根據(jù)《惠東縣人民政府辦公室關(guān)于報(bào)送行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況年度報(bào)告的通知》要求和機(jī)構(gòu)改革后的職能轉(zhuǎn)變，我局組織實(shí)施了2020年度縣直部門行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況年度報(bào)告工作，現(xiàn)將有關(guān)匯總情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）現(xiàn)有事項(xiàng)及辦理情況。我縣27個(gè)有行政許可審批事項(xiàng)的單位現(xiàn)有行政許可審批事項(xiàng)638項(xiàng)，均全部納入《惠東縣行政審批（行政許可）事項(xiàng)目錄》，并均已進(jìn)駐廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，100%實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”“全流程網(wǎng)辦”。2020年全年行政許可申請(qǐng)457919件，受理457874件，按時(shí)辦結(jié)456361件，未按時(shí)辦結(jié)0件，審批同意456355件，審批不同意6件（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局受理的行政許可事項(xiàng)有6件因條件不符合故審批不同意）。在監(jiān)督管理中共受理舉報(bào)投訴0件，查處違法違規(guī)案件數(shù)量0件。
（二）依法實(shí)施情況。我縣27個(gè)縣直部門行政許可審批權(quán)限均嚴(yán)格依照法律法規(guī)設(shè)定，審批權(quán)限行使范圍、辦理的程序和條件等有明確詳細(xì)規(guī)定，并按照我縣行政審批事項(xiàng)目錄實(shí)施，不在范圍內(nèi)的行政審批事項(xiàng)，一律不得實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際情況，不斷優(yōu)化審批流程，縮短辦事時(shí)間，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率。各部門均已印發(fā)相關(guān)的行政審批規(guī)范性文件并監(jiān)督實(shí)施。同時(shí)依法依規(guī)行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，所有執(zhí)法案件有法可依，有案可查，有跡可循。
（三）公開(kāi)公示情況。通過(guò)廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)惠東分廳依法公開(kāi)公示638個(gè)行政許可事項(xiàng)實(shí)施清單辦事指南，公示信息包括事項(xiàng)實(shí)施主體、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理時(shí)限、到現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)、辦理材料、辦理材料樣例、收費(fèi)項(xiàng)目信息、特別程序、辦理流程、咨詢監(jiān)督方式、窗口辦理地址信息、法律救濟(jì)信息等，同時(shí)在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)惠東分廳政務(wù)公開(kāi)欄目公示權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通用目錄、最多跑一次清單、一窗辦理清單、即辦件事項(xiàng)清單、容缺受理事項(xiàng)清單等，公開(kāi)公示的信息明確、詳細(xì)；并編制刊印了辦事指南、業(yè)務(wù)手冊(cè)，既方便群眾，又提高辦事效率。同時(shí)將行政許可事項(xiàng)辦理結(jié)果通過(guò)“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)”、“信用惠州平臺(tái)”向社會(huì)公示。
（四）監(jiān)督管理實(shí)施情況。縣直各相關(guān)單位均已對(duì)外公開(kāi)監(jiān)督投訴電話熱線、電子郵箱、網(wǎng)站投訴等接受群眾監(jiān)督，并相應(yīng)制定了行政許可實(shí)施監(jiān)管措施和標(biāo)準(zhǔn)，明確了違法違規(guī)實(shí)施行政許可的責(zé)任。為確保行政許可事項(xiàng)準(zhǔn)確、全面、合法、有效，2020年我局組織專業(yè)法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)對(duì)我縣權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正。大力推行政務(wù)服務(wù)‘好差評(píng)’制度和運(yùn)行12345熱線，通過(guò)企業(yè)和群眾監(jiān)督促進(jìn)政務(wù)服務(wù)能力不斷提升；2020年，縣12345熱線全年共受理市民咨詢、訴求、建議及表?yè)P(yáng)15560件，在各級(jí)各部門的共同努力下，及時(shí)有效化解了群眾困難和訴求，群眾認(rèn)可度和滿意度不斷攀升。
二、存在問(wèn)題
(一)事中事后監(jiān)管難度加大。隨著不斷取消行政許可事項(xiàng)和“許可改備案”，取消了事前審批環(huán)節(jié)，導(dǎo)致事中事后監(jiān)管工作大幅增加，監(jiān)督難度大幅加強(qiáng)。
（二）政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督有待加強(qiáng)。國(guó)家、省、市部署的政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作，目標(biāo)是政務(wù)服務(wù)廣泛接受企業(yè)和群眾監(jiān)督，提升政務(wù)服務(wù)一體化水平，但目前受限于我省“好差評(píng)”系統(tǒng)剛建成不久，系統(tǒng)功能不完善，系統(tǒng)對(duì)接進(jìn)度慢，評(píng)價(jià)形式比較單一，服務(wù)不夠便利，宣傳推廣待加強(qiáng)等問(wèn)題，企業(yè)和群眾主動(dòng)參評(píng)意識(shí)不強(qiáng)，參評(píng)率總體不高，不利于我縣行政許可監(jiān)督工作。
三、下一步工作措施及有關(guān)建議
為進(jìn)一步規(guī)范行政許可的實(shí)施，不斷優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，提升政府服務(wù)效能，在接下來(lái)的工作中主要做好以下四方面工作：
（一）持續(xù)深化行政審批改革。持續(xù)優(yōu)化審批過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，探索促進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化的辦法，形成更簡(jiǎn)單明了、通俗易懂的辦事指南。推動(dòng)行政審批網(wǎng)上全流程辦理，推動(dòng)申請(qǐng)材料電子化，更多的采用電子證照，推動(dòng)“免證辦”“網(wǎng)上辦”。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管。大力推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的抽查機(jī)制，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用，提高監(jiān)管效能。
（三）依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等平臺(tái)，推動(dòng)審批后的監(jiān)管行為。組織開(kāi)展縣本級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)錄入省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等平臺(tái)，依托大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)行政審批數(shù)據(jù)信息的無(wú)縫對(duì)接，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，避免因信息傳遞不及時(shí)造成的監(jiān)管空白。
(四)加強(qiáng)對(duì)全縣行政許可行政效能監(jiān)督力度。以政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”為抓手，推動(dòng)各縣直部門政務(wù)服務(wù)水平再提升，服務(wù)流程再優(yōu)化、服務(wù)態(tài)度再改進(jìn)，服務(wù)理念再增強(qiáng)，堅(jiān)持以群眾滿足不滿足作為衡量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)全流程接受群眾和社會(huì)公眾監(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作督查督導(dǎo)，推動(dòng)工作有效落實(shí)，確保服務(wù)窗口“好差評(píng)”全覆蓋，差評(píng)整改率100%。將政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”結(jié)果納入縣直部門年度績(jī)效考核，對(duì)縣直部門落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作進(jìn)行量化管理，提高政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作實(shí)效。
惠東縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
2021年5月10日
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