二）加快財(cái)政支出進(jìn)度。
3.各地、各部門加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加快主管資金分配下達(dá)，加快支付形成實(shí)物工作量，涉及基本建設(shè)和政府采購的，應(yīng)履行有關(guān)程序，做好相關(guān)要素保障，確保資金一經(jīng)下達(dá)即可支出。
4.加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理盤活力度，除應(yīng)急救災(zāi)、據(jù)實(shí)結(jié)算等資金外，9月底前未分配下達(dá)的當(dāng)年預(yù)算資金，以及未使用完畢的上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，收回財(cái)政統(tǒng)籌使用。對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未使用完畢的結(jié)轉(zhuǎn)資金，及時(shí)清理收回。不能按原用途繼續(xù)使用的當(dāng)年安排資金，由財(cái)政部門統(tǒng)一辦理收回或調(diào)整用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加強(qiáng)單位實(shí)有資金賬戶管理，嚴(yán)格按規(guī)定將存量資金清理上繳財(cái)政。
5.強(qiáng)化庫款監(jiān)測，結(jié)合留抵退稅、項(xiàng)目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度、加強(qiáng)庫款保障，將支持留抵退稅專項(xiàng)資金納入直達(dá)范圍，確保退稅資金及時(shí)足額到位。
（三）加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。
6.加快今年中央已下達(dá)專項(xiàng)債券發(fā)行節(jié)奏，在6月底前基本發(fā)行完畢。按照今年專項(xiàng)債券在8月底前基本使用完畢的要求，加快專項(xiàng)債支出進(jìn)度，已發(fā)行的專項(xiàng)債券項(xiàng)目6月底前力爭全部開工。
7.加強(qiáng)專項(xiàng)債券穿透式監(jiān)測，分地區(qū)分項(xiàng)目跟蹤資金使用情況，每月通報(bào)專項(xiàng)債券支出使用情況，每半月調(diào)度專項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)遇到的問題。
8.對(duì)因短期內(nèi)難以繼續(xù)建設(shè)實(shí)施等原因形成專項(xiàng)債資金閑置的項(xiàng)目，將閑置資金按程序調(diào)整用于其他符合要求的成熟項(xiàng)目。
9.對(duì)專項(xiàng)債支出使用進(jìn)度較慢的市，將未實(shí)際支出額度按一定比例收回，跨區(qū)域調(diào)劑至管理使用良好、剩余項(xiàng)目資金有效需求多的市使用。
10.在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債券資金的有效銜接。
11.密切跟進(jìn)國家適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域的政策，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目、公共服務(wù)、老舊公用設(shè)施改造、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快謀劃儲(chǔ)備一批專項(xiàng)債券項(xiàng)目，提前做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，及時(shí)做好我省項(xiàng)目儲(chǔ)備申報(bào)工作。
（四）用好政府性融資擔(dān)保等政策。
12.減輕小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用負(fù)擔(dān)，對(duì)江門、惠州、肇慶市和粵東粵西粵北地區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，今年新增的單戶擔(dān)保金額1000萬元以下、平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過（含）1%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)發(fā)生額的1%給予補(bǔ)助。
13.優(yōu)化融資再擔(dān)保代償補(bǔ)償機(jī)制和降費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，對(duì)今年省融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入國家融資擔(dān)?；鹗谛欧秶鷥?nèi)的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，實(shí)際代償損失給予全額分擔(dān)補(bǔ)償，再擔(dān)保費(fèi)給予全額補(bǔ)助。
14.對(duì)與國家融資擔(dān)?；鸷献鳂I(yè)務(wù)規(guī)模較大的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，支持更多合作融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)。
15.完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，增資省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)2億元，進(jìn)一步放大支農(nóng)助農(nóng)效應(yīng)，新增年化擔(dān)保貸款余額10億元。強(qiáng)化涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，確保貸款主體實(shí)際負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8%。
16.擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，全年支持超1.2萬家外貿(mào)企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，深化銀保企三方合作，創(chuàng)新保單融資產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)短期險(xiǎn)保單融資增信保額超600億元。
（五）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。
17.落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，政府采購工程根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。
18.加強(qiáng)各級(jí)預(yù)算單位政府采購項(xiàng)目評(píng)估，對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購：小額采購項(xiàng)目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，400萬元以下的工程采購項(xiàng)目），原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)；超過前述金額的采購項(xiàng)目，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。
19.落實(shí)國家要求，將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。對(duì)未明確預(yù)留份額的采購項(xiàng)目或采購包評(píng)審時(shí)，鼓勵(lì)按上限實(shí)施小微企業(yè)價(jià)格扣除或增加價(jià)格得分。
（六）落實(shí)社保費(fèi)緩繳政策。
20.落實(shí)國家政策要求，在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到今年底。
21.在落實(shí)對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，按照國家政策規(guī)定，對(duì)受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)緩繳期限階段性延長到今年底。
22.實(shí)施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費(fèi)補(bǔ)貼，今年對(duì)省內(nèi)注冊、持續(xù)經(jīng)營的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分一定比例給予補(bǔ)貼。符合稅法規(guī)定條件的補(bǔ)貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費(fèi)、員工待遇發(fā)放等支出。
23.簡化社保費(fèi)緩繳辦理流程，明確中小微企業(yè)和受疫情影響地區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營困難等適用條件實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)緩繳即申即享。
（七）加大穩(wěn)崗支持力度。
24.優(yōu)化實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施，政策執(zhí)行期限至今年底。此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時(shí)補(bǔ)足差額。
25.拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍，將一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍由出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的中小微企業(yè)擴(kuò)大至大型企業(yè)，以及未出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)行業(yè)企業(yè)，實(shí)施期限至今年底。
26.企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，實(shí)施期限至今年底。
二、貨幣金融政策
（八）鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。
27.引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過今年底。
28.對(duì)接推動(dòng)中央汽車企業(yè)和市屬汽車企業(yè)所屬金融子企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對(duì)今年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費(fèi)貸款給予6個(gè)月延期還本付息支持。
29.對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。
30.對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。
31.優(yōu)化地方金融組織對(duì)受疫情影響重點(diǎn)行業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶金融服務(wù)。鼓勵(lì)小額貸款公司對(duì)受疫情影響較大企業(yè)和個(gè)人下調(diào)貸款利率、減免手續(xù)費(fèi)用、對(duì)貸款適當(dāng)延期或展期、免除罰息、完善續(xù)貸安排。鼓勵(lì)典當(dāng)行對(duì)受疫情影響較大無法及時(shí)辦理贖當(dāng)、續(xù)當(dāng)?shù)漠?dāng)戶，不盲目做逾期絕當(dāng)處理，減免逾期罰息，對(duì)其中有續(xù)當(dāng)需求的當(dāng)戶，可先行受理續(xù)當(dāng)，適當(dāng)延長當(dāng)戶繳納前期利息及當(dāng)期續(xù)當(dāng)綜合費(fèi)用的期限，并適當(dāng)下調(diào)當(dāng)費(fèi)費(fèi)率。對(duì)受疫情影響較大的承租企業(yè)，鼓勵(lì)融資租賃公司調(diào)整還款計(jì)劃，減免租金利息和罰息。鼓勵(lì)商業(yè)保理公司對(duì)受疫情影響較大的中小微企業(yè)適當(dāng)降低融資利率，延長保理融資期限和減免罰息。
（九）加大普惠小微貸款支持力度。
32.積極爭取國家新增支農(nóng)支小再貸款額度。落實(shí)國家將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的政策要求，更好引導(dǎo)和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。
33.實(shí)施“首貸戶”貸款貼息補(bǔ)助，對(duì)今年4月1日至6月30日在地方法人金融機(jī)構(gòu)首次申請(qǐng)貸款的小微企業(yè)給予不高于1%的貼息補(bǔ)助，并視貼息效果，對(duì)補(bǔ)貼時(shí)限給予適當(dāng)延長。
34.指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資。自今年1月1日至2023年6月30日，對(duì)符合條件幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)在線確認(rèn)，按實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立信貸、債券融資對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。推動(dòng)核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)支付上游企業(yè)賬款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款融資服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的市針對(duì)核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)開展供應(yīng)鏈金融給予融資補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。
35.規(guī)范深化開展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，積極發(fā)揮省“中小融”等供應(yīng)鏈平臺(tái)作用，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈“核心”企業(yè)數(shù)據(jù)合作，基于真實(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為上下游中小企業(yè)信用賦能，便利中小企業(yè)進(jìn)行融資，有效縮短應(yīng)收賬款賬期，防止高息套利。
36.鼓勵(lì)開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款信用保險(xiǎn)，加大政策支持力度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)適當(dāng)給予企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。引導(dǎo)具有資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，助力減輕中小企業(yè)應(yīng)收賬款逾期壓力。引導(dǎo)行業(yè)加大力度探索銀保合作。
37.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新促進(jìn)計(jì)劃，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押和集成電路布圖設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域質(zhì)押融資，年內(nèi)融資500億元以上。
38.按照規(guī)定縮短商業(yè)匯票承兌期限，加大再貼現(xiàn)支持力度。
39.繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)減費(fèi)讓利，對(duì)發(fā)放普惠小微貸款的地方法人金融機(jī)構(gòu)，由中央金融管理部門按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵(lì)資金。
40.督促金融機(jī)構(gòu)與地方金融組織做到利率、費(fèi)用公開透明，加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織違法違規(guī)收費(fèi)的情況堅(jiān)決予以依法查處。持續(xù)監(jiān)測金融機(jī)構(gòu)2021年以來降準(zhǔn)釋放資金投向，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金加大對(duì)小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度。
（十）繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。
41.充分發(fā)揮市場利率定價(jià)自律機(jī)制作用，持續(xù)釋放貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制改革效能。發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端。
（十一）提高資本市場融資效率。
42.依托廣東省資本市場培育信息系統(tǒng)，加大擬上市企業(yè)儲(chǔ)備，制定省內(nèi)企業(yè)境內(nèi)外上市與產(chǎn)業(yè)企業(yè)債券融資方案，實(shí)施企業(yè)上市發(fā)債一站式服務(wù)。
43.鼓勵(lì)符合條件的平臺(tái)企業(yè)依法依規(guī)到境外公開募集股份及上市。鼓勵(lì)廣發(fā)證券等在港設(shè)有子公司的省內(nèi)優(yōu)質(zhì)券商加大對(duì)企業(yè)赴港上市的服務(wù)力度，強(qiáng)化港股IPO企業(yè)的專業(yè)指導(dǎo)和深度培育。
44.繼續(xù)支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，用好“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。支持受疫情影響較大的重點(diǎn)企業(yè)利用中國銀行間市場交易商協(xié)會(huì)、銀行間市場清算所股份有限公司等提供的“綠色通道”發(fā)行債券。支持跨境電商平臺(tái)上的中小微企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)從債券市場融資。
45.支持深圳證券交易所建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果交易平臺(tái)，支持廣東區(qū)域性股權(quán)市場加快建設(shè)“科技創(chuàng)新專板”“專精特新板”“鄉(xiāng)村振興板”，建設(shè)非上市證券集中托管平臺(tái)與擬上市企業(yè)綜合培育平臺(tái)。
46.加快推動(dòng)私募基金份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。
（十二）加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。
47.支持銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接廣東省1570個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和103個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目以及珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，在不新增隱性債務(wù)的前提下，加大信貸投放力度，靈活創(chuàng)新金融工作。
48.在依法合規(guī)的前提下，支持保險(xiǎn)資金通過債權(quán)計(jì)劃、股權(quán)計(jì)劃、公募REITs等多種方式，投資交通、能源、水利、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程。
三、穩(wěn)投資促消費(fèi)政策
?。ㄊ┘涌焱七M(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
49.成立省重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班，按照近期能開工、盡快形成實(shí)物工作量的原則梳理提出重點(diǎn)保障項(xiàng)目清單，優(yōu)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和時(shí)序，加強(qiáng)與國家部委溝通協(xié)調(diào)，做好與省重大項(xiàng)目專項(xiàng)指揮部協(xié)同配合，強(qiáng)力督導(dǎo)省市兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，提速增效開展項(xiàng)目審批。
50.充分發(fā)揮6個(gè)省重大項(xiàng)目專項(xiàng)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，每季度動(dòng)態(tài)編制調(diào)整省關(guān)鍵項(xiàng)目清單，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”。督促各市要參照省的做法，建立完善本市重大工程建設(shè)項(xiàng)目指揮機(jī)構(gòu)、確定各自關(guān)鍵項(xiàng)目。省重點(diǎn)項(xiàng)目按照“在建項(xiàng)目全年完成投資計(jì)劃120%以上、計(jì)劃新開工項(xiàng)目年底前全部開工”目標(biāo)，全力加快建設(shè)。
51.國家批準(zhǔn)我省生態(tài)保護(hù)紅線成果前，建設(shè)項(xiàng)目涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線（陸域）且在用地預(yù)審時(shí)已組織開展不可避讓論證的，用地報(bào)批時(shí)占用生態(tài)保護(hù)紅線類型不變且面積不超過預(yù)審占用面積10%，原則上可不再開展生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證。省關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)所需用地用林指標(biāo)由省層面協(xié)調(diào)解決。
52.依法依規(guī)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)手續(xù)、告知承諾制審批、簡化環(huán)評(píng)編制內(nèi)容等措施；對(duì)具備開工條件且有條件盡快開工的建設(shè)項(xiàng)目，先行受理環(huán)評(píng)，組織開展技術(shù)審查等工作，待要件完成后予以批復(fù)。
（十四）推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目。
53.今年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的重大水資源配置、骨干防洪減災(zāi)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等項(xiàng)目，切實(shí)提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。重點(diǎn)推動(dòng)環(huán)北部灣廣東水資源配置工程和粵東水資源優(yōu)化配置工程盡快開工建設(shè)，力爭深圳市明溪水庫今年底前開工建設(shè)。出臺(tái)農(nóng)村集中供水激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推進(jìn)農(nóng)村供水“三同五化”提質(zhì)改造工程。
54.加快推進(jìn)珠中江供水一體化工程、大灣區(qū)堤防鞏固提升工程、東江取水口上移、西江大灣水利樞紐工程、思賢窖與天河南華生態(tài)控導(dǎo)工程、珠江三角洲及河口整治工程、雷州半島灌區(qū)工程、燈塔盆地灌區(qū)工程等重大水利項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目立項(xiàng)審批、為盡快開工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
（十五）加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。
55.完善大灣區(qū)經(jīng)粵東粵西粵北至周邊省區(qū)快速通道，加快廣湛高鐵、廣汕汕高鐵、沈海高速公路改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)合湛鐵路、瑞梅鐵路。加快深中通道、獅子洋通道、黃茅海通道等跨江跨海項(xiàng)目建設(shè)，抓緊推進(jìn)蓮花山通道前期工作，開展瓊州海峽跨海通道前期研究。
56.加快廣州白云機(jī)場三期擴(kuò)建、深圳機(jī)場三跑道擴(kuò)建、珠海機(jī)場改擴(kuò)建、惠州機(jī)場改擴(kuò)建等重大機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)，抓緊推進(jìn)珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場前期工作。推進(jìn)沿海和內(nèi)河港口重要港區(qū)專業(yè)化碼頭、深水泊位以及深水航道等建設(shè)，推動(dòng)具備條件的港口引入疏港鐵路。
57.加快推進(jìn)深江高鐵全線開工和珠肇高鐵、廣佛環(huán)線等項(xiàng)目加快建設(shè)，推進(jìn)廣州鐵路樞紐能級(jí)提升工程、深圳樞紐西麗站、廣珠（澳）高鐵、深惠城際、廣佛江珠城際等項(xiàng)目前期工作，支持廣州、深圳抓緊啟動(dòng)新一輪城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃報(bào)批，加快打造“軌道上的大灣區(qū)”。全面開工建設(shè)粵東城際鐵路。繼續(xù)加快農(nóng)村公路提檔升級(jí)，年度新改建農(nóng)村公路6900公里、危舊橋梁改造420座，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程2330公里。
（十六）因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。
58.在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)管廊建設(shè)，在城市新區(qū)根據(jù)功能需求積極發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)。
59.落實(shí)入廊收費(fèi)政策，多措并舉解決投融資受阻問題，推動(dòng)實(shí)施一批具備條件的地下綜合管廊項(xiàng)目。
（十七）穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。
60.緊密跟蹤國家重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃編制工作，有針對(duì)性抓緊謀劃儲(chǔ)備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做深做實(shí)前期工作。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)。銜接推進(jìn)國家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程涉粵項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施工作，對(duì)入庫項(xiàng)目優(yōu)化審批程序、加大金融支持、優(yōu)先配置要素指標(biāo)，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與重大工程項(xiàng)目。
61.支持攻關(guān)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項(xiàng)目中對(duì)大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵(lì)民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)。推動(dòng)省內(nèi)有條件的企業(yè)積極申報(bào)專精特新“小巨人”企業(yè)。
62.進(jìn)一步加大技改力度，加快推動(dòng)8500家工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，二季度新增1500家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快數(shù)字政府建設(shè)，發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，提升信創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)在黨政機(jī)關(guān)日常辦公、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和重要基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用的廣度深度。進(jìn)一步發(fā)揮廣東省信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信創(chuàng)保障服務(wù)體系，搭建全鏈條信創(chuàng)生態(tài)發(fā)布和供需對(duì)接渠道，形成集群規(guī)模效應(yīng)。
63.鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。運(yùn)用投資補(bǔ)助、資本金注入等多種方式，提升基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目對(duì)民間投資的吸引力。常態(tài)化推介對(duì)民間資本有吸引力的項(xiàng)目。支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）。梳理發(fā)布一批應(yīng)用場景、投資機(jī)會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)資本更多投向有利于國計(jì)民生領(lǐng)域。
（十八）促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。
64.制定《平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營者合規(guī)指引》，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，維護(hù)市場競爭秩序，保護(hù)中小企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，以公平競爭促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。
65.充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺(tái)企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺(tái)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。對(duì)電商平臺(tái)為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等服務(wù)費(fèi)予以補(bǔ)貼。鼓勵(lì)電商平臺(tái)為中小企業(yè)提供流量支持，對(duì)參與線上促銷活動(dòng)的費(fèi)用予以補(bǔ)貼。
66.引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)，將相關(guān)平臺(tái)企業(yè)納入保供企業(yè)白名單。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加快人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。
（十九）穩(wěn)定增加汽車、家電等各領(lǐng)域消費(fèi)。
67.實(shí)施汽車以舊換新專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)報(bào)廢或轉(zhuǎn)出個(gè)人名下廣東號(hào)牌舊車，同時(shí)在省內(nèi)購買以舊換新推廣車型新車并在省內(nèi)上牌的給予3000-10000元/輛補(bǔ)貼。鼓勵(lì)購置新能源汽車，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者今年6月30日前在省內(nèi)購買以舊換新推廣車型范圍內(nèi)的新能源汽車新車，給予8000元/輛補(bǔ)貼。
68.進(jìn)一步優(yōu)化汽車使用管理，在原有基礎(chǔ)上增加廣州、深圳購車指標(biāo)，各地不得新出臺(tái)限制汽車購買的措施。全面落實(shí)取消二手車限遷政策，取消對(duì)符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運(yùn)二手車的遷入限制，“珠江三角洲區(qū)域內(nèi)在用國五排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車可以互遷”政策在2023年6月30日到期后繼續(xù)執(zhí)行，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。支持廣州、深圳增加二手車周轉(zhuǎn)指標(biāo)，簡化二手車周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用程序和要求。支持廣州、深圳、東莞開展汽車整車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)，銜接落實(shí)國家關(guān)于完善平行進(jìn)口汽車環(huán)保信息公開制度的要求。全面落實(shí)對(duì)一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。對(duì)皮卡車進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車進(jìn)城限制。
69.全面實(shí)施小微型非營運(yùn)載客汽車全國“一證通辦”措施，推行直接憑居民身份證在全省購車上牌（實(shí)施小客車增量指標(biāo)控制的地市除外），放寬流動(dòng)人口在我省購車條件。
70.優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營模式，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和停車場設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)城市停車設(shè)施建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，既有停車位安裝充電設(shè)施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手續(xù)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)，今年新增建成公共充電樁超過2萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全省高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施100%全覆蓋。
71.鼓勵(lì)各市組織家電等生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費(fèi)活動(dòng)，重點(diǎn)鼓勵(lì)加大對(duì)綠色智能家電、智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備等的促銷力度，推動(dòng)我省家電升級(jí)換代。各地采取企業(yè)讓利一點(diǎn)、政府支持一點(diǎn)的激勵(lì)政策，制定具體考核辦法和評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)相關(guān)生產(chǎn)、銷售企業(yè)的支持力度。對(duì)促消費(fèi)成效顯著的市根據(jù)銷售業(yè)績給予獎(jiǎng)勵(lì)。
72.鼓勵(lì)生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費(fèi)端聯(lián)合促消費(fèi)。鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求。
73.鼓勵(lì)各地發(fā)放消費(fèi)券、惠民券等，用于零售、餐飲、文旅、住宿、體育領(lǐng)域消費(fèi)，活躍消費(fèi)市場。省對(duì)各地促消費(fèi)行動(dòng)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策。省設(shè)立3000萬元“有獎(jiǎng)發(fā)票”資金，圍繞零售、餐飲、文旅、住宿、體育等領(lǐng)域，在全省范圍內(nèi)根據(jù)發(fā)票金額開展“有獎(jiǎng)發(fā)票”活動(dòng)，提升市場消費(fèi)活力，活動(dòng)期限至年底。
四、保糧食能源安全政策
?。ǘ┙∪晟萍Z食收益保障等政策。
74.加快發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，及時(shí)發(fā)放第二批農(nóng)資補(bǔ)貼，彌補(bǔ)成本上漲帶來的種糧收益下降。出臺(tái)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種獎(jiǎng)補(bǔ)政策，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積增產(chǎn)量。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食收購備案管理，全力抓好糧食市場化收購，持續(xù)深化糧食產(chǎn)銷合作。根據(jù)市場形勢及時(shí)啟動(dòng)最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，落實(shí)好國家稻谷最低收購價(jià)相關(guān)政策要求。
75.做好農(nóng)資保障供應(yīng)，對(duì)接爭取國家增加在我省化肥儲(chǔ)備及投放，積極配合做好鉀肥進(jìn)口工作。
（二十一）抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。
76.推動(dòng)支撐性煤電、氣電、抽水蓄能電站共888萬千瓦骨干電源項(xiàng)目和26項(xiàng)電網(wǎng)工程年內(nèi)建成投產(chǎn)。今年新增電源裝機(jī)1300萬千瓦。
77.爭取國家支持新增一批支撐性和調(diào)節(jié)性清潔煤電項(xiàng)目納入國家電力規(guī)劃。
78.做好新增省管海域場址納規(guī)和項(xiàng)目業(yè)主配置工作，推動(dòng)海上風(fēng)電項(xiàng)目盡快核準(zhǔn)開工，今年海上風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)超過100萬千瓦。堅(jiān)持集中式和分布式發(fā)展并舉，加快建設(shè)一批光伏發(fā)電項(xiàng)目。加快推進(jìn)華潤西江、湛江京信、東莞洪梅等發(fā)電項(xiàng)目。推動(dòng)梅州抽水蓄能二期項(xiàng)目盡快開工；加快肇慶、汕尾、云浮、惠州等4個(gè)抽水蓄能項(xiàng)目前期工作，安全有序推進(jìn)核電建設(shè)。
（二十二）提高煤炭儲(chǔ)備能力和水平。
79.抓緊簽訂落實(shí)煤炭供應(yīng)合同，多渠道保障電煤供應(yīng)。落實(shí)地方儲(chǔ)備責(zé)任，建立煤炭儲(chǔ)備動(dòng)用機(jī)制，加強(qiáng)與煤炭儲(chǔ)備相適應(yīng)的運(yùn)力保障。
（二十三）加強(qiáng)原油等能源資源儲(chǔ)備能力。
80.完善儲(chǔ)氣服務(wù)市場，建立健全政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的天然氣儲(chǔ)備體系。加快建設(shè)天然氣調(diào)峰儲(chǔ)氣庫，在重點(diǎn)消費(fèi)地區(qū)研究儲(chǔ)備一批LNG儲(chǔ)氣項(xiàng)目。
81.積極落實(shí)國家、省級(jí)石油儲(chǔ)備，推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。支持建設(shè)商業(yè)儲(chǔ)備基地。
五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策
?。ǘ模┙档褪袌鲋黧w用水用電用網(wǎng)等成本。
82.全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，鼓勵(lì)各市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步延長，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。鼓勵(lì)有條件的市實(shí)施對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶水電氣等費(fèi)用予以補(bǔ)貼的政策。
83.清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣等行業(yè)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)，規(guī)范政府定價(jià)和經(jīng)營者價(jià)格收費(fèi)行為，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。
84.落實(shí)國家要求，今年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。
85.在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。
（二十五）推動(dòng)階段性減免市場主體房屋租金。
86.落實(shí)國家對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的房屋租金減免政策，今年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)（東莞市、中山市按所在的鎮(zhèn)和街道行政區(qū)域內(nèi)）的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋，今年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。
87.出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。
88.非國有房屋減免租金的可同等享受上款政策優(yōu)惠。各地可統(tǒng)籌各類資金，對(duì)承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。
89.鼓勵(lì)各市在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，加快辦理報(bào)建、確權(quán)等手續(xù)，工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按規(guī)定以幢、層為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓，并允許其按幢、層進(jìn)行抵押貸款。對(duì)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中租用標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小企業(yè)給予租金緩繳或減免支持，各市對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租方減少的租金收入給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)國有科技企業(yè)孵化載體、大學(xué)科技園實(shí)施面向初創(chuàng)小微企業(yè)及優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)適度減免租金等優(yōu)惠措施。鼓勵(lì)各市結(jié)合自身實(shí)際，拿出更多務(wù)實(shí)管用舉措推動(dòng)減免市場主體房屋租金。
（二十六）加大對(duì)民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。
90.在用好國家支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老等專項(xiàng)再貸款的同時(shí)，增加民航應(yīng)急貸款額度，并按國家要求適當(dāng)擴(kuò)大支持范圍，支持困難航空企業(yè)渡過難關(guān)。
91.推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與地方政府部門的信息共享，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加強(qiáng)對(duì)樞紐機(jī)場的信貸、結(jié)算等綜合金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)省內(nèi)機(jī)場、航空公司的信貸支持力度。鼓勵(lì)符合條件的省內(nèi)機(jī)場、航空公司發(fā)行公司信用類債券，拓寬多元化融資渠道。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的省內(nèi)機(jī)場、航空公司注冊發(fā)行債務(wù)融資工具提供便利服務(wù)。
92.有條件的市根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付以及地方自有財(cái)力，支持疫情防控任務(wù)重、運(yùn)營困難、資金缺口大的航空公司和機(jī)場發(fā)展。
93.加大對(duì)省內(nèi)民航基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)（前期工作）的支持力度，鼓勵(lì)有條件的市對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款資金給予貼息補(bǔ)助。
94.積極爭取民航發(fā)展基金等中央財(cái)政資金，重點(diǎn)支持省內(nèi)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全能力建設(shè)、中小機(jī)場運(yùn)營、航線網(wǎng)絡(luò)拓展等。
95.加強(qiáng)入境航班防疫保障能力建設(shè)，全力支持航空公司恢復(fù)國際航班，為便利人員往來和對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流合作創(chuàng)造條件。廣州、深圳、珠海等市盡快出臺(tái)新的客貨運(yùn)航線補(bǔ)貼政策，已承諾給予航線補(bǔ)貼的市要將補(bǔ)貼資金及時(shí)全額撥付到位。
96.鼓勵(lì)港口企業(yè)減免特定時(shí)期內(nèi)的貨物堆存費(fèi)，鼓勵(lì)航運(yùn)公司減免特定時(shí)期內(nèi)的滯箱費(fèi)，倡導(dǎo)港航相關(guān)企業(yè)減免外貿(mào)進(jìn)出口相關(guān)物流操作費(fèi)用。
97.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金支持文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響行業(yè)。各地住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T提出紓困企業(yè)名單，報(bào)各地金融監(jiān)管部門匯總，對(duì)接銀行加大信貸支持，合理通過續(xù)貸展期、調(diào)整還款安排等措施緩解企業(yè)資金壓力。
98.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。
99.省財(cái)政統(tǒng)籌資金作為文旅企業(yè)紓困扶持資金，主要用于扶持全省重點(diǎn)旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)、文化藝術(shù)院團(tuán)、演出場館等文旅企業(yè)以及文旅促消費(fèi)活動(dòng)。
（二十七）優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。
100.嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和省聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制明確的疫情防控措施，市縣鎮(zhèn)村在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行力度上要保持一致，不得擅自放大、層層加碼。低風(fēng)險(xiǎn)的地方不能隨意限制人員流動(dòng)，有疫情的地方不得在“三區(qū)”之外，隨意擴(kuò)大范圍禁止堂食、關(guān)停生產(chǎn)營業(yè)場所。
101.疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要按照國家要求建立完善運(yùn)行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”制度，及時(shí)總結(jié)推廣綠色通道等經(jīng)驗(yàn)做法，細(xì)化實(shí)化服務(wù)“白名單”企業(yè)措施。積極落實(shí)省部聯(lián)動(dòng)和區(qū)域互認(rèn)，協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。
102.積極引導(dǎo)各地落實(shí)屬地責(zé)任，在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。企業(yè)所在地政府要做好疫情防控指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
103.支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線的前提下，加大排產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用效率。鼓勵(lì)大型企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開放應(yīng)用場景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計(jì)劃，帶動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、提升產(chǎn)品質(zhì)量。
（二十八）完善交通物流保通保暢政策。
104.全面取消對(duì)來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制，著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)進(jìn)度；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和民用運(yùn)輸機(jī)場。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng)。
105.對(duì)工業(yè)企業(yè)涉疫地區(qū)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證“應(yīng)申盡申”“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”，保證重點(diǎn)物資物流通暢。對(duì)來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”制度。
106.客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到異地免費(fèi)檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測，所在地政府視同本地居民納入監(jiān)測范圍、享受同等政策，所需費(fèi)用由地方財(cái)政予以保障。
（二十九）統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。
107.積極爭取國家支持在我省建設(shè)煤炭、油氣、鐵礦石、糧食等大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地。支持深圳建立農(nóng)產(chǎn)品離岸現(xiàn)貨交易平臺(tái)。
108.加快建設(shè)布局在我省的國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地。推動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地建設(shè)。引導(dǎo)加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展，降低綜合貨運(yùn)成本。
109.進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)、放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)建設(shè)。
110.按照國家部署加快推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)“一個(gè)上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個(gè)下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。支持開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)，建設(shè)縣域集采集配中心，布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品田頭綜合服務(wù)中心。鼓勵(lì)有條件的市對(duì)零售企業(yè)拓展縣域市場、下沉品質(zhì)商品和服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼。
111.積極對(duì)接爭取國家交通物流專項(xiàng)再貸款，推動(dòng)我省有關(guān)企業(yè)列入白名單并享受相關(guān)資金和政策支持。支持交通物流等企業(yè)融資，加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對(duì)穩(wěn)定供應(yīng)鏈的支持。
112.在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)支持建設(shè)一批田頭小型冷藏保鮮設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心。
（三十）加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資。
113.加快推進(jìn)?？松梨诨葜菀蚁╉?xiàng)目、巴斯夫（廣東）一體化基地項(xiàng)目、中海殼牌三期等重大外資項(xiàng)目，持續(xù)開展20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群“鏈長制”招商，機(jī)制化辦好粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)、珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)等重大招商活動(dòng)。謀劃引進(jìn)一批重大外資項(xiàng)目，爭取納入國家重大外資項(xiàng)目專班，持續(xù)跟蹤做好服務(wù)。
114.全面落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，外資企業(yè)可憑在發(fā)展改革、商務(wù)等部門獲得的鼓勵(lì)類項(xiàng)目信息確認(rèn)結(jié)果直接到海關(guān)辦理相關(guān)免退稅手續(xù)。支持外商投資設(shè)立高科技研發(fā)中心，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的外資研發(fā)中心，進(jìn)口科技開發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。
115.對(duì)認(rèn)定為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、博士后工作站的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及對(duì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)通過評(píng)審的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，省財(cái)政按照規(guī)定給予專項(xiàng)資金資助。對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在廣東新設(shè)具有獨(dú)立法人資格的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，可按照“一項(xiàng)目一議”方式給予重點(diǎn)支持。
116.進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點(diǎn)。
117.充分發(fā)揮跨國公司直通車機(jī)制作用，建立完善與在粵外國商協(xié)會(huì)、外資企業(yè)常態(tài)化交流機(jī)制。積極對(duì)接歐美、日韓等駐華商協(xié)會(huì)及投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)組織開展系列線上線下招商活動(dòng)。
118.研究完善境外重點(diǎn)人員疫情防控指引，便利外商來粵。為外資企業(yè)派駐廣東的外籍員工及家屬、開展重要商務(wù)活動(dòng)的全球高管和專業(yè)技術(shù)人員，以及外貿(mào)企業(yè)重要海外客戶來華提供便利。
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（三十一）落實(shí)住房公積金階段性支持政策。
119.受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。
120.受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門。
121.各地根據(jù)當(dāng)?shù)胤孔馑胶秃侠碜庾∶娣e，可提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取。
（三十二）完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。
122.健全省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)吸納跨省和省內(nèi)跨市流動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶多的地區(qū)支持力度。健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機(jī)制，促進(jìn)非戶籍常住人口與當(dāng)?shù)貞艏丝谙硎芡然竟卜?wù)。
123.將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)群體或創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)的，可申請(qǐng)最高額度50萬元的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。新市民創(chuàng)辦的小微企業(yè)符合相關(guān)條件的，可申請(qǐng)最高500萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
124.依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一年度進(jìn)城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。健全住房和土地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效增加保障性租賃住房供給，加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系。
125.拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，舉辦第二屆廣東省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村振興幫扶車間，用好村級(jí)公益性崗位，大力發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。按照國家部署拿出5%的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，支持職業(yè)技能培訓(xùn)，深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能，緩解企業(yè)結(jié)構(gòu)性用工短缺。
126.在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)村供水等工程項(xiàng)目吸納低收入群體參與建設(shè)。
（三十三）完善社會(huì)民生兜底保障措施。
127.落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，符合條件的市及時(shí)啟動(dòng)，足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體不因物價(jià)上漲而影響基本生活。
128.用好中央和省財(cái)政下?lián)艿木戎a(bǔ)助資金，通過財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。合理提標(biāo)擴(kuò)圍，提高困難群眾生活救助水平，將最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭納入社會(huì)救助范圍。開展困難家庭中特殊群體排查救助專項(xiàng)行動(dòng)，完善救助管理制度和關(guān)愛服務(wù)體系。
129.統(tǒng)籌救助資源，針對(duì)救助對(duì)象的特點(diǎn)和需求精準(zhǔn)補(bǔ)貼，取消戶籍地、居住地限制，對(duì)因疫因?yàn)?zāi)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾由急難發(fā)生地先行給予臨時(shí)救助。
130.針對(duì)發(fā)生局部聚集性疫情的地區(qū)加強(qiáng)管控，同步推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。加強(qiáng)對(duì)重要民生物資價(jià)格監(jiān)測。鼓勵(lì)誠信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù)。各地按“保本微利”的原則對(duì)老年人配餐助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。
131.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)獍踩皟蓚€(gè)集中治理”和自建房安全專項(xiàng)整治，抓好工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”，系統(tǒng)防范化解道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、非煤礦山、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)抓好三防工作，落實(shí)強(qiáng)預(yù)警強(qiáng)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)響應(yīng)機(jī)制，加快推動(dòng)國家東南區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，一體化推進(jìn)省航空應(yīng)急救援基地和省區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，不斷提升應(yīng)急救援能力。
七、工作要求
?。ㄒ唬┞鋵?shí)屬地責(zé)任。各市政府要守土盡責(zé)抓落實(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，以釘釘子精神下更大力氣抓好國家和省的各項(xiàng)部署要求落實(shí)，要靠前發(fā)力、適度加力，推動(dòng)實(shí)施方案盡快落地見效，盡快對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。要加大宣傳力度，提高助企紓困政策知曉度，推進(jìn)惠企利民政策“精準(zhǔn)推送”“免申即享”，幫助企業(yè)用足用好政策。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。省各牽頭單位對(duì)所牽頭任務(wù)的落實(shí)工作負(fù)總責(zé)，各配合單位按照職責(zé)分工密切配合；各牽頭單位近期要抓緊對(duì)本部門本領(lǐng)域的工作進(jìn)行再部署再推動(dòng)再落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)市縣落實(shí)工作的指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的問題。需要出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則的，原則上應(yīng)于今年6月上旬前全部完成。
（三）加強(qiáng)督查督辦。省政府督查室要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，綜合采取“四不兩直”、明察暗訪等方式，對(duì)各地、各部門工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施不折不扣落實(shí)到位。近期，要參照國家做法會(huì)同省有關(guān)單位對(duì)相關(guān)市穩(wěn)增長工作情況開展專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映基層一線在落實(shí)工作中遇到的問題，督促有關(guān)部門及時(shí)協(xié)調(diào)支持解決，定期向省政府匯總報(bào)告實(shí)施方案的落實(shí)進(jìn)展情況。
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