2019年是惠州決勝全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅關(guān)鍵一年，在這一年中，惠州緊緊抓住國家推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)等重大機(jī)遇，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入較快增長。城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查顯示，全市居民人均可支配收入37159.6元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破四萬元，達(dá)42999.4元，農(nóng)村居民人均可支配收入繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，達(dá)23027.4元。
一、居民收入主要情況：
2019年全市居民收入同比增長9.5%，扣除價格因素實(shí)際增長6.1%，名義增速同比上升0.4個百分點(diǎn)。分城鄉(xiāng)來看，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入同比分別增長8.7%，9.5%，扣除價格因素實(shí)際增長5.3%，6.1%。
?。ㄒ唬┩苿泳用袷杖胼^快增長的主要因素
1、2019年惠州居民工資性收入達(dá)到24967.5元，同比增長9.6%，拉動居民可支配收入增長6.4個百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)67.6%，貢獻(xiàn)率同比增加4.9個百分點(diǎn)，工資性收入成為拉動惠州居民收入持續(xù)增長的最重要因素。究其原因，一是惠州精準(zhǔn)開展援企穩(wěn)崗，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。2019年，惠州積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力做好企業(yè)生產(chǎn)和用工監(jiān)測，促進(jìn)困難人員再就業(yè)3200人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力8224人，及時分流安置企業(yè)外失崗員工8332人，設(shè)立技能人才培訓(xùn)點(diǎn)23個，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)近6000人。二是惠州市政府嚴(yán)厲整治惡意欠薪，切實(shí)保障農(nóng)民工工資支付，建成省市共建的人力資源產(chǎn)業(yè)園，完善失業(yè)人員再就業(yè)機(jī)制，深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。三是勞動力缺口倒逼企業(yè)提升員工薪酬待遇，機(jī)關(guān)事業(yè)單位增資政策也拉動了工資性收入的增長。
2、經(jīng)營凈收入達(dá)到6797.7元，同比增長6.4%，拉動居民可支配收入增長1.2個百分點(diǎn)。經(jīng)營性收入總體上穩(wěn)步增長，也反映出惠州市政府為企業(yè)創(chuàng)造營商良好環(huán)境，打通企業(yè)開辦經(jīng)營的堵點(diǎn)等相關(guān)政策的成效，惠州市政府大力落實(shí)減稅降費(fèi)政策，簡化企業(yè)注銷審批環(huán)節(jié)，著力解決“中小企業(yè)融資難”問題，健全融資增信支持體系，支持縣區(qū)設(shè)立中小民營企業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償基金，推動中小企業(yè)經(jīng)營收入穩(wěn)步增長。其中，第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營凈收入增幅最大，第一產(chǎn)業(yè)次之，第二產(chǎn)業(yè)增幅最小。第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入增幅的縮小反映了當(dāng)前當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力下，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨較大壓力。
3、財產(chǎn)凈收入增速最快，2019年惠州居民財產(chǎn)凈收入達(dá)到3698.6元，同比增長14%，拉動居民可支配收入增長1.3個百分點(diǎn)。推動財產(chǎn)凈收入增長的主要因素來自出租房屋財產(chǎn)性收入、房屋虛擬租金和轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)凈收入，拉動財產(chǎn)凈收入增長分別增長7.8、1.4和1.1個百分點(diǎn)。受居民房屋估價和市場租金水平普遍提升，房屋出租稅負(fù)下降影響，居民房屋虛擬租金收入和出租房屋凈收入的較快增長。同時隨著農(nóng)村勞動力向城市及二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)加快，集體資產(chǎn)快速增加，農(nóng)民村集體分紅收入水平提升明顯，拉動了財產(chǎn)凈收入增長。
4、轉(zhuǎn)移凈收入增長僅次于財產(chǎn)凈收入的增長，達(dá)到1695.7元，同比增長12.5%，拉動居民可支配收入增長0.6個百分點(diǎn)。轉(zhuǎn)移凈收入的增長主要得益于惠州市政府織牢民生保障網(wǎng)，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體制機(jī)制，推進(jìn)社會保險全覆蓋，低保、特困人員、孤兒基本生活及困難殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”保障水平穩(wěn)步增長。 表1 2019年惠州全市居民收入情況
表1 2019年惠州全市居民收入情況
來源：國家統(tǒng)計局惠州調(diào)查隊
?。ǘ┺r(nóng)村人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)收入比進(jìn)一步收窄
2019年惠州農(nóng)村居民人均可支配收入增速9.5%，比城鎮(zhèn)居民收入增速高0.8個百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入比為1.87，為近五年來最低水平，低于全國的2.64，也低于廣東省的2.56，反映出惠州在解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得較好成效。
來源：國家統(tǒng)計局惠州調(diào)查隊
圖1 近五年惠州城鄉(xiāng)居民收入趨勢圖
城鄉(xiāng)居民收入比縮小主要得益于農(nóng)村居民工資性收入增速高于城鎮(zhèn)居民，2019年惠州城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民工資性收入占比分別為69.0%、59.1%，農(nóng)村居民工資性收入增速為9.9%，高于城鎮(zhèn)居民1.4個百分點(diǎn)。此外惠州農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移凈收入1885.6元，比城鎮(zhèn)居民高268.3元，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移凈收入增速比城鎮(zhèn)高1.6個百分點(diǎn)，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移凈收入的快速增長主要得益于外出從業(yè)人員寄帶回收入、贍養(yǎng)收入和社會救助和補(bǔ)助的提高。
此外，得益于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在惠州的蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品精加工產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)村居民經(jīng)營凈收入增速比城鎮(zhèn)居民高0.4個百分點(diǎn)。
?。ㄈ┗葜菥用袷杖敕€(wěn)步增長，實(shí)現(xiàn)收入翻番目標(biāo)在望
2019年惠州居民收入扣除2011-2019年九年的價格因素（期間，惠州居民消費(fèi)價格累計上漲24.8%），達(dá)到28325.4元，比2019 年居民收入增長105.1%，已完成翻番的目標(biāo)，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比2010年增長96.7%實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)在望，農(nóng)村居民人均可支配收入增長109.9%，超額完成翻番目標(biāo)。2019年惠州居民人均可支配收入增速高于全國8.9%的增速和全省8.9%的增速，增速排名全省第一，說明惠州在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大的情況下，仍保持了良好的居民收入增長態(tài)勢。
二、惠州居民收入存在的主要問題
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2019年惠州居民人均可支配收入同比增長9.5%，扣除價格因素實(shí)際增長6.1%，2018年惠州居民人均可支配收入同比增長9.1%，扣除價格因素實(shí)際增長7.2%，2019年惠州居民收入實(shí)際增速比2018年下降1.1個百分點(diǎn)，物價在較高區(qū)間運(yùn)行，居民收入獲得感不強(qiáng)。一方面是居民增收渠道單一，居民收入以工資性收入為主，受當(dāng)前調(diào)結(jié)構(gòu)的影響，工資性收入增長放緩，進(jìn)而導(dǎo)致居民總收入實(shí)際增長緩慢。此外，惠州經(jīng)營凈收入增速比2018年低3個百分點(diǎn)，工資性收入和經(jīng)營凈收入占居民總收入的比重85.5%，兩大收入占比過高，收入來源相對單一。
2019年惠州居民財產(chǎn)凈收入3698.6元，比廣東省平均水平低1078.4元。與居民收入排名上一位的中山市相比，惠州人均財產(chǎn)凈收入比中山市低1997.4元，只占中山市的65%。
在轉(zhuǎn)移凈收入方面，惠州人均轉(zhuǎn)移凈收入1695.7元，比全省平均低832.3元，比中山市人均轉(zhuǎn)移凈收入低2921.3元，僅占中山市的36.7%。
?。ǘ﹨^(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡依然存在，城鎮(zhèn)收入差距大于農(nóng)村收入差距
2019年惠州各縣區(qū)居民人均可支配收入依舊呈現(xiàn)出“區(qū)高于縣”的情況，惠城、惠陽、大亞灣、仲愷四區(qū)的居民人均可支配收入高于全市平均水平，惠城區(qū)城鎮(zhèn)居民收入首次突破五萬元，達(dá)到52852.8元。區(qū)域內(nèi)居民收入不平衡的情況仍較突出，人均可支配收入最高的惠城區(qū)收入與龍門縣收入之比為2.03。城鎮(zhèn)居民收入內(nèi)部差距比農(nóng)村居民收入內(nèi)部差距要大，城鎮(zhèn)居民收入最高的惠城區(qū)是龍門縣居民收入的1.98倍，而農(nóng)村居民收入最高的惠陽區(qū)是龍門縣居民收入的1.20倍。
城鄉(xiāng)居民之間的收入比差距雖然連續(xù)五年在縮小，但是仍有1.87，其中城鄉(xiāng)收入比差距最大的是惠城區(qū)，城鎮(zhèn)居民收入是農(nóng)村居民收入的2.23倍，城鄉(xiāng)收入差距最小的是龍門縣，城鄉(xiāng)收入比為1.26。
來源：國家統(tǒng)計局惠州調(diào)查隊
?。ㄈ┗葜菥用袷杖肱c珠三角地市仍有較大差距
惠州人均可支配收入在珠三角九個地市排名第七，排名第六中山市人均可支配收入已經(jīng)突破五萬元，比惠州人均可支配收入高13318元。全省人均可支配收入最高的是深圳市，達(dá)到62522.4元，深圳惠州居民收入比為1.68，廣州人均可支配收入也首次突破六萬元，達(dá)60073.8元?；葜菥用袷杖雰H相當(dāng)于第六位中山居民收入的73.7%，其中城鎮(zhèn)81.9%，農(nóng)村65.6%。
從全省平均水平來看，廣東省全體居民人均可支配收入為39014元，惠州居民人均可支配收入與全省平均水平有1854.4元的差距，惠州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與全省平均水平仍有5118.6元的差距。
來源：國家統(tǒng)計局惠州調(diào)查隊
三、提升惠州居民收入對策建議
（一）提高居民經(jīng)營和財產(chǎn)凈收入，實(shí)現(xiàn)四大收入穩(wěn)步增長
居民收入結(jié)構(gòu)單一，是制約惠州居民人均可支配收入提升的重要原因。惠州居民理財及投資觀念有待加強(qiáng)，惠州需進(jìn)一步鼓勵居民拓寬理財渠道，增加積極培育專業(yè)理財、資產(chǎn)管理等服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展普惠金融和房屋租賃市場。應(yīng)該進(jìn)一步加大惠州土地流轉(zhuǎn)力度，推動惠州農(nóng)村居民分紅收入和土地出租收入，進(jìn)而穩(wěn)步推進(jìn)惠州居民財產(chǎn)凈收入的增長，縮小與珠三角部分地市的差距，積極培育居民理財觀念，多渠道增加居民財產(chǎn)凈收入。此外，應(yīng)該加大民營企業(yè)的培育力度，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)環(huán)境，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提升居民工資性收入的同時，可以提高企業(yè)主經(jīng)營凈收入。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體制機(jī)制，加大對弱勢群體的保障水平，提高轉(zhuǎn)移凈收入的增長。
（二）縮小縣區(qū)內(nèi)部差異，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
惠州內(nèi)部發(fā)展不平衡問題依舊存在，消除內(nèi)部發(fā)展不平衡問題，可以有效的解決不同縣區(qū)居民收入發(fā)展的不平衡。第一要補(bǔ)齊短板，加大對落后縣區(qū)的幫扶力度，加強(qiáng)對落后縣區(qū)的政策傾斜，發(fā)掘落后縣區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，采用差異化質(zhì)量發(fā)展路徑，縮小縣區(qū)內(nèi)部差異，對不同的縣區(qū)采用不同的發(fā)展定位和目標(biāo)任務(wù)要求，落實(shí)不同的年度重點(diǎn)工作分工，例如大亞灣區(qū)可以打造世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為主要抓手，落實(shí)好石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以石化項(xiàng)目作為促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，提高居民收入的重要途徑。而對于惠東縣，則利用其濱海的地理優(yōu)勢，打造濱海旅游基地，博羅縣則利用其羅浮山文化名片，打造粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)基地和旅游名片，不同的縣區(qū)充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，讓每個功能區(qū)由原來單一發(fā)展模式的“跟隨者”轉(zhuǎn)變?yōu)楦髯怨δ軈^(qū)的“引領(lǐng)者”，讓自身的發(fā)展各盡其能、各展所長，又協(xié)同配合、相互促進(jìn)。最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域內(nèi)部差異，縮小不同縣區(qū)居民的收入差異。
（三）加快城鎮(zhèn)化步伐，提高惠州勞動生產(chǎn)率
提高惠州居民人均可支配收入的一個重要途徑是進(jìn)一步提高惠州城鎮(zhèn)化率，城鄉(xiāng)居民收入不平衡是導(dǎo)致整體居民收入提升緩慢的一個重要原因，而提高城鎮(zhèn)化率，可以把農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，把農(nóng)村剩余勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移，有效的帶動農(nóng)村的發(fā)展，改善落后縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從城鎮(zhèn)化率來看，2018年珠三角地區(qū)城鎮(zhèn)化率為85.9%，全省城鎮(zhèn)化率的平均水平為70.7%，惠州城鎮(zhèn)化率為70.8%，惠州城鎮(zhèn)化率低于珠三角地區(qū)的城鎮(zhèn)化率，僅比廣東省的平均水平高0.1個百分點(diǎn)，人均可支配收入比惠州排名高一位的中山城鎮(zhèn)化率為88.4%，比惠州城鎮(zhèn)化率高17.6個百分點(diǎn)，惠州的城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)低于深圳、廣州、佛山、東莞、珠海、中山等城市，提高城鎮(zhèn)化率可以為惠州創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會，進(jìn)一步提高惠州產(chǎn)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率，達(dá)到提高居民收入的目的。
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