一、項目總體進展情況
2017年,我縣安排重點建設項目96宗(其中,投產(chǎn)項目26宗,續(xù)建項目30宗,新開工項目40宗),總投資1960億元,年度投資計劃133.6億元。1至11月,累計完成投資102.9億元,完成年度計劃投資的77%。其中:投產(chǎn)項目26宗,完成投資25.3億元,完成年度計劃的94%;續(xù)建項目30宗,完成投資43.3億元,完成年度計劃的81%;新開工項目40宗,完成投資34.2億元,完成年度計劃的64%。列入省重點建設項目12宗,完成投資32.9億元,完成年度投資計劃的97%,高于時序進度5.3%;列入市重點建設項目12宗,完成投資16.9億元,完成年度投資計劃的90%,低于時序進度1.7%;列入縣重點建設項目72宗,完成投資53.1億元,完成年度計劃的66%,低于時序進度25.7%。
二、產(chǎn)業(yè)分類完成情況
綠色生態(tài)項目、現(xiàn)代服務業(yè)類的投產(chǎn)項目及社會保障類的投產(chǎn)項目完成進度相對較快,分別完成年度投資計劃122%、114%、107%。完成進度較好的項目有:惠東生活垃圾焚燒發(fā)電項目、惠東縣原生態(tài)海洋文化旅游項目、碧翠湖體育休閑度假村、稔山壩子生態(tài)旅游項目、惠東縣多祝鎮(zhèn)衛(wèi)生院升二甲醫(yī)院項目、惠聯(lián)勝再生資源項目、惠東縣巽寮濱海旅游度假區(qū)項目等。
社會保障項目、農(nóng)業(yè)水利項目、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目、能源保障項目完成進度滯后,分別完成年度投資計劃77%、88%、65%和32%,進展較慢的項目有:考洲洋生活污水處理廠二期、惠東縣高潭鎮(zhèn)光伏發(fā)電生態(tài)園、中科院兩所兩裝置項目、鐵涌鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)綜合治理工程、麗澤芳庭菁英學校項目等。
三、存在的主要問題
96宗重點建設項目中,在建項目73宗,1-11月份完成投資95.1億元,完成年度計劃84%,而40宗新開工項目,有22宗開工,開工率為55%。從總體上看,1-11月份我縣重點項目進展慢于序時進度的14.7個百分點,總體進展滯后,具體原因分析如下:
(一)征地拆遷問題。征地拆遷仍是項目建設的主要瓶頸,一些項目受歷史遺留問題影響,涉及面廣,補償問題談判時間長,存在問題復雜,不能按計劃完成征地拆遷工作,影響項目建設總體進度。受此原因影響的項目如:惠東縣城江南路(東北段)市政工程、縣道X213線及沿海支線升級改造工程、惠東縣吉隆環(huán)城北路東段道路改建工程等。
(二)建設資金問題。有的項目存在資金落實困難,融資困難問題,或因資金沒有及時到位,或因地方配套資金未及時撥付。受此原因影響的項目如:白云10MWP光伏發(fā)電站等。
(三)前期工作問題。部分項目前期工作階段耗時過長,某些審批流程推進緩慢。受此原因影響的項目如:惠州大道東段延長線改建工程、惠州海灣大橋延長線工程、縣慢性病防治站遷建工程項目等。
(四)土地用地問題。部分項目因用地指標欠缺,用地、用林、用海審批及海岸退線手續(xù)一直未批,導致落實規(guī)劃設計、建設方案滯后,影響項目進展。受此原因影響的項目如:鷹光公路升級改造工程、鐵馬關至亞婆角公路改建工程、惠東縣鐵涌至巽寮公路等。
四、下一步工作建議
(一)強化制度落實。建議根據(jù)縣領導掛鉤重點建設項目責任分工,全面落實“五個一”工作機制(即:一個項目、一名領導、一支隊伍、一套方案、一抓到底),壓實責任,配合聯(lián)動,形成工作合力。各項目的牽頭領導直接對項目整體進度負總責,組織實施項目工作,協(xié)調(diào)解決項目推進中的困難和問題,確保項目建設按進度推進。在此基礎上,責任單位和責任人對項目建設任務進行再細化、再量化、再責任化,對每一項具體工作都制定目標計劃,層層分解落實,做到目標、措施、進度、責任“四明確”。
(二)踐行一線工作。建議縣掛鉤領導不定期召開現(xiàn)場會,現(xiàn)場解決滯后項目存在的問題,真正做到工作重心在一線。項目責任單位和建設單位建立緊密聯(lián)系,主動征求意見,做到積極協(xié)調(diào)、高效服務。同時,把項目前期工作納入項目進度管理,加快項目前期工作。對前期工作有困難的項目,牽頭領導、負責單位組成專門工作小組,專題研究解決辦法。
(三)強化督查督辦。建議切實利用縣府督查部門職能,以縣委督辦和縣府督辦為外力支撐,強化對重點建設項目的督察監(jiān)管力度,不定期對重點項目,特別是滯后項目的建設情況進行現(xiàn)場督查,及時向縣委、縣政府匯報。對因主觀原因?qū)е轮攸c項目推進不力的責任單位,進行專項督辦通報批評,上報縣政府,請示縣領導對項目責任單位主要負責人進行約談。
（來源：縣發(fā)展和改革局）
