各鎮(zhèn)人民政府，平山街道辦事處，巽寮、港口管委會，縣府直屬有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）的通知》（國發(fā)〔2013〕10號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）的意見》（粵府辦〔2014〕4號）和《惠州市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施計量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）的意見》（惠府辦〔2014〕37號），加快推動我縣計量事業(yè)發(fā)展和質(zhì)量強(qiáng)縣工作，經(jīng)縣政府同意，特制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞助推惠州市進(jìn)入珠三角發(fā)展第二梯隊的總目標(biāo)，堅持強(qiáng)化基礎(chǔ)、完善體系、提升能力、服務(wù)發(fā)展的原則，以計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為核心，以管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為驅(qū)動，完善量傳溯源體系、計量測試服務(wù)體系、計量監(jiān)管體系和誠信計量體系，充分發(fā)揮計量的技術(shù)支撐作用，全面提升我縣計量整體能力和水平，為我縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)縣提供重要技術(shù)基礎(chǔ)和保障。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
——提升計量科學(xué)技術(shù)水平?？茖W(xué)規(guī)劃我縣量傳溯源體系，以計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為核心，提升量傳溯源體系支撐能力。到2020年，建立起適應(yīng)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)25項以上，計量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)及量傳溯源體系能滿足我縣重點(diǎn)項目和企業(yè)量值溯源的要求。
——加強(qiáng)計量對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐作用。到2020年，建設(shè)1家省級鞋類產(chǎn)業(yè)計量測試中心或重點(diǎn)計量實(shí)驗(yàn)室，通過測量管理體系認(rèn)證和計量保證體系確認(rèn)企業(yè)達(dá)到60家以上。
——增強(qiáng)計量維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序能力。進(jìn)一步健全計量監(jiān)督管理體系，建立民生計量、能源資源計量、安全計量等重點(diǎn)領(lǐng)域長效監(jiān)管機(jī)制。到2020年，國家重點(diǎn)管理計量器具受檢率達(dá)97%以上，引導(dǎo)和培育誠信計量示范單位50家以上。
二、強(qiáng)化計量基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)計量科技創(chuàng)新
（一）加強(qiáng)計量科技基礎(chǔ)建設(shè)。
促進(jìn)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、高校和企業(yè)的合作，逐步形成“檢學(xué)研”相結(jié)合的計量科技創(chuàng)新體制。推動我縣相關(guān)單位積極參與地方計量技術(shù)規(guī)范的制修訂工作，建立起適合我縣鞋料、鞋類產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端、專業(yè)重點(diǎn)計量實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)計量配套技術(shù)研究。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局、科技局）
（二）加快科技成果轉(zhuǎn)化。
加快計量科研成果的推廣和應(yīng)用。建立計量科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)交流平臺，加強(qiáng)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合立項、聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)合研發(fā)力度，開展計量科研成果展示、科研人員技術(shù)交流、技術(shù)合作或共同開發(fā)等，促進(jìn)計量科研成果轉(zhuǎn)化和有效應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局、科技局）
（三）加強(qiáng)能源資源計量服務(wù)。
加強(qiáng)節(jié)能減排和碳排放權(quán)交易相關(guān)計量檢測能力建設(shè)，強(qiáng)化能源資源計量監(jiān)管，強(qiáng)化用能單位能源資源計量主體責(zé)任。推動重點(diǎn)耗能企業(yè)加強(qiáng)計量基礎(chǔ)建設(shè)，建立符合要求的計量實(shí)驗(yàn)室，配備專（兼）職計量管理人員，引導(dǎo)用能單位合理配備和正確使用計量器具，加強(qiáng)對能源資源計量器具強(qiáng)制檢定，建立能源計量管理體系。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局）
（四）加快標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和快速檢測試劑研制和應(yīng)用。
加強(qiáng)重金屬污染、農(nóng)獸藥殘留、大氣污染物、臨床診斷、機(jī)動車尾氣等方面檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和應(yīng)用，加強(qiáng)食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品、生物、環(huán)保等領(lǐng)域快速試劑研制和應(yīng)用，增強(qiáng)我縣相關(guān)產(chǎn)品快速檢測能力。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、衛(wèi)計局、食品藥品監(jiān)管局）
三、加強(qiáng)計量監(jiān)督管理，建設(shè)誠信計量體系
（一）加強(qiáng)計量監(jiān)管體系建設(shè)。逐步完善各行業(yè)部門計量監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化市場計量監(jiān)管，明確市場主辦方對市場計量違法行為的主體責(zé)任。建立健全縣強(qiáng)制檢定計量器具檔案，明確使用單位對強(qiáng)檢計量器具的管理責(zé)任。加強(qiáng)完善計量突發(fā)事件應(yīng)對處置措施，健全投訴舉報機(jī)制，強(qiáng)化社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局）
（二）推進(jìn)誠信計量體系建設(shè)。
繼續(xù)實(shí)施“計量惠民生、誠信促和諧”工程，強(qiáng)化經(jīng)營者主體責(zé)任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)自律，重點(diǎn)在集貿(mào)市場、加油站、眼鏡店等引導(dǎo)和培育誠信計量示范單位50家以上，實(shí)施誠信計量分類監(jiān)管，在全社會初步形成誠信計量氛圍。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局）
（三）強(qiáng)化民生計量監(jiān)管。
加強(qiáng)對貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等重點(diǎn)領(lǐng)域的計量器具的監(jiān)督管理，在集貿(mào)市場、商店超市、醫(yī)院、眼鏡店、加油站等場所推行計量器具強(qiáng)檢結(jié)果公示制度，依法接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)對集貿(mào)市場“公平秤”的監(jiān)督檢查，對電子稱、加油機(jī)和定量包裝商品有針對性地開展計量專項檢查和整治，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)計局、市場物業(yè)管理局）
（四）強(qiáng)化安全計量監(jiān)管。
加強(qiáng)各相關(guān)行業(yè)安全用計量器具的強(qiáng)制檢定，完善強(qiáng)檢計量器具登記備案工作，督促使用單位建立完善安全用計量器具的管理制度，強(qiáng)化使用單位主體責(zé)任，加強(qiáng)檢定情況通報。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信局、安監(jiān)局）
四、加強(qiáng)計量檢測服務(wù)體系建設(shè)，提升技術(shù)保障能力
（一）加強(qiáng)計量機(jī)構(gòu)計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大現(xiàn)有社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)升級改造力度，啟動我縣計量檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)，全面提升計量工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力，建立起適應(yīng)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)25項以上，計量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)及量傳溯源體系能滿足我縣重點(diǎn)項目和企業(yè)量值溯源的要求。同時加大對公益性計量技術(shù)機(jī)構(gòu)、計量重大科研項目、強(qiáng)制檢定所需計量標(biāo)準(zhǔn)等計量檢定設(shè)備的投入，支持開展計量惠民惠企活動，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，把免征涉企以及與人民生活、生命健康安全密切相關(guān)的計量器具的強(qiáng)制檢定所需費(fèi)用納入財政預(yù)算。（責(zé)任單位：縣財政局、質(zhì)監(jiān)局）
（二）提升量傳溯源體系支撐能力。
加大資金投入力度，加大縣級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)、企事業(yè)單位計量標(biāo)準(zhǔn)改造升級力度，全面提升裝備水平和技術(shù)保障能力。加強(qiáng)縣級法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)支撐能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)我縣法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)企事業(yè)單位內(nèi)部量傳溯源工作，合理配置計量標(biāo)準(zhǔn)，保證量值準(zhǔn)確可靠。（責(zé)任單位：縣財政局、質(zhì)監(jiān)局）
（三）高水平建設(shè)計量檢測服務(wù)平臺。
結(jié)合我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在醫(yī)療計量、能源計量、環(huán)保計量、鞋類產(chǎn)業(yè)計量方面加強(qiáng)建設(shè)，到2020年，建成省級鞋類產(chǎn)業(yè)計量測試中心，提升我縣在相關(guān)領(lǐng)域的計量檢測水平，通過測量管理體系認(rèn)證和計量保證體系確認(rèn)企業(yè)達(dá)到60家以上。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改局、中小企業(yè)局）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)計量文化建設(shè)。
加大宣傳力度，全面宣傳貫徹國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》（國發(fā)〔2013〕10號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）的意見》（粵府辦〔2014〕4號）和《惠州市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施計量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）的意見》（惠府辦〔2014〕37號），認(rèn)真辦好“5?20世界計量日”活動，加強(qiáng)計量基礎(chǔ)知識和計量法律法規(guī)的普及教育，利用報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒手段，多方位的宣傳計量在科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、國防建設(shè)、航空航天等方面的重要地位和作用，促進(jìn)計量意識深入民心。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局）
（二）抓好計量隊伍建設(shè)。
有針對性地引進(jìn)和培養(yǎng)高層次計量專業(yè)人才，建立起我縣計量人才專家?guī)?，加?qiáng)注冊計量師隊伍建設(shè)，加強(qiáng)計量監(jiān)管人才培養(yǎng)力度，提升我縣計量隊伍的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力。（責(zé)任單位：縣人社局、質(zhì)監(jiān)局）
（三）加大資金投入力度。
縣發(fā)改、財政、科技等部門應(yīng)結(jié)合我縣實(shí)際，加大對公益性計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的資金投入以及人才政策支持，加強(qiáng)對計量重大項目的支持。對用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計量器具應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行免費(fèi)檢定，所需費(fèi)用由縣財政保障。加大強(qiáng)制檢定所需要計量標(biāo)準(zhǔn)等檢定設(shè)備的投入，完善基層計量執(zhí)法手段，提升計量執(zhí)法能力和水平。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、財政局、科技局）
惠東縣人民政府辦公室
2015年5月18日
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