為認(rèn)真貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，打造珠三角清潔能源基地，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第一章 總則
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，突出重點(diǎn)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，按照縣政府構(gòu)建“三個(gè)經(jīng)濟(jì)中心區(qū)”、打造“五大產(chǎn)業(yè)縣”、實(shí)現(xiàn)“十個(gè)新突破”的決策部署，高起點(diǎn)規(guī)劃，深層次開(kāi)發(fā)，科學(xué)布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。充分利用現(xiàn)有條件，把稔平半島地區(qū)建設(shè)成為重要的珠三角清潔能源基地。
第二章 總體目標(biāo)
到2012年，清潔能源方面：以火力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電為主，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值68億元；造船方面：以特種船舶和海洋工程造船項(xiàng)目為主，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。到2020年，清潔能源方面：平海電廠6×100萬(wàn)千瓦機(jī)組全部建成發(fā)電，年產(chǎn)值150億元，風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元，同時(shí)，核電項(xiàng)目首期工程4×100萬(wàn)千瓦建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值175億元，建成500萬(wàn)噸國(guó)家石油儲(chǔ)備庫(kù)，預(yù)計(jì)能源方面年產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)385億元以上；造船方面：建成2至4宗造船項(xiàng)目，造船業(yè)年產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)80億元以上。
第一條 近期目標(biāo)：2009至2012年
（一）清潔能源方面
1、火力發(fā)電。確保平海電廠一期工程如期投產(chǎn)，到2010年，實(shí)現(xiàn)２×100萬(wàn)千瓦超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組雙投產(chǎn)目標(biāo)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值50億元，同時(shí)做好平海電廠3號(hào)、4號(hào)機(jī)組報(bào)批和實(shí)施工作，力爭(zhēng)2012年形成4×100萬(wàn)千瓦裝機(jī)規(guī)模。
2、風(fēng)力發(fā)電。力促國(guó)內(nèi)大型發(fā)電企業(yè)啟動(dòng)紅海灣西岸及淺海區(qū)域風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
3、惠州核電。積極支持配合、協(xié)助中廣核集團(tuán)做好核電項(xiàng)目的前期工作，加快推進(jìn)核電項(xiàng)目建設(shè)。
4、原油儲(chǔ)備庫(kù)。利用大亞灣石化基地產(chǎn)業(yè)鏈延伸的有利因素，加快500萬(wàn)噸國(guó)家石油儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，確保地區(qū)能源安全。
（二）造船工業(yè)方面
1、按照國(guó)家、省、市有關(guān)船舶工業(yè)發(fā)展的政策和措施，合理布局全縣造船工業(yè)發(fā)展。以稔平半島海岸線為依托，建設(shè)1-2家中小型船舶及漁船修造企業(yè)，發(fā)展一級(jí)I類骨干游艇企業(yè)，初步建立小型船舶修造基地和游艇制造基地。
2、以鹽州半島海岸線為依托，引導(dǎo)3萬(wàn)噸以上的船舶制造企業(yè)上島發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)船配產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的行業(yè)指導(dǎo)，積極引進(jìn)大型船舶企業(yè)。
第二條 遠(yuǎn)期目標(biāo)：2012至2020年
（一）清潔能源方面
以電力建設(shè)為中心，構(gòu)建開(kāi)放、多元、清潔、安全、經(jīng)濟(jì)的能源保障體系，以建設(shè)現(xiàn)代清潔能源基地為目標(biāo)，優(yōu)化電源布局，穩(wěn)步推進(jìn)核電和石油儲(chǔ)備工程建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源，重點(diǎn)建設(shè)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)和太陽(yáng)能利用工程。到2020年建設(shè)供應(yīng)能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效率高的現(xiàn)代能源保障體系。
1、火力發(fā)電。完成平海電廠二期工程，實(shí)現(xiàn)６×100萬(wàn)千瓦超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組投產(chǎn)。
2、風(fēng)力發(fā)電。做好紅海灣西岸風(fēng)力資源總量的普查與開(kāi)發(fā)研究工作，力爭(zhēng)建設(shè)1至2個(gè)10萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)。
3、惠州核電。根據(jù)國(guó)家核電發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)核能電站。規(guī)劃建設(shè)裝機(jī)容量為600萬(wàn)千瓦的核電項(xiàng)目。首期4×100萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)175億元。
4、完成500萬(wàn)噸國(guó)家石油儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。
（二）造船工業(yè)方面。
1、積極發(fā)展和完善以各造船企業(yè)為主體，以稔平半島為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成2-4個(gè)現(xiàn)代造船總裝模式的先進(jìn)企業(yè)。
2、努力打造一批“新、精、專、特”的船用配套企業(yè)，初步形成有特色的船用配套業(yè)。
3、信息化提升和改造傳統(tǒng)船舶工業(yè)逐步取得成效。初步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的船舶制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)基地的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步發(fā)揮船舶工業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)的跨越式發(fā)展。
第三章 主要措施
第三條 加強(qiáng)和完善稔平半島發(fā)展規(guī)劃
稔平半島發(fā)展規(guī)劃建設(shè)要按照“效益優(yōu)先、適度超前、引導(dǎo)集聚、集約經(jīng)營(yíng)”的原則，在已完成概念規(guī)劃及總體規(guī)劃階段性成果的基礎(chǔ)上，完善稔平半島總體規(guī)劃及功能區(qū)劃?？茖W(xué)規(guī)劃開(kāi)發(fā)區(qū)主城區(qū)及周邊控制區(qū)土地資源，合理確定開(kāi)發(fā)區(qū)與其他先導(dǎo)區(qū)配套設(shè)施的布局和建設(shè)規(guī)模。統(tǒng)籌安排開(kāi)發(fā)區(qū)所轄范圍內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地使用效益。根據(jù)稔平半島港口資源優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)新興海洋經(jīng)濟(jì)體系和重要陸海聯(lián)運(yùn)樞紐為重點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展清潔能源、船舶制造及物流倉(cāng)儲(chǔ)等臨海產(chǎn)業(yè)。要分期制定切實(shí)可行的戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，提高資源配置效率，促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
責(zé)任單位：縣規(guī)劃局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、海洋與漁業(yè)局、相關(guān)鎮(zhèn)政府及管委會(huì)。
第四條 統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局清潔能源和造船工業(yè)
根據(jù)我市實(shí)施《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的工作方案以及我縣資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定和完善清潔能源和船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)調(diào)控，合理利用稔平半島資源優(yōu)勢(shì)，建立規(guī)范的開(kāi)發(fā)秩序，為建設(shè)現(xiàn)代清潔能源基地、先進(jìn)造船工業(yè)基地打好規(guī)劃基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)好平海電廠周邊地區(qū)規(guī)劃，把握好稔平半島區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不影響已建成或在建項(xiàng)目的產(chǎn)出效應(yīng)。
責(zé)任單位：縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃局、交通局、相關(guān)鎮(zhèn)政府及管委會(huì)。
第五條 抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
（一）抓好平海電廠一期２×100萬(wàn)千瓦超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組工程建設(shè)，確保2010年如期建成投產(chǎn)。同時(shí)，協(xié)助做好平海電廠二期工程的報(bào)批和實(shí)施工作，配合做好核電廠項(xiàng)目和石油儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目開(kāi)展前期工作，力促造船項(xiàng)目落戶建設(shè)。
（二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，切實(shí)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題和困難，促進(jìn)項(xiàng)目早動(dòng)工建設(shè)、早投產(chǎn)、早收益。
責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃局、發(fā)改局、行政服務(wù)中心、國(guó)土資源局、海洋與漁業(yè)局、相關(guān)鎮(zhèn)政府及管委會(huì)。
第六條 實(shí)施強(qiáng)龍培育工程，增強(qiáng)輻射效應(yīng)
（一）引龍頭，即按照清潔能源和造船工業(yè)的發(fā)展定位，積極引進(jìn)基礎(chǔ)雄厚、技術(shù)領(lǐng)先的國(guó)內(nèi)外企業(yè)，帶項(xiàng)目、帶資金進(jìn)駐我縣，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
（二）造龍頭，即以平海電廠、造船廠、核電等大項(xiàng)目為紐帶，制訂合理政策，保障土地、岸線等要素供給，吸引各方資金投入，組建項(xiàng)目公司，培育造就行業(yè)龍頭。
（三）抓招商，全方位開(kāi)展清潔能源和造船項(xiàng)目招商引資，發(fā)展壯大能源和造船工業(yè)。
責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土資源局、海洋與漁業(yè)局、相關(guān)鎮(zhèn)政府及管委會(huì)。
第七條 充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)臨港海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
按照統(tǒng)一規(guī)劃，政府主導(dǎo)，多元化投資，市場(chǎng)運(yùn)作的原則，實(shí)行統(tǒng)一管理，強(qiáng)化服務(wù)，抓好口岸經(jīng)營(yíng)管理，推進(jìn)口岸物流經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。稔平半島內(nèi)已建有平海碧甲、港口大澳塘、稔山亞婆角3個(gè)國(guó)家一類碼頭，三個(gè)口岸有泊位11個(gè)。其中，3000噸級(jí)泊位3個(gè)，2000噸級(jí)泊位2個(gè)，800-1500噸級(jí)泊位6個(gè)，年吞吐能力750萬(wàn)噸。2009年至2020年，要增加三個(gè)口岸作為重工業(yè)港的功能，促進(jìn)其向多功能的綜合性港口轉(zhuǎn)變，新增萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位2個(gè)，新增吞吐能力1000萬(wàn)噸，總吞吐能力達(dá)到1500萬(wàn)噸以上。發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)，充分發(fā)揮自身的自然區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜、有重點(diǎn)、有步驟、循序漸進(jìn)地推進(jìn)港口物流中心建設(shè)；建設(shè)起點(diǎn)高、規(guī)模大、輻射力強(qiáng)的商業(yè)物流中心，構(gòu)建平海碧甲、港口大澳塘、稔山亞婆角三個(gè)重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與沿海物流中心聯(lián)通，形成覆蓋惠州、輻射全省乃至全國(guó)的現(xiàn)代物流配送網(wǎng)絡(luò)體系，打造成為經(jīng)濟(jì)繁榮、體制開(kāi)放、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)越、風(fēng)貌別致的“海洋新城”。
責(zé)任單位：縣口岸辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、交通局、海洋與漁業(yè)局、相關(guān)鎮(zhèn)政府及管委會(huì)。
第八條 加強(qiáng)宣傳教育，提高對(duì)發(fā)展清潔能源的認(rèn)識(shí)
建設(shè)生態(tài)縣，發(fā)展清潔能源，首要事情是加強(qiáng)全民節(jié)約能源、珍惜資源和保護(hù)環(huán)境的宣傳教育，要在全縣、全社會(huì)培養(yǎng)和樹(shù)立起生態(tài)和環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)利用清潔能源的意識(shí)。要通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等各種新聞媒體，廣泛宣傳報(bào)道各種清潔能源的特點(diǎn)、性能和作用，使廣大的消費(fèi)者了解、熟悉清潔能源，自覺(jué)接受和使用清潔能源。在工作中，要以可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)觀來(lái)指導(dǎo)工作；在生活中，要形成良好的行為習(xí)慣，創(chuàng)造和保護(hù)綠色環(huán)境。要將清潔能源及可再生能源知識(shí)和技術(shù)納入普通教育、職業(yè)教育課程，并指導(dǎo)和支持建立技術(shù)培訓(xùn)體系。鼓勵(lì)組織和個(gè)人自愿購(gòu)買經(jīng)過(guò)認(rèn)證的清潔能源電力，對(duì)單位和個(gè)人自愿認(rèn)購(gòu)高價(jià)格清潔能源的行為，采取授予綠色能源標(biāo)識(shí)、節(jié)能標(biāo)識(shí)和企業(yè)環(huán)保評(píng)級(jí)等方式予以鼓勵(lì)，逐步在全社會(huì)形成使用清潔能源的新型能源消費(fèi)觀念。
責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣教育局、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、廣播電視臺(tái)。
第九條 切實(shí)做好海洋生態(tài)環(huán)保工作
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，開(kāi)展海洋生態(tài)環(huán)境綜合治理，徹底扭轉(zhuǎn)邊建設(shè)邊破壞的局面。加強(qiáng)沿海紅樹(shù)林、海洋防護(hù)林的種植和保護(hù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)環(huán)保前置審批和“三同時(shí)”制度，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格控制陸地污染物排入海洋，及時(shí)制止和查處非法圍海養(yǎng)殖以及污染海水、海灘行為，切實(shí)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。
責(zé)任單位：縣海洋與漁業(yè)局、環(huán)保局、相關(guān)鎮(zhèn)政府及管委會(huì)。
第四章 保障機(jī)制
第十條 建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制
建立聯(lián)席會(huì)議制度，成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）及縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、科技局、交通局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、林業(yè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、海洋與漁業(yè)局、口岸辦等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成的打造珠三角清潔能源基地領(lǐng)導(dǎo)小組，制定清潔能源和造船工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展；協(xié)調(diào)各部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，解決在落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于發(fā)展清潔能源和造船工業(yè)相關(guān)政策過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；爭(zhēng)取國(guó)家、省和市相應(yīng)的資金和政策支持，做好發(fā)展服務(wù)工作。
第十一條 落實(shí)扶持發(fā)展政策
（一）鼓勵(lì)各類投資主體參與清潔能源和船舶制造基礎(chǔ)設(shè)施投資。大力建設(shè)清潔能源與船舶制造基礎(chǔ)設(shè)施，凡是需要海岸線、土地資源的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，都要優(yōu)先保障。需要省以上核準(zhǔn)和批準(zhǔn)的項(xiàng)目，各相關(guān)部門都要積極幫助爭(zhēng)取。同時(shí)，積極與省以上能源規(guī)劃相銜接，爭(zhēng)取更多的國(guó)家和省標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目在惠東稔平半島地區(qū)布點(diǎn)建設(shè)。
（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)清潔能源開(kāi)發(fā)利用減免稅等優(yōu)惠政策，充分利用財(cái)政、稅率、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，予以優(yōu)惠開(kāi)發(fā)和建設(shè)清潔能源。積極探索秸稈發(fā)電、垃圾發(fā)電等新能源開(kāi)發(fā)利用的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。利用環(huán)保政策的配額制，發(fā)展清潔能源。完善清潔能源電力價(jià)格管理和成本分?jǐn)倷C(jī)制，深化能源價(jià)格改革，對(duì)清潔能源發(fā)電項(xiàng)目予以電價(jià)支持，做好可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障資金的申請(qǐng)。要將可再生源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目列入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域，積極利用好國(guó)家、省資金支持，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)進(jìn)步，降低成本。鼓勵(lì)資本市場(chǎng)融資和外商投資，積極拓寬可再生能源產(chǎn)業(yè)融資渠道。
（三）營(yíng)造良好的融資環(huán)境。建立和完善適合我縣船舶及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資服務(wù)體系。保持與各類金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期合作的良好關(guān)系，搭建銀企合作平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合船舶及配套企業(yè)的金融產(chǎn)品；鼓勵(lì)開(kāi)展多渠道融資，積極推動(dòng)項(xiàng)目融資、產(chǎn)業(yè)投資基金、商業(yè)銀行貸款、項(xiàng)目資金滾動(dòng)開(kāi)發(fā)等。
第五章 附 則
本《細(xì)則》自印發(fā)之日起實(shí)施。
本《細(xì)則》由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)解釋。
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