近年來，惠東縣深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和對廣東工作重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)和“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的決策部署，全面深化各項(xiàng)改革，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。隨著經(jīng)濟(jì)的增長，人均GDP、人均一般公共預(yù)算收入、工資和居民收入水平也同步增長。
一、惠東縣四項(xiàng)人均指標(biāo)的現(xiàn)狀分析
（一）人均GDP情況
2019年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值為626.3億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長7.0%，增幅排全市第一，高于全市平均水平 2.8 個百分點(diǎn)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值66615元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長6.5%；比2014年增長56.6 %，近五年年均增長9.4%。從圖1可以看出，近年來我縣人均GDP增幅基本呈回落趨勢，主要受全國經(jīng)濟(jì)整體下行，以及“增長速度進(jìn)入換擋器、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期、前期刺激政策消化期”等三期疊加影響，經(jīng)濟(jì)增長速度逐步放緩。2019年以來，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯回暖，全年GDP增長7.0%，高于上年2.3個百分點(diǎn)。
?。ǘ┤司?/strong>財(cái)政預(yù)算收入情況
2019年，全縣公共財(cái)政預(yù)算收入31.8 億元，比上年減少8.4 %；人均公共財(cái)政預(yù)算收入3379元，比2013年增加了116元，近五年年均增長0.7% 。從圖2可以看出，2014-2017年我縣人均公共財(cái)政預(yù)算收入逐年走高，但近兩年連續(xù)出現(xiàn)下降，增速也呈回落態(tài)勢，這一情況主要是受房地產(chǎn)調(diào)控政策趨緊和減稅降費(fèi)的影響，全縣財(cái)政收入連續(xù)兩年出現(xiàn)了負(fù)增長。
?。ㄈ┰趰徛毠?/strong>平均工資情況
從工資方面看，隨著惠東整體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，惠東縣工資水平保持穩(wěn)定的提高。2019年全縣在崗職工平均工資81536元，比上年增長10.7%；比2014年增長76.3%，五年年均增長12.0%，增幅高于人均GDP增幅2.6個百分點(diǎn)。
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五年來，全體居民人均可支配收入保持較快增長，2019年全體居民可支配收入為27528元，增長9.0%，與2014年相比增加10486元，年均增長10.1%，增幅高于人均GDP0.7個百分點(diǎn)，充分反映近年來我縣社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展對人民生活水平的提高有明顯的積極作用。
表12014-2019年惠東縣人均指標(biāo)情況
綜上所述，近年來惠東縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)定水平，人民生活穩(wěn)步提高，充分體現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍具有明顯的上升空間，在新發(fā)展理念推動下，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等方式，牢牢把握建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和惠州爭創(chuàng)國內(nèi)一流城市的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的飛躍突破，人民生活水平得到切實(shí)提高。
二、惠東人均GDP與其他人均指標(biāo)相關(guān)性分析
?。ㄒ唬┤司笜?biāo)占人均GDP的比重情況。
人均一般公共預(yù)算收入占人均GDP的比重逐年下降。全縣人均一般公共預(yù)算收入占人均GDP的比重由2014年的7.3%，下降到2019年的5.1%。
在崗職工平均工資與人均GDP之比穩(wěn)步提高。在崗職工平均工資與人均GDP之比由2014年的1.04，提高到2019年的1.22，年均提高0.036。
居民人均可支配收入占人均GDP的比重穩(wěn)步提升。居民人均可支配收入占人均GDP比重即“GDP含金量”，反映了GDP中勞動者報(bào)酬的占比，民眾分享GDP蛋糕的大與小，映照出政府“還富于民”力度的強(qiáng)與弱。全體居民人均可支配收入占人均GDP的比重由2014年的38.3%，提高到2019年的41.3%，年均提高0.6個百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入占人均GDP的比重由2014年的43.5%，提高到2019年的46.1%，年均提高0.5個百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均可支配收入占人均GDP的比重由2014年的32.6%，提高到2019年的34.2%，年均提高0.3個百分點(diǎn)。
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從模型來分析，通過建立在崗職工平均工資、城鄉(xiāng)居民收入與人均GDP的回歸分析模型可知，由此可見，惠東人均GDP每增長1個單位，會帶動在崗職工平均工資、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長0.088個、0.093個單位和0.0275個單位。在人均 GDP 增長量相同的情況下，工資增長量最大，農(nóng)村常住居民人均可支配收入的增長量最小，需要更多的支農(nóng)惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增加收入?？梢妴渭冏非蠼?jīng)濟(jì)的高速增長，不能解決居民共享發(fā)展以及收入差距等問題，需要從更多角度尋找人均指標(biāo)增長低的原因。
三、四項(xiàng)人均指標(biāo)中所反映的現(xiàn)實(shí)問題
黨的十九大報(bào)告指出，“人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力提高城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量，保障全體人民共享改革發(fā)展成果，是發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
近年來，在全縣社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的帶動下，我縣四項(xiàng)人均指標(biāo)保持穩(wěn)定增長，但與全市平均水平相比，仍具有明顯差距。
表2 惠東縣與惠州市平均水平差距
如表2所述，我縣四項(xiàng)人均指標(biāo)與全市平均水平相比，人均GDP個別年份差距有所收窄，但總體呈擴(kuò)大趨勢；在崗職工平均工資差別不斷縮小，五年間縮小了4990元；人均公共財(cái)政預(yù)算收入和全體居民人均可支配收入差距明顯擴(kuò)大，人均公共財(cái)政預(yù)算收入五年來擴(kuò)大了2116元，全體居民人均可支配收入擴(kuò)大了3772元。出現(xiàn)以上情況，主要有以下原因：
（一）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢
近年來，我縣積極響應(yīng)國家號召，主動調(diào)整經(jīng)濟(jì)策略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不僅能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，且經(jīng)濟(jì)的增長隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整而增長的傾向會在今后很長一段時期繼續(xù)保持。當(dāng)前我縣正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，由于發(fā)展環(huán)境尚未徹底成熟等因素影響，以先進(jìn)裝備制造業(yè)為代表等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足，短期內(nèi)無法改變?nèi)h經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的以來，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，將成為制約GDP增長的重要因素，也影響人民生活水平的進(jìn)一步提高
?。ǘ┫M(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不足
拉動經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資、消費(fèi)和出口這“三駕馬車”。而投資，特別是房地產(chǎn)投資一直是惠東經(jīng)濟(jì)增長的主要力量， 然而在國家政策及外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展動蕩的雙重影響下，我縣投資及出口增長速度有所放緩，而在消費(fèi)這一領(lǐng)域上，我縣作為旅游強(qiáng)縣，濱海旅游業(yè)一直是重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動力，然而受到自身建設(shè)不夠完善，我縣濱海旅游業(yè)發(fā)展處于瓶頸期，對整體旅游消費(fèi)市場以及從業(yè)人員收入水平影響較大，另外傳統(tǒng)行業(yè)如制鞋業(yè)、電子行業(yè)由于產(chǎn)業(yè)升級、市場主體更替淘汰等因素，從業(yè)人員工作情況變化波動較大，對于保持我縣人均四項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)增長造成一定影響。
四、對策建議
為保障我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人民生活穩(wěn)定提高，筆者認(rèn)為要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，堅(jiān)守好民生底線。全力攻堅(jiān)精準(zhǔn)脫貧，在涉及民眾福祉的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面持續(xù)發(fā)力。主要有以下方面：
?。ㄒ唬┛s小城鄉(xiāng)收入差距
建議加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等公共服務(wù)體系建設(shè)，逐步使城鄉(xiāng)居民享受同等的發(fā)展機(jī)會和社會保障權(quán)利；加強(qiáng)財(cái)政資金對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方向和支持結(jié)構(gòu)，提高補(bǔ)貼效率，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級步伐，增強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的持續(xù)發(fā)展能力，切實(shí)提高農(nóng)村居民人均可支配收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。
（二）拓展增收來源途徑
目前惠東城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入增長較為乏力。增加財(cái)產(chǎn)性收入是進(jìn)一步增加收入的重要途徑，通過建立完善居民投資市場體系政策，深化金融改革，推動金融創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)造更多支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、使民眾分享增值收益的金融產(chǎn)品，增加民眾投資渠道，進(jìn)一步拓展創(chuàng)收、增收渠道，加快推進(jìn)財(cái)產(chǎn)性收入快速增長。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，精細(xì)推進(jìn)“穩(wěn)就業(yè)”，夯實(shí)各類產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。落實(shí)個稅專項(xiàng)附加扣除政策，讓廣大群眾得到更多實(shí)惠，進(jìn)一步減輕群眾稅收負(fù)擔(dān)，增加居民實(shí)際收入、增強(qiáng)消費(fèi)能力。
（三）優(yōu)化投資與消費(fèi)的比例關(guān)系
有效調(diào)整收入分配政策，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立工資增長與經(jīng)濟(jì)增長、物價(jià)增長相關(guān)聯(lián)的增長機(jī)制，切實(shí)提高各階層居民收入水平，增強(qiáng)居民購買力，通過消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，解決投資率過高，投資與比例失衡問題，使消費(fèi)增長真正成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。同時優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
（四）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把提高城鄉(xiāng)居民收入水平作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和核心目標(biāo)，增強(qiáng)發(fā)展活力和發(fā)展動力，大力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時促進(jìn)居民增收，提高收入分配的公平度、透明度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度與居民收入同步增長。
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