廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案的通知
粵府辦〔2024〕8號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《廣東省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向省市場監(jiān)管局反映。
廣東省人民政府辦公廳
2024年6月24日
廣東省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案
為貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）〉的通知》精神，大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和核心競爭力，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，按照省委“1310”具體部署，通過開展專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，著力打通專利轉(zhuǎn)化運用的關(guān)鍵堵點，進一步拓寬和暢通技術(shù)要素流轉(zhuǎn)渠道，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動力，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實施，助力實現(xiàn)高水平科技自立自強。
到2025年底，我省高校和科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化率明顯提高，全省涉及專利的技術(shù)合同累計成交額達到600億元；一批高價值專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，專利產(chǎn)品備案企業(yè)超過3000家，涉及專利超過4.5萬件，備案認定的專利密集型產(chǎn)品產(chǎn)值超過1000億元；經(jīng)營主體專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)便利性和可及性顯著提升，專利許可、轉(zhuǎn)讓備案次數(shù)實現(xiàn)年均增長10%。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化供給結(jié)構(gòu)，擴大專利轉(zhuǎn)化運用高質(zhì)量供給。
1. 實施高校和科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化提升工程。組織高校、科研機構(gòu)篩選具有潛在市場價值的專利，分層構(gòu)建可轉(zhuǎn)化專利資源庫，對接國家高校專利篩選評價、推廣應(yīng)用機制及全國知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺體系，向企業(yè)進行精準推送，促成供需對接。鼓勵和支持高校、科研機構(gòu)探索建立標準必要專利、公知公用技術(shù)、開放許可專利等信息發(fā)布和轉(zhuǎn)化運用平臺，增加專利技術(shù)有效供給。鼓勵高校、科研機構(gòu)采取許可、轉(zhuǎn)讓、作價投資等不同模式進行轉(zhuǎn)化運用。推動建立高校、科研機構(gòu)、發(fā)明人和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等主體之間責權(quán)利相統(tǒng)一的收益分配機制，落實高校、科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化激勵政策。推動高校、科研機構(gòu)建立以質(zhì)量為導向的專利代理等服務(wù)招投標機制。鼓勵高校組建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作專家委員會，依托我省國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地開展技術(shù)經(jīng)理人培訓，引入技術(shù)經(jīng)理人參與高校發(fā)明披露、價值評估、專利申請與維護、技術(shù)推廣、對接談判等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的全過程。鼓勵高校、科研機構(gòu)開展專利許可、轉(zhuǎn)讓備案工作；技術(shù)合同登記涉及專利的，應(yīng)依法進行專利許可、轉(zhuǎn)讓備案登記。（省市場監(jiān)管局、省教育廳、省科技廳等單位按職責分工負責）
2. 實施省屬國有企業(yè)專利轉(zhuǎn)化促進工程。引導國有企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理模式和專利轉(zhuǎn)化激勵機制，加大對職務(wù)發(fā)明人和轉(zhuǎn)化團隊的獎勵激勵。支持國有企業(yè)利用股權(quán)激勵、分紅權(quán)激勵等分配激勵政策，促進專利在中小微企業(yè)轉(zhuǎn)化實施。鼓勵國有企業(yè)建立專利權(quán)有償使用機制，制定對外知識產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓相關(guān)程序和技術(shù)推廣目錄。支持國有企業(yè)采用“開放許可”方式，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上下游省內(nèi)中小微企業(yè)的專利技術(shù)許可力度。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省國資委等單位按職責分工負責）
3. 實施重點產(chǎn)業(yè)專利轉(zhuǎn)化強基工程。建立健全專利導航?jīng)Q策機制，加強重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)專利儲備，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。指導省內(nèi)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運營中心強化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，推動高價值專利培育和轉(zhuǎn)化運用。指導高價值專利培育布局中心開展高價值專利組合培育，提升企業(yè)競爭實力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。重點支持粵東西北地區(qū)完善涉農(nóng)專利技術(shù)信息定向發(fā)布平臺，促進涉農(nóng)專利基礎(chǔ)信息資源低成本、便利化獲取。開展涉農(nóng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化對接活動及技術(shù)培訓，推廣涉農(nóng)專利轉(zhuǎn)化經(jīng)驗。深入實施知識產(chǎn)權(quán)管理國際標準，出臺標準與專利協(xié)同政策指引。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等單位按職責分工負責）
4. 實施專利密集型企業(yè)培育工程。育成一批專利密集型企業(yè)，加速專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄，探索建立更加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。健全省級專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機制，指導有條件的地市建立專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算機制。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等單位按職責分工負責）
（二）挖掘企業(yè)需求，激活知識產(chǎn)權(quán)交易市場。
5. 搭建企業(yè)專利需求對接平臺。推動知識產(chǎn)權(quán)交易運營平臺互聯(lián)互通、信息共享，精準分析企業(yè)技術(shù)需求，分主題開展專利技術(shù)供需對接活動，為專利技術(shù)持有人與需求方提供供需對接技術(shù)指導服務(wù)。支持深交所科技成果與知識產(chǎn)權(quán)交易中心鏈接區(qū)域和行業(yè)交易機構(gòu)，提供知識產(chǎn)權(quán)交易、投融資對接等服務(wù)。探索設(shè)立“專利運營特派員”制度，開展專利轉(zhuǎn)化點對點服務(wù)。鼓勵有條件的地市對促成企業(yè)與高校、科研機構(gòu)專利技術(shù)對接的服務(wù)人員或團隊給予一定獎勵。（省市場監(jiān)管局、省地方金融管理局、省教育廳、省科技廳、深圳證券交易所等單位按職責分工負責）
6. 暢通中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化渠道。舉辦專利技術(shù)產(chǎn)品推介會、拍賣會等活動，支持中小企業(yè)獲取專利技術(shù)。支持高成長性企業(yè)對接轉(zhuǎn)化運用、運營交易等服務(wù)產(chǎn)品。引導專項支持的中小企業(yè)進入?yún)^(qū)域性股權(quán)市場，探索開展規(guī)范化培育和投后管理。支持專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展企業(yè)上市知識產(chǎn)權(quán)專項服務(wù)，有效降低上市過程中的知識產(chǎn)權(quán)風險。（省市場監(jiān)管局、省地方金融管理局、省教育廳、省科技廳、深圳證券交易所等單位按職責分工負責）
（三）優(yōu)化市場環(huán)境，激發(fā)主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動力。
7. 提升優(yōu)化專利產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。突出專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運用導向，在各類考核中不得將財政資助獎勵政策與專利數(shù)量簡單掛鉤，在各類項目評審、機構(gòu)評估、企業(yè)認定、人才評價、職稱評定等工作中不得直接將專利數(shù)量作為主要條件。實施財政資助科研項目形成專利的聲明制度，加強跟蹤監(jiān)測和評價反饋，促進財政資助科研項目的高價值專利產(chǎn)出和實施。指導企業(yè)在國家知識產(chǎn)權(quán)局專利產(chǎn)品備案系統(tǒng)上進行專利產(chǎn)品備案登記，鼓勵有條件的地市對國家認定的專利密集型產(chǎn)品，按照年度銷售額給予獎勵。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委等單位按職責分工負責）
8. 加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。繼續(xù)布局建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)快保護機構(gòu)，指導省內(nèi)各知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心提升服務(wù)能力和水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“一站式”綜合服務(wù)。加強海外知識產(chǎn)權(quán)保護工作體系建設(shè)，完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范機制，提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對能力。開展知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳等單位按職責分工負責）
（四）完善支撐體系，助力專利轉(zhuǎn)化運用效能提升。
9. 提供專利轉(zhuǎn)化運用全鏈條服務(wù)。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)提供專利轉(zhuǎn)化運用全流程服務(wù)，引導知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化、品牌化、高端化發(fā)展。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)積極參與區(qū)域或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營、研發(fā)活動、人才管理等應(yīng)用場景的專利導航，提升知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)供給能力。推動有條件的地區(qū)培育創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)和國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)、試驗區(qū)。（省市場監(jiān)管局負責）
10. 加強知識產(chǎn)權(quán)金融支持力度。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”及重點產(chǎn)業(yè)“知惠行”等專題對接活動。支持金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評估試點。探索區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)股權(quán)市場運營模式，加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置服務(wù)供給。探索發(fā)行以企業(yè)核心專利作為底層資產(chǎn)的專利證券化產(chǎn)品，支持企業(yè)購買知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品。指導各地市完善知識產(chǎn)權(quán)金融扶持政策，加大對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險、證券化及其他金融創(chuàng)新模式在貼息、貼費、獎勵等方面的支持力度。（省市場監(jiān)管局、省地方金融管理局、人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、廣東金融監(jiān)管局、深圳金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局等單位按職責分工負責）
11. 合理利用國際知識產(chǎn)權(quán)要素。發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗區(qū)示范引領(lǐng)作用，推進高水平制度型開放試點，不斷擴大知識產(chǎn)權(quán)對外貿(mào)易，深度融入科技和經(jīng)濟全球化。支持深圳探索知識產(chǎn)權(quán)跨境轉(zhuǎn)讓交易路徑，引導銀行為技術(shù)進出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)外匯結(jié)算服務(wù)，鼓勵海外專利權(quán)人、外商投資企業(yè)等按照自愿平等的市場化原則，轉(zhuǎn)化實施專利技術(shù)。鼓勵海外專利權(quán)人和外資企業(yè)實施專利技術(shù)，加強與“一帶一路”沿線國家、世界知識產(chǎn)權(quán)組織等國際組織和政府部門合作，推動構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化國際高地。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、人民銀行深圳市分行等單位按職責分工負責）
三、政策支持和保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織實施。省市場監(jiān)管局牽頭成立專利轉(zhuǎn)化運用專項行動工作專班，落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府相關(guān)工作要求，協(xié)調(diào)解決推進過程中的難點堵點問題。各部門要密切配合，共同抓好任務(wù)落實。各地市要根據(jù)實際情況制定轄內(nèi)實施細則，細化工作措施，壓實工作責任，有計劃、分步驟推進落實。
（二）優(yōu)化政策措施。引導建立多元化投入機制，加大專利轉(zhuǎn)化運用投入保障，帶動社會資本向重點產(chǎn)業(yè)專利轉(zhuǎn)化投放。對于積極參與專利轉(zhuǎn)化實施項目的高校、科研機構(gòu)和企業(yè)，在知識產(chǎn)權(quán)試點示范、項目安排及獎項申報方面予以優(yōu)先支持。
（三）營造良好環(huán)境。健全便民利民知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，推動實現(xiàn)各類知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“一站式”服務(wù)。加強宣傳引導和經(jīng)驗總結(jié)，及時發(fā)布先進經(jīng)驗和典型案例，營造良好的專利轉(zhuǎn)化運用氛圍。
