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各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）黨（工）委、人民政府（辦事處、管委會(huì)），縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)將《縣領(lǐng)導(dǎo)干部下基層開展信訪工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣信訪局反映。

                                 中共惠東縣委辦公室 

                                 惠東縣人民政府辦公室

                                   2017年12月27日   

縣領(lǐng)導(dǎo)干部下基層開展信訪

工作實(shí)施方案

為切實(shí)做好新形勢(shì)下我縣信訪工作，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案工作常態(tài)化制度化，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，縣委、縣政府經(jīng)研究，決定組織縣領(lǐng)導(dǎo)干部下基層開展信訪工作?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)信訪工作的系列決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心為重點(diǎn)，突出問題導(dǎo)向，主動(dòng)作為，積極化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力為構(gòu)建“山海統(tǒng)籌發(fā)展示范縣”夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

通過下基層開展信訪工作，使縣領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步深入基層、深入群眾，實(shí)現(xiàn)信訪工作重心下移，將問題化解在基層，全力推動(dòng)“事要解決”，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，減少信訪案件存量，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)化解率和息訴罷訪率大幅度提升。

三、實(shí)施時(shí)間

縣領(lǐng)導(dǎo)干部下基層開展信訪工作從2018年1月1日起開始實(shí)行。

四、工作內(nèi)容

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期信訪工作的意見》（粵發(fā)〔2017〕22號(hào)）精神以及縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在2017年11月17日全縣第三季度社會(huì)形勢(shì)分析會(huì)的部署要求，推動(dòng)縣領(lǐng)導(dǎo)下基層開展信訪工作常態(tài)化、制度化。

（一）實(shí)行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪工作制度。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)每月至少1天到掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)（含街道、度假區(qū)，下同）接待來(lái)訪群眾，組織鎮(zhèn)和縣有關(guān)部門調(diào)處化解重點(diǎn)復(fù)雜信訪案件。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，工作中不能僅僅停留在聽取下級(jí)工作匯報(bào)、層層批轉(zhuǎn)的狀態(tài)，要親自到基層、到一線去了解、指導(dǎo)、調(diào)處、化解信訪案件，推動(dòng)信訪問題的解決，做到“案結(jié)事了”。同時(shí)，按照市的要求，縣領(lǐng)導(dǎo)每月15日、30日輪流到縣人民來(lái)訪接待室坐班接待來(lái)訪群眾的制度繼續(xù)實(shí)行。

（二）實(shí)行縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度。根據(jù)省、市要求，結(jié)合我縣案件存量大的實(shí)際，實(shí)行縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)包案制度，一包到底，直至問題解決?？h黨政班子領(lǐng)導(dǎo)每年包案化解10宗以上信訪事項(xiàng)(上級(jí)交辦和突發(fā)性案件計(jì)入包案總數(shù))，所包的案件由縣加強(qiáng)信訪工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）和各鎮(zhèn)提供，并于每年1月5日、4月5日、7月5日、10月5日前，報(bào)送至縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)所在辦公室。對(duì)縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)下訪包案信訪事項(xiàng)，要進(jìn)行跟蹤督辦，限期辦結(jié)，堅(jiān)決避免只“掛帥”不“出征”的情況。

（三）實(shí)行定期匯報(bào)工作制度。縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)所在辦公室要于每年3月20日、6月20日、9月20日、12月20日前，將填寫好的縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)包案進(jìn)展情況表（見附件，需領(lǐng)導(dǎo)簽名）以及接訪下訪工作簡(jiǎn)要情況報(bào)告，報(bào)送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣信訪局，聯(lián)系人：羅碧玉，聯(lián)系電話：8558311，電子郵箱：hdxfjdbg@163.com）進(jìn)行匯總，并由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合全縣信訪工作情況，每季度向縣委常委會(huì)作專題匯報(bào)。

各鎮(zhèn)要參照縣的做法，及時(shí)制定工作方案，并專題部署領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案制度工作，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。  

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。縣領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)接訪下訪包案工作的重要性和必要性，親自參加、直接協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。要擯棄“重維穩(wěn)、輕調(diào)處”的舊觀念，緊緊抓住信訪事項(xiàng)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，花時(shí)間、想辦法、下苦功解決問題，特別是要著重研究解決案情復(fù)雜、久拖未決的疑難問題。

（二）注重工作方法。在信訪問題接待處理過程中，要詳細(xì)了解群眾的訴求，對(duì)群眾的合理訴求，要依法依規(guī)及時(shí)就地解決；對(duì)一時(shí)難以解決的，要提出解決方法和步驟，并耐心細(xì)致做好解釋工作，努力取得群眾的理解和支持；對(duì)不合理的訴求，要積極宣傳法規(guī)政策，耐心細(xì)致地做好解釋、勸導(dǎo)工作。

（三）廣泛宣傳動(dòng)員。縣信訪局及各鎮(zhèn)要充分利用有效的宣傳方式，加大對(duì)接訪下訪活動(dòng)的正面宣傳報(bào)道，特別是要公布活動(dòng)的具體時(shí)間、地點(diǎn)、方式及接訪領(lǐng)導(dǎo)名單等，讓廣大群眾知曉活動(dòng)詳情，讓接訪下訪工作置于人民群眾的監(jiān)督之下，使人民群眾真切感受到黨和政府解決信訪問題的信心和決心，努力營(yíng)造穩(wěn)定和諧的良好社會(huì)氛圍。

（四）壓實(shí)工作責(zé)任。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，把縣領(lǐng)導(dǎo)包案解決信訪問題責(zé)任制、信訪責(zé)任追究制度真正落到實(shí)處。要把信訪工作績(jī)效列入目標(biāo)管理，作為對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行年終考核的重要內(nèi)容，重點(diǎn)考核化解信訪事項(xiàng)的情況，推動(dòng)縣領(lǐng)導(dǎo)把信訪工作重點(diǎn)放在解決問題上。

附件：縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)包案進(jìn)展情況表