各鎮(zhèn)人民政府，平山街道辦事處，巽寮、港口管委會，縣府直屬有關單位：
經縣政府同意，現(xiàn)將《惠東縣建設質量強縣2014-2015年行動計劃的通知》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
惠東縣人民政府辦公室
2015年5月8日
惠東縣建設質量強縣2014—2015年
行動計劃
為深入貫徹落實《國務院關于印發(fā)質量發(fā)展綱要（2011-2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕9號）和《廣東省人民政府關于建設質量強省的決定》（粵府〔2013〕96號），明確2014-2015年我縣質量工作重點，加快推進質量強縣建設，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省建設質量強省2014-2015年行動計劃的通知》（粵辦函〔2014〕191號）和《惠州市人民政府辦公室關于印發(fā)惠州市建設質量強市2014-2015年行動計劃的通知》（惠府辦函〔2014〕158號）精神，制定本行動計劃。
一、加強標準化工作
（一）建立健全標準體系。重點在新材料等新興產業(yè)領域，以及服務業(yè)領域，推動建立和實施企業(yè)標準體系，大力推進美新塑木省級綜合標準化試點、海濱溫泉省級旅游服務先進標準體系的建設。到2015年，海濱溫泉省級旅游服務先進標準體系通過驗收。（縣質監(jiān)局牽頭會同縣發(fā)改局、旅游局、平海鎮(zhèn)政府等單位負責）
（二）大力推動企業(yè)聯(lián)盟標準建設。在時尚女鞋、時尚女鞋鞋材等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)和產業(yè)園區(qū)及外貿基地等產業(yè)集聚地推動實施企業(yè)聯(lián)盟標準，提高傳統(tǒng)產業(yè)標準化水平，促進優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。2015年，力爭惠東時尚女鞋、時尚女鞋鞋材聯(lián)盟標準上升為省地方標準。（縣質監(jiān)局牽頭會同縣發(fā)改局、經信局、科技局、商務局等單位負責）
（三）積極參與國際、國家和省標準化活動。鼓勵企事業(yè)單位、科研機構、高等院校以及行業(yè)協(xié)會積極參與國內外標準化活動，爭取國家、省級專業(yè)標準化技術委員會/分技術委員會/標準制訂工作組（TC/SC/WG）落戶惠東，承擔更多的國家標準和省地方標準的制修訂工作，及時跟蹤和掌握國內外標準的動態(tài)，提高應對技術性貿易措施能力。推動企業(yè)將具有自主知識產權的技術和專利轉化為標準，每年采用國際標準或國外先進標準的產品數(shù)量不少于10個。到2015年，企事業(yè)單位主導或參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準3項以上。（縣質監(jiān)局牽頭會同縣發(fā)改局、經信局、教育局、農業(yè)局、商務局以及惠州出入境檢驗檢疫局惠東辦事處等單位負責）
二、加強知識產權工作
（一）強化產學研合作。堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，推動高校、科研機構與企業(yè)深入開展產學研合作。到2015年，百萬人口發(fā)明專利申請量達到76件，專利實施率有所提高，國際專利申請量比2010年翻一番，知識產權產出重要指標和綜合指標與全縣經濟指標相匹配。（縣科技局牽頭會同縣工商局、質監(jiān)局等單位負責）
（二）優(yōu)化知識產權服務。提高知識產權服務和管理水平，加快發(fā)展知識產權服務業(yè)，規(guī)范知識產權服務市場，推動中介機構與創(chuàng)新主體對接，培育具有自主知識產權的技術、產品和企業(yè)。完善知識產權保護機制，加強重點地區(qū)、行業(yè)和特定領域的知識產權保護。（縣科技局牽頭會同縣工商局、質監(jiān)局等單位負責）
三、加強品牌培育
支持企業(yè)加強品牌建設。完善對重點企業(yè)的直通車服務，引導企業(yè)制定實施品牌培育規(guī)劃，提升自主創(chuàng)新和質量管理能力，加大品牌保護力度，培育一批具有國際競爭力和影響力的名牌產品和名牌企業(yè)，積極推動企業(yè)開展爭創(chuàng)中國馳名、省著名商標活動，充分發(fā)揮地理標志產品興企、商標富農、商標強市的積極作用。到2015年，全縣省名牌產品達到20個。（縣經信局牽頭會同縣農業(yè)局、商務局、工商局、質監(jiān)局、旅游局、食品藥品監(jiān)管局等單位負責）
四、加強計量基礎工作
（一）加強我縣計量科技基礎。促進計量技術機構、科研院所、高校和企業(yè)的合作，逐步形成“檢學研”相結合的計量科技創(chuàng)新體制，推動我縣相關單位積極參與地方計量技術規(guī)范的制修訂工作。（縣質監(jiān)局牽頭會同縣發(fā)改局、財政局、科技局等單位負責）
（二）加強計量機構基礎設施建設。加大現(xiàn)有社會公用計量標準升級改造力度，提升量傳溯源體系支撐能力，提升計量工作服務地方經濟發(fā)展的保障能力。到2015年，建立起適應惠東縣產業(yè)發(fā)展的社會公用計量標準11項以上，計量標準、標準物質和量傳溯源體系能滿足我縣地方經濟發(fā)展。（縣質監(jiān)局牽頭會同縣發(fā)改局、財政局、科技局等單位負責）
（三）推進誠信計量體系建設。繼續(xù)實施“計量惠民生、誠信促和諧”工程，強化經營者主體責任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責任，強化行業(yè)自律，重點在集貿市場、醫(yī)院、眼鏡店等引導和培育誠信計量示范單位25家以上，實施誠信計量分類監(jiān)管，在全社會初步形成誠信計量氛圍。（縣質監(jiān)局牽頭會同縣經信局、衛(wèi)計局、工商局、食品藥品監(jiān)管局等單位負責）
（四）加強能源資源計量服務。加強節(jié)能減排和碳排放權交易相關計量檢測能力建設，強化能源資源計量監(jiān)管，強化用能單位能源資源計量主體責任。加強對能源資源計量配備和強制檢定，引導用能單位要合理配備和正確使用能源資源計量器具，建立能源計量管理體系。（縣質監(jiān)局牽頭會同縣發(fā)改局、經信局、財政局等單位負責）
五、開展質量提升行動
（一）提升產品質量。加大對食品、藥品、農產品、重點工業(yè)產品等的監(jiān)督抽查力度，實施分類監(jiān)管，強化質量安全風險預警。到2015年，食品、藥品和主要工業(yè)品成品率達到99%以上，大宗消費品返修率低于5%。建立商品質量市場評價機制，逐步建立規(guī)范統(tǒng)一的商品質量市場評價指標體系，選取部分重點商品開展市場評價。到2015年，重點產品主要質量指標市場評價合格率達到95%以上。（縣質監(jiān)局牽頭會同縣農業(yè)局、商務局、統(tǒng)計局、工商局、海洋與漁業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、惠州出入境檢驗檢疫局惠東辦事處等單位負責）
（二）提升工程質量。強化工程建設主體質量責任，嚴格實施工程質量終身責任制，將質量誠信納入工程招投標的重要條件。實行樣板指引、標準化施工，促進工程施工質量精細化管理。積極采用新材料、新技術、新工藝，提高工程科技含量，提升工業(yè)化建造比重。到2015年，工程質量顯著提升，大中型工程建設項目一次驗收合格，達到國內先進水平，人民群眾對工程質量滿意度顯著提高。（縣住建局牽頭會同縣發(fā)改局、商務局、交通運輸局、水務局、質監(jiān)局等單位負責）
（三）提升服務質量。在交通運輸、現(xiàn)代物流、高技術服務、信息、金融、旅游、郵政通信、文化體育、餐飲住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務等重點服務領域，建立健全服務質量測評體系和顧客滿意度評價制度，推進服務業(yè)滿意度評價試點，促進服務市場標準化、規(guī)范化、國際化。到2015年，服務質量的社會滿意度明顯提升，生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)顧客滿意度分別達85%和80%以上，骨干服務企業(yè)和重點服務項目的服務質量接近國際先進水平。（縣經信局牽頭會同縣發(fā)改局、商務局、交通運輸局、衛(wèi)計局、體育局、工商局、質監(jiān)局、旅游局、金融工作局、食品藥品監(jiān)管局、郵政管理局等單位負責）
六、推動企業(yè)落實質量安全主體責任
（一）建立企業(yè)質量安全控制關鍵崗位責任制。建立企業(yè)質量首負責任制，明確企業(yè)法定代表人或主要負責人對質量安全承擔首負責任，質量主管人員承擔直接責任，建立全環(huán)節(jié)責任追溯機制。指導企業(yè)健全質量安全內控標準和相關規(guī)章制度，引導企業(yè)建立首席質量官制度。到2015年，50%以上的大中型企業(yè)設立首席質量官。實施企業(yè)崗位質量規(guī)范與質量考核制度，推行質量安全“一票否決”。（縣質監(jiān)局、住建局、經信局牽頭會同縣商務局、農業(yè)局、衛(wèi)計局、國資辦、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、惠州出入境檢驗檢疫局惠東辦事處等單位負責）
（二）督促企業(yè)落實質量安全社會責任。引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，建設技術中心、工程中心、工程實驗室和產業(yè)化示范基地，積極應用新技術、新工藝、新材料組織生產、經營和服務，進一步提高質量安全水平。推動企業(yè)落實產品“三包”責任，履行“缺陷產品召回”法定義務。建立實施企業(yè)重大質量事故報告制度。鼓勵大型骨干企業(yè)率先發(fā)布年度社會責任報告。（縣發(fā)改局、經信局、科技局、住建局、農業(yè)局、商務局、國資辦、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等單位負責）
七、推進質量誠信體系建設
（一）推進信用信息共享。落實質量失信“黑名單”制度，依法公布一批嚴重質量失信違法企業(yè)。建立以組織機構代碼實名制為基礎的企業(yè)質量信用檔案和質量信用信息平臺。推進質檢、經信、金融、工商等部門間質量信用信息共享。（縣質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、經信局、公安局、商務局、統(tǒng)計局、旅游局、惠州出入境檢驗檢疫局惠東辦事處等單位負責）
（二）實施質量信用分級分類監(jiān)管。開展企業(yè)質量信用分級分類監(jiān)管，依托企業(yè)質量信用檔案和產品質量信用信息記錄，根據(jù)產品質量安全風險等級和企業(yè)履行產品質量主體責任情況，實施企業(yè)質量信用分級分類管理，完善進出口信用管理系統(tǒng)。將企業(yè)質量信用納入惠東縣聯(lián)合征信系統(tǒng)，促進企業(yè)質量誠信建設。（縣質監(jiān)局、發(fā)改局、工商局、經信局、商務局、統(tǒng)計局、旅游局、食品藥品監(jiān)管局、惠州出入境檢驗檢疫局惠東辦事處等單位負責）
八、加強質量安全監(jiān)管
（一）推進質量安全監(jiān)管體制改革。進一步取消和調整有關生產經營活動及產品、物品的行政審批事項，加快推進行政管理方式由重審批向重監(jiān)管轉變。以特種設備安全監(jiān)管體制改革為突破口，完善使用管理權者首負責任制，加強社會監(jiān)督和綜合治理，形成以企業(yè)主體責任落實為核心，權益保護為基礎，保險救濟和社會救助為保障，質量檢測和風險評估為技術支撐，政府監(jiān)管為一般強制的現(xiàn)代安全監(jiān)管體系。（縣工商局、質監(jiān)局、編辦等單位負責）
（二）開展質量安全專項整治。加大源頭治理力度，開展重點產品、重點工程、重點地區(qū)和重點市場專項整治。以食品、農產品、藥品、婦女兒童用品、農資、建材為重點，對制假售假、產品質量問題嚴重的產品生產聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和農村市場等重點區(qū)域以及城中村、建筑工地、中小學校園等重點場所進行綜合治理。（縣公安局、住建局、農業(yè)局、商務局、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、、經信局惠州出入境檢驗檢疫局惠東辦事處等單位負責）
（三）嚴厲打擊制假售假行為。著力查辦制假售假大案要案，嚴厲打擊利益鏈和保護傘。加強執(zhí)法協(xié)作，健全制假售假案件快速反應和聯(lián)動執(zhí)法機制。建立完善質量違法犯罪案件督查督辦及重點質量案件掛牌督辦等制度。做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，完善相關配套制度，加大對質量犯罪行為的刑事司法打擊力度。（縣公安局、農業(yè)局、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等單位負責）
（四）完善質量投訴和消費維權機制。完善質量投訴和消費維權機制。健全質量投訴處理機制，運用現(xiàn)代信息技術完善質量投訴信息平臺，充分發(fā)揮投訴熱線的作用，深入開展“3?15”消費者權益保護日等活動，積極維護消費者合法權益。大力推進質量仲裁檢驗和質量鑒定，有效調解和處理質量糾紛，化解社會矛盾。（縣農業(yè)局、衛(wèi)計局、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等單位負責）
（五）加強質量安全風險管理。加快推進質量安全風險監(jiān)測網絡建設，開展重點監(jiān)管產品風險監(jiān)測。完善進出境質量安全風險信息收集網絡，增強口岸衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和進出口商品檢驗監(jiān)管能力。（縣農業(yè)局、衛(wèi)計局、質監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、惠州出入境檢驗檢疫局惠東辦事處等單位負責）
九、加強質量法治建設
大力開展質量法制教育。制定實施質量教育培訓計劃，將質量法制教育作為“六五”普法的重要內容。按照國家統(tǒng)一部署組織開展“質量月”活動，大力宣傳質量法律法規(guī)和先進典型，加大對質量違法案件的曝光力度。（縣委宣傳部、縣教育局、司法局、經信局、住建局、商務局、質監(jiān)局、惠州出入境檢驗檢疫局惠東辦事處等單位負責）
十、加強組織保障
（一）加強質量教育培訓。支持各類質量教育培訓機構開展面向企業(yè)的質量培訓。加強對中小微企業(yè)經營者和質量管理者的質量管理培訓，每年為70家以上的中小微企業(yè)提供免費培訓。支持企業(yè)開展質量攻關活動，鼓勵大中型企業(yè)廣泛開展企業(yè)質量文化建設。（縣人社局、教育局、質監(jiān)局等單位負責）
（二）加強組織領導。各有關部門要加強對質量工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，結合本部門實際，參照本行動計劃的工作安排，制定本部門的具體實施方案，細化任務，明確時限和要求，逐級落實責任，按時完成各項任務。（各有關部門負責）
